Министерство на регионалното развитие и благоустройството актуализиран документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на Югоизточен район

Съобразно препоръките на Методическите указания за актуализиране на действащите стратегии и планове за регионално и местно развитие /одобрени със Заповед № РД 02-14-844 на министъра на регионалното развитие и благоустройството от 20 май 2009 г./ и с цел да се оцени напредъка по интеграцията на глобалните проблеми на околната среда при осъществяване на регионалната политика и стратегическото планиране на регионалното развитие, в настоящия документ са включени и разработените в рамките на ПРООН/ГЕФ Проект „Конвенциите от Рио” седем нови стратегически (количествени) индикаторa за мониторинг на съществуващите глобални екологични проблеми в района и за подпомагане интеграцията на трите конвенции на ООН от Рио - за биологичното разнообразие, за борба с опустиняването и Рамковата Конвенция по изменението на климата.

Индикаторите са адресирани към поднационални териториални или административно-териториални единици в съответствие със Закона за регионалното развитие (райони от ниво 2, области, общини), основават се на официална статистическа информация и се базират на данни от Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) и счетоводната отчетност на отдел „Статистика на околната среда” на НСИ.

Индикатор 1: Относителен дял на антропогенно натоварените територии (инфраструктура, селища, промишлени обекти) и Индикатор 2 : Съотношение между горските, земеделските и урбанизираните територии могат да бъдат изчислени само с използване на аналитичните възможности на Географските информационни системи (ГИС) от съществуващи пространствено определени данни за територията на страната.

Индикаторите, за които липсва статистическа информация, са дефинирани по начин, позволяващ да се използват данни от други достоверни официални източници (АЕE, МИЕТ и др.).

• 
  Наименование: Относителен дял на антропогенно натоварените територии (инфраструктура, селища, промишлени обекти)
  
• 
  Основание за предлагане: Ограничаването на хабитатите, вследствие на човешката дейност е една от основните причини за намаляването на биологичното разнообразие. Поради това увеличаването или намаляването на площите с антропогенно натоварване индиректно е измерител на биоразнообразието. Негативният процес е характерен за територията на страната, има ясно изразено влияние върху биологичното разнообразие и е свързан с презастрояването и отнемането на територии вследствие на активна строителна дейност.
  
• 
  Мерна единица: % (от площта на съответната териториална единица)
  
• 
  Териториално ниво: Регионално, местно
  
• 
  Отношение към Конвенциите от Рио: Антропогенното въздействие върху територията е адресирано към Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие и е в основата на загубата на биологично разнообразие
  
• 
  Връзка с други системи от индикатори: Индикаторът се използва във всички страни, където има покритие с данни от проекта CORINE земно покритие. Предлаганият индикатор е утвърден за използване в статистическата практика на Евростат и е част от стандартните статистически индикатори в общоевропейския проект Urban Audit9
  
• 
  Наличие на данни в страната:Изходните данни за изчисляване на индикатора за общините, областите и районите от ниво 2 в страната са налични от реализирания от ИАОС проект – CORINE земно покритие 1990 и 2000 г. и 2006 г.
  
• 
  Технологична обезпеченост:Наличните в страната данни се предоставят от ИАОС/ЕЕА на потребителите след заявка в цифров вид, подходящ за работа в ГИС- среда.
  

• 
  Наименование: Съотношение между горските, земеделските и урбанизираните територии
  
• 
  Основание за предлагане: Противоположно действащите процеси на отнемане на площи и залесяване имат ясно изразено влияние върху биологичното разнообразие. Промяната в съотношението има индиректно отношение към опазването на природната среда, респективно на биологичното разнообразие.
  
• 
  Мерна единица: % или дял от общата територия
  
• 
  Териториално ниво: регионално, местно
  
• 
  Връзка с други системи от индикатори:Индикаторът се използва във всички страни, където има покритие с данни от проекта CORINE земно покритие.
  
• 
  Връзка с национални стратегии и приоритети: Цел 2010 г. - Спиране загубата на биологично разнообразие
  
• 
  Наличие на данни в страната: Изходните данни за изчисляване на индикатора за общините, областите и районите от ниво 2 в страната са налични от реализирания от ИАОС проект – CORINE земно покритие 1990 и 2000 г. и 2006 г.
  
• 
  Технологична обезпеченост:Наличните в страната данни се предоставят от ИАОС/ЕЕА на потребителите след заявка в цифров вид, подходящ за работа в ГИС- среда.
  

