Министерство на регионалното развитие и благоустройството регионален план за развитие на югоизточен район за планиране



страница18/49
Дата23.07.2016
Размер6.84 Mb.
#2802
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   49




V. Наблюдение, оценка, контрол и актуализация на Регионалния план за развитие на ЮИРП


Съгласно Закона за регионално развитие Чл. 32 “Управлението, както и наблюдението, оценката и контролът за ефективното изпълнение и информационното осигуряване на програмите и плановете за регионално развитие се извършват при условия и по ред, определени с наредби на Министерския съвет по предложение на министъра на финансите и министъра на регионалното развитие и благоустройството.” Съответният документ е Наредба за управлението, наблюдението, оценката и контрола за ефективното изпълнение и информационното осигуряване на регионалните планове за развитие, приета с ПМС №364 от 29.12.2004 г., обн., ДВ, бр. 3 от 11.01.2005 г. и в сила от 11.01.2005 г. Съгласно Наредбата органът за управление на Регионалния план за развитие на ЮИРП е министърът на регионалното развитие и благоустройството, който осъществява функциите си съгласувано с областните управители на областите Бургас, Сливен и Ямбол.

Наблюдението върху изпълнението на целите и приоритетите на Регионалния план за развитие на Югоизточния район за планиране ще се осъществява от Регионалния съвет за развитие на ЮИРП въз основа на доклади с периодичност 1 г., в които се представя анализ и оценка на резул­татите от осъществяването на Плана и се предлагат решения за действията, които трябва да бъдат предприети с оглед преодоляване на проблемите, свързани с неговото реа­лизиране и, при необходимост, за неговата актуализация от компетентните органи.

Подкрепата и участието на заинтересованите страни и населението на ЮИРП е ключово за успешното реализиране на настоящия План. Това изисква непрекъснат обмен на информация и прозрачност при вземането на решения. За постигането на тази цел ще бъдат предприети следните действия:

* Ежегодно до 31 март се изготвя редовен годишен доклад за предходната година за наблюдение изпълнението на РПР. Редовният годишен доклад се разработва от дирекцията за техническо съдействие, координация и управление на регионални програми и планове в Областна администрация Бургас;

* Министерство на регионалното развитие и благоустройството ще публикува в Интернет страницата на ведомството пълния текст на Регионалния план за развитие на ЮИРП с всичките му приложения, ежегодните доклади от наблюдението и съответните решения за действия и/или изменения на Плана;

* Областните управители на областите Бургас, Сливен и Ямбол ще публикуват в своите Интернет страници същата информация както и МРРБ.

* Секретариатът на Регионалния съвет за развитие ще орагнизира регулярни срещи с медиите за представяне на Плана, докладите за наблюдението и съответните решения.

В настоящия документ е представена система от примерни индикатори за наблюдение и оценка на изпълнението на Плана. Тази система от индикатори се основава на индикаторите, залегнали в Националната стратегия за регионално развитие и специфичните цели, приоритети и мерки на Регионалния план за развитие на Югоизточния район за планиране. Министърът на регионалното развитие и благоустройството чрез компетентната дирекция от специализираната администрация на МРРБ организира съвместно с Националния статистически институт разработването на единна система от индикатори за наблюдение и оценка и изпълнението на РПР, като за конкретния район се използват специфичните за него индикатори. При разработването на единната система от индикатори се вземат примерните индикаторите предложени в РПР на ЮИРП.

За периода на действие на Плана ще се разработят две оценки:



  • Междинна оценка, отнасяща се за периода 2007 – 2009 г.

  • Заключителна оценка, която ще отчита целия период до 2014 г.

Оценките за изпълнението трябва да се извършват от независими оценители – консултантски организации или отделни експерти чрез възлагане на задачата.

ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО

За базови индикатори се приемат резултатите от първия мониторингов доклад за изпълнението на настоящия План.





Приоритет/година

ИНДИКАТОРИ

За продукт

За резултат

За въздействие

    Стратегическа цел 1: Създаване на условия за икономически растеж с темпове изпреварващи средните за страната

    Приоритет 1: Развитие и модернизация на регионалната и местна инфраструктура, обслужваща бизнеса и населението

Мярка 1: Изграждане, реконструкция и поддръжка на регионалната и местна техническа инфраструктура

  • Рехабилитирани и реконструирани пътища: III и общински пътища (км);

  • Изградени и реконструирани водоснабдителни мрежи (км)

  • Изградени и реконструирани ПСПВ (бр.)

