Министерство на регионалното развитие и благоустройството стратегия за децентрализация
Изтегляне 1.53 Mb. Pdf просмотр
|
| Графика 1. Минимална численост на населението за създаване на кметство в периода 1995- 2015 г. В рамките на този етап, от 1991 до 1995 г., сериозно внимание бе отделено на провеждането на административната децентрализация в частта й за определяне на компетенциите и отговорностите на местните власти и конкретните сфери на дейност. Проблемът бе породен от необходимостта да се търси ново законодателно уреждане и политическо решение главно по отношение на непълната и противоречива регламентация на въпросите за правомощията, функциите и задачите на органите на местно самоуправление, от една страна, а от друга страна, в съответствие с вижданията за разширяване самостоятелността на местните власти се наложи да се прецизират обемът и обхватът на конкретните правомощия на тези органи. Формулирането и регламентирането на компетенциите на местните власти се извърши на основата на дефинирани водещи принципи. Основно това бяха принципът на общата компетентност, принципът на универсалността и принципът на субсидиарността. В съответствие с европейските критерии са формирани две основни сфери на дейност - собствена и делегирана сфера на дейност. При конкретното прецизиране на собствената сфера на дейност се приложи своебразно „блоковото обособяване на компетенциите“, като се търсеше и постигането на баланс между права и отговорности. 3 Условията за създаване на кметство се променят от приемането на ЗАТУРБ както следва: през 1995 г. – 100 души, 1999 г. – 500 души, 2003 г. – 250 души, 2007 г. - 150 души, 2011 г. – 350 души и 2014 г. – 100 души. 12 Характерно за модела на местно самоуправление в България е, че в ЗМСМА през 1991 г. сферата на компетентност на местните власти бе дефинирана максимално широко, като бе признато правото на обща компетентност на органа на самоуправление да решава проблеми от местно значение, които не са в компетенциите на други органи на властта. През първите години на прехода това създаваше сериозни затруднения в работата на местните власти, доколкото се работеше в нереформирана законова среда, предоставяща широки компетенции на централните органи. Постепенно законодателството се реформира и се прецезира разпределението на правомощията. Изтегляне 1.53 Mb. Сподели с приятели:
|