• 
  Наименование: Емисии на парникови газове (приравнени към CO2 еквивалент) на жител от населението
  
• 
  Основание за предлагане: Парниковите газове са в основата на антропогенното въздействие върху промените на климата. Въглеродният диоксид се образува от изгарянето на фосилни горива и от естествени причини и формира около 40 % от всички парникови газове, поради което останалите се приравняват към него. Определянето на количеството парникови газове на човек в съответната териториална единица позволява разкриването на междурегионални различия и осъществяването на сравнителен анализ.
  
• 
  Мерна единица: тона/човек/год.
  
• 
  Териториално ниво: регионално, местно
  
• 
  Отношение към Конвенциите от Рио:Емисиите на парникови газове са ясно идентифицирани като основен проблем, адресиран в Рамкова конвенция на Обединените нации по изменение на климата
  
• 
  Връзка с други системи от индикатори:Индикаторът има ясна връзка към ратифицирания от страната протокол от Киото и Рамкова конвенция на ООН по изменение на климата. Индикаторът е част от системата от индикатори на ЕС за устойчиво развитие (Indicators for monitoring of the EU Sustainable Development Strategy). Предлаганият индикатор е разпознаваем и широко използван в страната и в страните от ЕС. Той е утвърден като ключов индикатор за устойчиво развитие на ЕС и данните за него се систематизират и разпространяват от Евростат12.
  
• 
  Връзка с национални стратегии и приоритети: Стратегия за устойчиво развитие на Република България, Стратегия за устойчиво развитие на ЕС, Протокол от Киото
  
• 
  Наличие на данни в страната: Изходните данни за изчисляване на индикатора за общините, областите и районите от ниво 2 в страната са налични в НСИ, за сравнително дълъг период от време.
  

• 
  Наименование: Разходи за ДМА с екологично предназначение
  
• 
  Основание за предлагане: Обемът на разходите за дълготрайни материални активи с екологично предназначение е от важно значение за опазването на природната среда. Изходните данни за изчисляване на индикатора за областите и районите от ниво 2 в страната са налични от НСИ, въз основа на статистическата отчетност на стопанските субекти. При интерпретацията на показателя трябва добре да се познава конкретната територия и събитията настъпили при стопанските субекти функциониращи на територията й, за да се избегне погрешна интерпретация.
  
• 
  Мерна единица: млн. лв./год
  
• 
  Териториално ниво: регионално
  
• 
  Отношение към Конвенциите от Рио: Съвкупно разходите за опазване и възстановяване на околната среда адресират като цяло всички проблеми, към които имат отношение Конвенциите от Рио.
  
• 
  Връзка с други системи от индикатори: Индикаторът се използва във всички страни от ЕС27, без обаче да е възможно да бъде лесно осъществена сравнимост между отделните държави поради различната методология по събиране, валути, паритетни единици за отчитане и т.н.
  
• 
  Връзка с национални стратегии и приоритети: Национална стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2005-2015г.; Стратегия за насърчаване на инвестициите в Р. България; Директива 2006/32/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 5 април 2006 г. относно ефективността при крайното потребление на енергия и осъществяване на енергийни услуги; Директива 2002/91/ЕО на европейския парламент и съвета от 16 декември 2002 г. относно енергийната ефективност на сградния фонд; Енергийна стратегия на Република България; Национална дългосрочна програма за насърчаване използването на възобновяеми източници на енергия 2005-2015 г.
  
• 
  Наличие на данни в страната: Показателите за ДМА с екологично предназначение са включени в националната програма за статистически изследвания и отдел „Статистика на околната среда” на НСИ разполага с изходни данни, формиращи дълъг динамичен ред, позволяващ сравнение между отделни години.
  

• 
  Наименование: Разходи за ДМА с екологично предназначение на човек от населението
  
• 
  Основание за предлагане: Информацията за разходи за активи с екологично предназначение на жител ще позволи осъществяването на сравнение между различните единици на едно и също ниво в административно-териториалното деление на страната. Изходните данни за изчисляване на индикатора за областите и районите от ниво 2 в страната са налични от НСИ.
  
• 
  Мерна единица: хил.лв/чов/год
  
• 
  Териториално ниво: регионално
  
• 
  Отношение към Конвенциите от Рио: Съвкупно разходите за опазване и възстановяване на околната среда адресират като цяло всички проблеми, към които имат отношение Конвенциите от Рио.
  
• 
  Връзка с други системи от индикатори:Индикаторът се използва във всички страни от ЕС27, без обаче да е възможно да бъде лесно осъществена сравнимост между отделните държави поради различната методология по събиране, валути, паритетни единици за отчитане и т.н.
  