  • Изградени, реконструирани и модернизирани ГПСОВ (бр.) за населени места под 2000 ЕЖ;

  • Изградена и реконструирана канализация (км);

  • Реконструирани и модернизирани ЖП гари (бр.);

  • Реконструирани и модернизирани автогари (бр.);

  • Реконструирани и модернизирани малки пристанища (бр.);

  • Изградена газопреносна мрежа (км)

  • Изградени съоръжения за третиране на отпадъци извън регионалните депа за битови отпадъци (бр.);

  • Укрепени свлачища: (бр.)

  • Време за достъп до общински център (минути)

  • Дял на териториите без пряка транспортна достъпност (%)

  • Население с непрекъснато водоснабдяване с питейна вода с не­обходимите качества (%);

  • Канализирано население (%)за населени места под 2000 ЕЖ (%);

  • Обслужвано население от ГПСОВ за населени места под 2000 ЕЖ (%);

  • Население, включено в организираните системи за събиране на битовите отпадъци (% от общото);

  • Увеличение на пътникопотока (%);

  • Увеличение на товаропотока (%)

  • Газифицирани обществени сгради (бр.);

  • Газифицирани домакинства (бр.)

  • Население, с достъп до депа за битови отпадъци отговарящи на нормативните изисквания (%);



  • Увеличение на регионалния БВП на глава от населението (%)

  • Увеличение на регионалния БВП на заето лице (%)

  • Увеличение на продължителността на живота (години)

  • Създадена или запазена заетост (бр. и % от всички работни места)



Мярка 2: Създаване на нова и модернизиране на съществуващата специализирана бизнес инфраструктура

  • Изградени бизнес паркове, индустриални паркове, технологични центрове (бр.)

  • създадени инкубатори, бизнес центрове и е-центрове (бр.)

  • модернизирани индустриални зони (бр.)

  • Създадени МСП (бр.)

  • Обслужвани МСП (бр.)

  • Предприятия настанени в индустриалните зони (бр.)

Мярка 1: Подпомагане на МСП за инвестиране в ДМА, иновационни технологии, развитие на производство, енергийна ефективност и възобновяеми енергийни източници

  • МСП получили финансиране за въвеждане на системи за качеството, модернизиране на производството, иновационни технологии, енергийната ефективност и ВЕИ в преработващата промишленост (бр);

  • Създадени бизнес инкубатори с цел насърчаване използването на високи технологии в преработващата промишленост (бр);

  • реализирани бизнес форуми, програми за обмяна на опит, семинари за новите технологии и системите за качество в преработващата промишленост (бр)

  • МСП в преработващата промишленост модернизирали производството си (бр);

  • МСП в преработващата промишленост прилагащи енергийната ефективност(бр);

  • МСП в преработващата промишленост използващи ВЕИ (бр);

  • МСП в преработващата промишленост използващи високи технологии (бр);

  • МСП в преработващата промишленост подпомогнати от бизнес инкубатори (бр)




  • БДС от преработващата промишленост (% от БДС на района);

  • Създадена и запазена заетост в преработващата промишленост (% от всички работни места);

  • Увеличение на регионалния БВП на глава от населението (%)




Мярка 2: Подкрепа, обучение и информиране на МСП за съвременно управление на бизнеса

  • реализирани бизнес форуми, информационни кампании, програми за обмяна на опит, семинари по ИКТ, бизнес мениджмънт, изискванията и нуждите на вътрешния и външен пазар и предоставяне на финансова помощ на МСП в преработващата промишленост (бр);

  • бази-данни за МСП и дейността им в района (бр);

  • създадени клъстери в района (бр).

  • Заети в МСП от преработващата промишленост, които са обучени по бизнес мениджмънт (бр);

  • МСП от преработващата промишленост участвали в бизнес форуми, програми за обмяна на опит, семинари по ИКТ и предоставяне на финансова помощ (бр);

  • МСП от преработващата промишленост предлагащи търговски услуги по интернет (бр);

  • МСП от преработващата промишленост участващи в клъстери(бр).

Мярка 3: Обучение през целия живот в приоритетните направления за развитие на района

  • програми за преквалификация и допълнителна квалификация на заетите в МСП, безработните и уязвимите групи в преработващата промишленост(бр.)

  • Безработни завършили програми за преквалификация и допълнителна квалификация в преработващата промишленост (бр.)

  • Представители на уязвимите групи завършили програми за преквалификация и допълнителна квалификация в преработващата промишленост (бр.)

  • Заети в МСП в преработващата промишленост завършили програми за преквалификация и допълнителна квалификация в преработващата промишленост (бр.)

Мярка 4: Инвестиционен маркетинг на ЮИРП с цел привличане на нови крупни чуждестранни инвеститори.

  • организирани събития с цел представяне на общините и областите от ЮИРП в други страни, (бр.);

  • рекламни кампании на областите (бр.);

  • стратегия за маркетингова комуникация.

  • Потенциални и реални чужди инвеститори привлечени в преработващата промишленост (бр)

Приоритет 3: Развитие на туризма

Мярка 1: Разработване и изпълнение на регионална туристическа стратегия и маркетингов план за района.

  • Приета регионална туристическа стратегия

  • Приет маркетингов план за района

  • Увеличаване на туристо-потока (%)

  • Увеличаване на легловата база (%)

  • БДС от туризма (% от БДС на района)

  • създадена и запазена заетост в туризма (% от всички работни места)

  • Заетост в туризма (% от всички работни места)

Мярка 2: Инвестиции в специализирана туристическа инфраструктура

  • Възстановени културно-исторически паметници (бр.)

  • Изградени туристически пътеки и къмпинги (бр.)

  • Изградени и реконструирани довеждащи пътища (км)

  • Изградена и реконструирана помощна инфраструктура и съпътстващи съоръжения (по видове и брой);

  • Увеличаване на туристо-потока към културно-историческите паметници (%)



Мярка 3: Подпомагане разработването на нови туристически продукти и маркетинг

  • Изградени информационни центрове (бр.)

  • Проведени информационни кампании (бр.)

  • Създадена база данни със съществуващите туристически ресурси

  • Подпомогнати туристически фирми за създаване нови туристически продукти (бр.)

  • Използвали нови туристически продукти (% от общия брой)




Мярка 4: Обучение и квалификация на заетите в туризма

  • Проведени специализирани програми за обучение (бр.)

  • Предоставена финансова помощ за специализирано обучение за разработване на нови туристически продукти (хил. лв.)

  • Успешно завършили специализирани програми за обучение (бр.)

Мярка 5: Насърчаване на инвестициите в МТБ за развитие на алтернативни форми на туризъм

Инвестиции в ДМА от които в:

  • Културно-познавателен туризъм (хил.лв)

  • Балнеоложки туризъм (хил.лв.)

  • Алтернативен туризъм (хил.лв.)

  • Конгресен туризъм (хил.лв.)

  • Винен туризъм (хил.лв.)

  • Ловен туризъм (хил.лв.) и

  • Речен туризъм (хил.лв.)

  • Увеличение на туристо-потока по видове туризъм (% от общия)

Приоритет 4: Развитие на аграрния сектор

Мярка 1: Насърчаване на инвестициите в устойчиви практики в аграрния сектор

  • Проведени информационни кампании (бр.)

  • Програми за обучение за възможностите за финансова подкрепа (бр.)

  • Инвестиции в устойчиви практики в аграрния сектор (хил. лв.)

  • Успешно завършили програмите за обучение за възможностите за финансиране (бр.)

  • Увеличение на фермите използващи устойчиви практики (% от общия брой)

  • Намаляване на териториите, класифицирани като изостанал селски район (%)

  • Увеличаване на БДС от аграрния сектор (% от БДС на района)

  • Създадена и запазена заетост в аграрния сектор (% от всички работни места)




Мярка 2: Обучение и квалификация за нуждите на развитие на аграрния сектор

  • Програми за квалификация и преквалификация в т.ч. на уязвимите групи в приоритетните области на аграрния сектор(бр.);

  • Финансирани програми за обучение в приоритетните области на земеделието (бр.)