• 
  Връзка с национални стратегии и приоритети: Национална стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2005-2015г.; Стратегия за насърчаване на инвестициите в Р. България; Директива 2006/32/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 5 април 2006 г. относно ефективността при крайното потребление на енергия и осъществяване на енергийни услуги; Директива 2002/91/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 16 декември 2002 г. относно енергийната ефективност на сградния фонд; Енергийна стратегия на Република България; Национална дългосрочна програма за насърчаване използването на ВЕИ 2005-2015
  
• 
  Наличие на данни в страната: Показателите за ДМА с екологично предназначение и средногодишно население са включени в националната програма за статистически изследвания и отделите „Демографска статистика” и „Статистика на околната среда” на НСИ разполагат с изходни данни, формиращи дълъг динамичен ред, позволяващ сравнение между отделни години и териториални единици.
  

• 
  Наименование:Дял от територията на териториалната единица с висок риск от ерозия
  
• 
  Основание за предлагане: Ерозионната дейност е един от най-неблагоприятните проблеми, свързани с интензивното селско стопанство и обезлесяването, който се адресира от редица международни, национални и поднационални нормативни и стратегически документи.
  
• 
  Мерна единица: %
  
• 
  Териториално ниво: регионално, местно
  
• 
  Отношение към Конвенциите от Рио: Ерозионната дейност е в основата на загубата на почва и поради това е един от основните проблеми, адресирани в Конвенцията на ООН за борба с опустиняването
  
• 
  Връзка с други системи от индикатори: Система за земеделска счетоводна информация; Българска Анкета за Наблюдение на Селскостопанската и Икономическа Конюнктура (БАНСИК); Мониторингова мрежа на ИАОС, Подсистема “Земи и почви”
  
• 
  Връзка с национални стратегии и приоритети:Тематичната стратегия за опазване на почвите в ЕС (2006/2293(INI)); Конвенцията за биологичното разнообразие; Конвенцията на ООН за борба срещу опустиняването
  
• 
  Наличие на данни в страната: Данни за риска от водоплощна ерозия са налични в ИАОС и отдел „Агростатистика” на Министерство на земеделието и храните.
  

• 
  Наименование: Степен на постигане на националните цели за използване на възобновяеми енергийни източници и енергийна ефективност
  
• 
  Основание за предлагане: Минимизирането на загубите на електроенергия и обезпечаването на екологично чиста електроенергия от ВЕИ пряко допринася за намаляването на използването на фосилни горива и горивни процеси за добив на енергия, поради което благоприятства за намаляване на влиянието на човешката дейност върху промените на климата.
  
• 
  Мерна единица: млн.лв./год.
  
• 
  Териториално ниво: регионално
  
• 
  Отношение към Конвенциите от Рио: Повишаването на енергийната ефективност и относителния дял на ВЕИ има пряко отношение към констатациите в Конвенцията на ООН за промени на климата.
  
• 
  Връзка с други системи от индикатори:Индикаторът е част от системата от индикатори на ЕС за устойчиво развитие (Indicators for monitoring of the EU Sustainable Development Strategy)
  
• 
  Връзка с национални стратегии и приоритети: Национална стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2005-2015г.; Стратегия за насърчаване на инвестициите в Р. България; Директива 2006/32/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 5 април 2006 г. относно ефективността при крайното потребление на енергия и осъществяване на енергийни услуги; Директива 2002/91/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 16 декември 2002 г. относно енергийната ефективност на сградния фонд; Енергийна стратегия на Република България; Национална дългосрочна програма за насърчаване използването на ВЕИ 2005-2015 г.
  
• 
  Наличие на данни в страната: Отдел „Статистика на околната среда” на НСИ, Агенцията по енергийна ефективност (АЕЕ)
  

Досегашните разработки и актуализации през 2007 г. на Регионалния план за развитие на Югоизточен район са направени чрез прилагане на принципа на партньорство и включване в процеса на планиране на широк кръг заинтересовани страни в процеса на обсъждане и консултиране, финансиране, изпълнение, наблюдение, оценка и контрол. Прилагането на принципа на партньорство включва информиране за Регионалния план на всички заинтересовани страни, възможност за изразяване на мнения и представяне на предложения чрез формални и неформални работни срещи с по-тесен кръг участници, осъществяване на широко консултиране чрез организиране на публични дискусии, в т.ч. и чрез интернет, участие във формални структури за планиране и мониторинг със състав, основан на принципа на партньорството - власти на различните равнища, социални и икономически партньори, гражданско общество.