  • Успешно завършили програма за квалификация или преквалификация (бр.), в т.ч. уязвимите групи




Мярка 3: Подпомагане кооперирането в селските райони

  • Формирани групи производители (бр.)




  • Действащи кооперации (бр.)

Мярка 4: Многофункционално (устойчиво) управление на горите

  • Залесяване с подходящи дървесни видове (дка);

  • Разработване на пилотни проекти (бр.);

  • Създаване на дивечоразвъдни станции (бр.)

  • Изменение на площта на горските масиви (%)

  • Сертифицирани гори (м2)

  • Намаляване на пожарите (бр.)

Стратегическа цел 2: Осигуряване на благоприятна, здравословна и стимулираща развитието жизнена среда

Приоритет 1: Подобряване на жизнената среда

Мярка 1: Инвестиране в дейности по енергийна ефективност и възобновяеми енергийни източници в населените места.

  • Термоизолирани жилищни и административни сгради (бр.)

  • инсталирани енергоспестяващи уредби за външно осветление в населените места и в обществените сгради (бр.)

  • използвана слънчева енергия за битово отопление (брой домакинства)

  • Финансирани нови съоръжения за ВЕИ (бр.)

  • Спестена енергия (Mwh)

  • Увеличение на броя на потребителите на енергия от ВЕИ (%)

  • Намаление на емисиите на СО2

  • Увеличение на делът на енергия от ВЕИ спрямо от общата енергия (%)

  • Увеличение продължителността на живота (години)

  • Намаляване на миграцията (%)

  • Намаляване на неравнопоставеността на уязвимите групи (%)



Мярка 2: Изграждане и модернизация на елементите на селищната среда

  • Изградени и модернизирани зелени системи в населените места (бр.);

  • Изградени, реконструирани и модернизирани площи и съоръжения за спорт и отдих в населените места (бр.)

  • Изградени специализирани съоръжения за спорт и отдих на хора с увреждания (бр.)

  • Въведен екологосъобразен транспорт (% от общия)

  • Изграждане на достъпна инфраструктура за хора с увреждания (% от общата за изграждане)

  • Посетители на зоните и съоръжения за отдих и спорт в населените места (бр.);

  • Хора с увреждания посещаващи съоръженията за спорт и отдих (бр.);

  • Използващи екологичен транспорт (бр.);

  • Увеличение на екологосъобразния транспорт (% от общия)




Мярка 3: Възстановяване и поддържане на културно-историческото наследство и културните традиции

  • Организирани културни прояви (бр.);

  • Възстановени културно-исторически обекти, които не са приоритетни за туризма (бр.)

  • Посетители на културни прояви (бр);

  • Посетители на културно-исторически обекти, които не са приоритетни за туризма (бр.)

Мярка 4: Разработване и изпълнение на планове за управление на защитени територии, защитени видове и защитени зони (Национална Екологична мрежа)

  • Планове за управление на защитени територии (бр.)

  • планове за управление на защитени видове (бр.)

  • Планове за управление на защитени зони (бр.)

  • Защитени територии (м2)

  • защитени видове (бр.)

  • защитени зони (м2)

Мярка 5: Въвеждане на система за ефективно управление на отпадъците

  • въведени системи за организирано сметосъбиране на отпадъците (бр.)

  • рекултивирани нерегламентирани сметища (бр.)

  • изградени съоръжения за третиране на отпадъците (бр.)

  • Обслужено население от услуги по сметосъбиране (%)

  • Намаляване на замърсени площи от отпадъци (м2);




Мярка 6: Рекултивация на замърсени терени и почви, борба с ерозията на почвата

  • Рекултивирани терени (м2);

  • Почистени речни корита (м2);

  • Укрепени речни корита (м2);

  • бариери срещу вятър в района на Странджа-Сакар (м)

  • намаляване на замърсените почви (%)

  • намаляване на ерозирали почви (%)

Приоритет 2: Повишаване на качеството, обхвата и достъпността на социалните услуги

Мярка 1: Реконструкция и модернизация на социалната инфраструктура

  • Реконструкция и модернизация на сградния фонд (бр. сгради);

  • Инвестиции в МТБ в социални заведения (хил. Лв.);

  • Рехабилитирани довеждащи пътища до социални обекти (км);

  • Брой посетители на социални заведения (бр.)

  • Увеличение на продължителността на живота (год.);

  • намаляване на миграцията (%);

  • заетост в социалните услуги (% от всички работни места)

  • Намаляване на неравнопоставеността на уязвимите групи (%)

Мярка 2: Професионална квалификация и преквалификация в сферата на обществените услуги

  • програми за обучение в сферата на обществените услуги (бр.);

  • програми за професионалната квалификация и преквалификация в сферата на обществените услуги (бр.)

  • Успешно завършили програми за обучение в сферата на обществените услуги (бр.)

  • Успешно завършили програми за квалификация или преквалификация в сферата на обществените услуги (бр.)

Мярка 3: Подпомагане на интегрирането на уязвимите групи

  • програми за обучение на уязвимите групи (бр);

  • програми за професионалната квалификация на уязвимите групи (бр);

  • програми за заетост на уязвимите групи (бр.)

  • Представители на уязвимите групи, успешно завършили програми за обучение, професионална квалификация (бр);

  • Представители на уязвимите групи заети след завършване на програма (бр.)

Мярка 4: Здравна профилактика

  • информационни кампании (бр.);

  • програми за профилактика (бр.)

  • Лица преминали профилактични прегледи (бр.)




Приоритет 3: Повишаване на качеството на административните услуги, предоставяни на населението и бизнеса

Мярка 1: Въвеждане на нови форми на административно обслужване

  • Въведено обслужване на „едно гише“ (% от общия брой);

  • въведени е-услуги в административния сектор (% от общия брой услуги в адм. Сектор);

  • информационни кампании (бр.);

  • програми за обучение на адм. Служителите за обслужване на хора с увреждания (бр).

  • Въведени нови форми на административно обслужване (бр.);

  • Спестено време на обслужените (минути)

  • Административни служители успешно завършили програми за обучение за обслужване на хора с увреждания (бр).

  • Увеличаване на регионалния БВП на заето лице (%)

Стратегическа цел 3: Подобряване управлението на процеса на развитие

Приоритет 1: Укрепване на институционалния капацитет за усвояване на средства от Европейските фондове

Мярка 1: Обучение за разработване и управление на програми и проекти от фондовете на ЕС

  • Програми за обучение за разработване и управление на програми и проекти от фондовете на ЕС (бр.);

  • Програми за чуждоезиково обучение (бр.)

  • Успешно завършили програми за обучение (бр.);

  • Проекти одобрени за финансиране от ЕС (бр.)

  • Проекти реализирани с финансиране от ЕС

  • Създадена и запазена заетост (% от всички работни места)

  • Увеличаване на регионалния БВП (%)




Мярка 2: Информиране на заинтересованите страни за възможностите за финансиране от ЕС.

  • Информационни кампании (бр.)

  • Проведени семинари, дискусии и кръгли маси (бр.)

  • Участвали в семинари, дискусии и кръгли маси (бр.)

  • Проекти одобрени за финансиране/финансирани от ЕС (бр.)

Приоритет 2: Разработване на териториално устройствени схеми, планове и проекти

Мярка 1: Разработване на териториално устройствени схеми, планове и проекти

  • Разработени териториално устройствени схеми, планове и проекти (бр.)

  • Територии с разработени устройствени схеми, планове и проекти (м2)

  • Дял на територията активно използвана от човека (%)

  • Подобряване качеството на живот




Стратегическа цел 4: Развитие на трансгранично и регионално сътрудничество

Приоритет 1: Трансгранично сътрудничество с Република Турция

Мярка 1: Развитие и модернизация на трансгранична инфраструктура

  • изграждане и реконструкция на трансгранични пътища(км);

  • изграждане и реконструкция на КПП (бр.);

  • изграждане и реконструкция на канализация (км);

  • изграждане на ПСПВ (бр.);

  • изграждане и реконструкция на ПСОВ (бр);

  • изграждане на съоръжения за третиране на отпадъците (бр.);

  • разширяване и модернизация на телекомуникационните мрежи (км);

  • Увеличаване на пътнико-потока през граница(%);

  • Увеличаване на стокооборота през граница (%);

  • Увеличаване на товарооборота (%);

  • Увеличаване на инвестициите от Турция (%)

  • Увеличаване на регионалия БВП (%)

  • Увеличаване на БДС от трансграничен бизнес (%)

  • Създадена и запазена заетост вследствие на трансграничния бизнес (% от общата)

Мярка 2: Съвместни проекти за икономическо развитие, опазване на околната среда, туризъм, културен и образователен обмен.

  • трансгранични клъстери (бр);

  • съвместни проекти (бр.);

  • съвместни събития (бр.)

  • Увеличаване на туристо-потока (%);

  • Заетост в съвместни проекти (%);

  • Увеличаване на стокооборота през граница (%);




Приоритет 2: Трансрегионално сътрудничество

Мярка 1: Развитие на мрежи сред местните и регионални власти, културни, научни и бизнес институции за подготовка и реализация на съвместни проекти в областта на инфраструктурата, икономическото развитие, опазване на околната среда, културен и научен обмен

  • съвместни инициативи (бр.);

  • трансрегионални консорциуми (бр.);

  • съвместни проекти (бр.);

  • побратимени институции (бр.)

  • Трансферирани технологии (бр.)

  • Чуждестранни инвестиции (хил.лв)

  • Увеличаване на туристопотока (%);

  • Увеличаване на стокооборота (%);

  • Увеличаване на регионалия БВП (%)

  • Увеличаване на БДС от трансграничен бизнес (%)

  • Създадена и запазена заетост вследствие на трансграничния бизнес (% от общата)



Мерки за наблюдение и контрол при прилагане Регионалния план за развитие на Югоизточен район за планиране


Компоненти и фактори на околната среда

Мерки

Срокове

Отговорност

Въздух

Контрол на емисиите в атмосферния въздух в населении места и индустриалните зони


Ежемесечно или съгласно утвърдени планове

Общините

РИОСВ


ИАОС

РИОКОЗ



Повърхностни и подземни води

Контрол на водоползването за индустриални нужди и питейно-битово водоснабдяване
Контрол върху ползването на водните обекти

Контрол върху експлоатация на санитарно-охранителните зони

Мониторинг на повърхностните и подземните води

Контрол върху проводимостта на речните легла във връзка с предотвратяване на наводнения и аварии



Ежегодно

Постоянно

Постоянно

На тримесечие или съгласно утвърдени планове

постоянно


МРРБ

ВиК дружества

Басейнови дирекции

РИОКОЗ


Басейнови дирекции

РИОКОЗ


Областни и Общински администрации

ИАОС


Областни и Общински администрации

Басейновите дирекции



Земи и почви

Мониторинг на почвите в съседство с нови индустриални обекти
Мониторинг на почви

Прилагане на добри земеделски практики




Ежегодно или съгласно утвърдени планове
Ежегодно или съгласно утвърдени планове
Постоянно


Възложители на инвестиционни предложения

ИАОС

Общините


Ландшафт

Контрол по изпълнение на рекултивационни мерки след строителство на нови обекти и ремонти на пътища и магистрали


Постоянно

Областни и Общински администрации

Биоразнообразие и защитени територии

Контрол по спазване на изискванията на Закона за биологичното разнообразие и Закона за защитените територии

Рекреационно натоварване на зоните



Преди одобряване и по време на изграждане на обектите

Постоянен




РИОСВ

Регионални структури на МЗГ

Общините

Общините



Отпадъци

Контрол за нерегламентирано депониране на отпадъци


Постоянно


Общините

РИОСВ



Шум и вибрации

Мониторинг на шумови нива



При строителство на нови обекти
По време на експлоатация - годишно или съгласно утвърдени планове

ИАОС

РИОКОЗ


Общините


Културно наследство

Наблюдение от археолози и специалисти при изкопни работи за наличие на паметници


По време на извършване на изкопни работи

Общините

Техническите ръководители на обекти

НИПК

За всяка календарна година възложителят на плана да изготвя доклад по наблюдението и контрола при прилагането на плана, включително на мерките за предотвратяване, намаляване или отстраняване на екологичните щети в резултат на прилагането на плана, който да представя в МОСВ не по-късно от 30 април на всяка следваща година.









Сподели с приятели:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   49




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница