Отговорни длъжностни лица от общинската администрация за изготвяне на експертизи

-Заместник кмет и ръководители на фирми

3.1.Поради липсата на елементи на наблюдение, ранно предупреждение и оповестяване , се налага процедура за проектиране и изграждане на такава автоматизирана система.

3.2. Отговорни общински звена и длъжностни лица от общинската администрация за осъществяване на дейностjа.

- Зам.кмет

4.1. Отговорни длъжностни лица от общинската администрация за организиране и провеждане на обучението. – за гр.Луковит и общинска администрация гл.спец. “УК, ОМП и ГЗ”, а за населението в населените места кметовете на кметства и кметски наместници и ръководители на фирми.

4.2.Провеждане на учения за отработване на взаимодействието между органите за управление, силите за реагиране и населението при промишлени аварии.

4.3. Източници на финансиране :

-средства за сключване на договори за абонамент с предприятия собственици на тежка техника(кранове, булдозери, челни товарачи др.), крайно необходима за предотвратяване или възстановяване при аварии;

- средства за провеждане на непосредствени аварийно-възстановителни работи;

целево финансиране от държавния бюджет –

разходи за формиране на доброволно формирование и сключване/изпълнение на договори с доброволци.

усвояване на средства от целево финансиране получено на база изготвени заявки за изграждане/рехабилитация на съоръжения за защита по реда на Междуведомствената комисия.

усвояване на средства от целево финансиране, получено на базата на проект за изграждане/модернизиране на националната система за наблюдение, ранно предупреждение и оповестяване, за сегмента ,,дежурен по областен съвет по сигурност управление при кризи - дежурен по общински съвет по сигурност управление при кризи – дежурни сили за реагиране на териториалните органи на държавната власт

Тук се включват следните мерки:

-набелязване на съоръжения за рехабилитация или изграждане(сгради,съоръжения , защитни диги и др.) и изготвяне на предложение за в националната програма за защита при бедствия;

подготовка на заявки за експертиза на състоянието на критичните обекти и съоръжения (към техните оператори);

изграждане/модернизиране на системите за наблюдение, ранно предупреждение и оповестяване на органите за управление и силите за реагиране;

Обучение на органите за управление и силите за реагиране.

Провеждане на учения за отработване на взаимодействието между органите за управление, силите за реагиране и населението/работниците и служителите/ при хипотетични бедствия.
ІІІ. Мерки за защита на населението.

1.Временно извеждане на населението.

Кмета на общината и председател на Общ.ССУК и упълномощените от него лица могат да разпореждат временно извеждане на населението.

Случаи при които се разпорежда временно извеждане на населението са тези, които непосредствено създават опасност за живота и здравето на населението.

Маршрутите за временно извеждане на населението са съгласно обектовите аварийни планове.

Длъжностни лица, които са отговорни за извеждането на лица нуждаещи се от специална помощ(деца и хора в неравностойно положение, ако тези грижи не могат да бъдат осъществявани от хората, които обичайно ги полагат са:

за гр.Луковит – зам. кмет ръководители на фирми ;

за населените места – кметове на кметства и кметски наместници;

2.Места за временно настаняване при авария.

2.1. Определяне на подходящи места за временно настаняване на засегнато население . В населените места подходящите сгради са училищни и читалищните сгради.

2.2. Оценка на наличното оборудване – общината не разполага с такова;

2.3. Длъжностно лице, отговорно за осигуряване на необходимото оборудване е -заместник кмета .

2.5.Длъжностните лица от общинската администрация, управляващи местата за временно настаняване за гр.Луковит е -заместник кмета , а населените места – кметове на кметства и кметски наместници;

Отговорно длъжностно лице, отговорно за координиране на нуждите от храни, вода, медицински изделия, лекарствени продукти и други от първа необходимост е заместник – кмета.

Длъжностните лица, извършващи оценка на нуждите от храни, вода, медицински изделия, лекарствени продукти и други от първа необходимост за гр.Луковит е гл.експерт социални дейности , а населените места – кметове на кметства и кметски наместници;

Разчет за три дни на нуждите от храни, вода, медицински изделия, лекарствени продукти и други от първа необходимост става на база броя на изведеното за временно настаняване население.

При необходимост на пострадалото население се изискват от ОССУК и се раздават дрехи, постелъчни материали, палатки и други от резерв на Главна дирекция НСПБЗН, БЧК, Държавна агенция “Държавен резерв и военновременни запаси” по ред и условия определени от Об.ССУК

Изхранването и техническото осигуряване на силите се осигурява от съответните структури и ведомства

Спасителни и аварийни работи се организира когато аварията е съпроводена с взрив и включва:

Направа на проходи в развалините;

Разчистване на затрупвания и развалини и извличане на пострадали;

Събаряне или укрепване на неустойчиви сгради и конструкции;

Локализиране на аварии по комунално-енергийната мрежа;

Осигуряване на електроенергия на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи;

Осигуряване подаване на питейна вода на населените места, попадащи в зона на заразяване.

4.1. Отговорно длъжностно лице, на дейността за почистване е зам. Кмета и ръководители на фирми

4.2. Наличното оборудване е собственост фирми и Общинска администрация-

4.2. Длъжностно лице от общинска администрация, координиращо дейността е гл.експерт “УК,ОМП и ГЗ”
5. Организация на комуникациите.

Налични средства за комуникация са - използване на каналите на съобщителната система, стационарни телефонни връзки, мобилни телефонни връзки, интернет;

Телефонен указател , позивни и е- meil адреси на отговорни институции и длъжностни лица /в приложение-1/

Отговорно длъжностно лице от общинска администрация, координиращо комуникациите е секретаря на общината.

6.1. Длъжностно лице, отговарящо за реда и законността е началникът на РУП Луковит

Заключва си в:

Развръщане на постове за регулиране на движението и блокиране достъпа до обекта;

Подаване на информация за посока на извеждане и напускане от заразения район с радиоколи;

Организирането на охраната на обществения ред в населените места, попадащи в полосата на обгазяване;

Борба срещу мародердството.

6.2. Координация/съгласуване на дейността на специализираните изпълнителни органи и длъжностно лице от общинска администрация, отговарящо за реда и законността е зам. кмета.

7.1.Задачи и отговорни длъжностни лица участващи в логистиката.

Да осигури силите със материали, дрехи и храна при провеждане на СНАВР.

Да осигури зареждането на участвуващата в СНАВР техника с ГСМ и ремонтирането и при нужда.

Отговорно длъжностно лице от общинска администрация за осъществяване на логистиката са зам.кмета.

7.2. Ред за взаимодействие и съгласуване между тях.

за възникването на нужди от определени материали са оперативния дежурен по Общ.СС, които уведомява председателя на Общ.ССУК след което той дава необходимите нареждания.

Ремонта и зареждането на техниката се осъществява от подвижни ГСМ и работилници на наетите фирми.

Изхранването на формированията се осъществява от търговски фирми на общината разположени в близост до района на аварията.

7.3. Договорени споразумения с доставчици няма такива.

7.4.Отговорно длъжностно лице от общинска администрация, координиращо изпълнението на дейностите - зам. кмет
8. Транспорт.

8.1. Отговорни длъжностно лице от общинска администрация, координиращо осигуряването на транспорт е заместник - кмета

8.2. Налични МПС и местонахождение:

• 
  ЛА шкода Октавия - гараж ОА.
  
• 
  Лада – гараж ОА
  
• 
  Т.автомобил – гараж на ОА
  
• 
  Леко т.автомобил - гаража
  
• 
  Ученически автобус Исузо -3 бр. в училищата в гр.Луковит, с.Руманцево и с.Дерманци
  

8.3. Списък на лицата /юридически и физически / и координати за връзка с тях, които осигуряват транспортни средства /в приложение/.

9.1. Длъжностно лице, отговорно за координацията на действията за оказване на първа помощ е секретаря на общината.

9.2. Определяне на здравните заведения с възможност за оказване специализирана медицинска помощ е МБАЛ Луковит и ЦСМП .

При промишлени аварии за оказване на медицинска помощ се извършва от:

Обектовите медицински формирования със запазена работоспособност;

екипи на Центъра за спешна медицинска помощ;

медицински екипи на болничните заведения;

специализирани токсикологични лекарски екипи.

При възникване на вторично огнище на химическо заразяване, органите на ХЕИ организират и провеждат санитарно-химичен контрол на външната среда, на първо място вода и хранителни продукти.
10. Възстановяване на услугите и инфраструктурата.

При възникване на промишлени аварии в обекти, свързани с отделянето на токсични вещества, незабавно със щатни сили и средства на фирмата се провеждат локализационни работи. Те включват мероприятия по ограничаване или прекъсване разпространението на отровните вещества. Допълнителни сили се привличат съгласно плановете за взаимодействие.

Едновременно с локализационните работи се провеждат спасителните дейности. Те започват със собствени сили на обекта и последователно нарастват усилията с въвеждането в огнищата на заразяване на териториалните формирования, а при нужда се усилват със специализирани формирования на РДПБЗН към МВР и тези на министерствата и ведомствата.

10.1.Ръководството на дейността по възстановяване се осъществява от кмета на общината и председател на Общ.ССУК.

10.2. Отговорните лица ангажирани за определяне на местата и обектите /инфраструктура/ за възстановяване, степенуване по важност на обектите и извършването на възстановителните работи са председателя, заместник председателя и членовете на Общинския съвет за сигурност и управление при кризи.

10.3. Редът за координация на дейностите по възстановяването на електрозахранване и водоподаване става след предварително съгласуване със кризисния щаб и оперативните групи на място за да се избегнат вторични инциденти.

10.4. Отговорно длъжностно лице от общинска администрация, координиращо дейностите по възстановяването, качеството по изпълнението им и законосъобразното изразходване на отпуснатите средства е зам.кмета.
11.Подпомагане (неотложна помощ) на засегнатото население.

11.1.Вътрешно за общината подпомагане.

11.1.1.Длъжностно лице от общинска администрация, отговорно за подпомагане на засегнатото население е гл. експерт социални дейности.

11.1.2. Дейности за осигуряване на подслон , храна, вода и други от първа необходимост на нуждаещите се, са оценяване нуждите на засегнатите хора след което те се доставят и разпределят в зависимост от предварително оценените нужди.

11.1.3. Отговорно лице от общинска администрация, определящо най необходимото на нуждаещите се е гл. експерт социални дейности.

11.1.4.Редът за извършване на спешни доставки е следния :

на първо място са доставките на вода, храна и лекарства ;

на второ място са доставките осигуряващи настаняването на изведени и засегнати хора.

След това се доставят строителни материали за подпомагане възстановяването на домовете на засегнатите.

11.1.5. Отговорни длъжностни лица за доставките и разпределението са зам. кмет , гл.експерт социални дейности и за населените места – кметове на кметства и кметски наместници.

11.2. Външно за общината подпомагане.

11.2.1.Ред за изготвяне на заявките./исканията/ :

след доклад на отговорното лице от общинска администрация, определящо най необходимото за нуждаещите се за нуждите от подпомагане се изготвя списък необходимите неща които съдържа населено място, трите имена на нуждаещото се лице/глава на семейство/ и опис на необходимите неща.

На базата на този списък се прави обобщена заявка по количества и място на доставка./подготвя се типова заявка/.

11.2.2.Длъжностното лице отговарящо за изготвянето на заявките за Луковит е гл.експерт “Хуманитарни дейности и образование”.

11.2.3.Определяне на местата където ще се изпраща заявките.

Местата където ще се изпращат заявките ще бъдат в зависимост от конкретните нуждите, това може ”РДПБЗН” област Ловеч, БЧК и др.

11.2.4. Определяне на местата където ще се получават помощите :

- за гр.Луковит е “Клуба на пенсионерите” и “Центъра за хора с увреждания” а за населените места, пред сградите на кметствата.

11.2.5. Отговорни лица за разпределението, раздаването и отчитането на подпомагането са за Луковит е гл.експерт “Хуманитарни дейности и образование” а за населените места – кметове на кметства и кметски наместници.

11.3. Отговорно лице от общинска администрация, координиращо външното и вътрешно подпомагане е заместник кмета и заместник председател на Общ.ССУК.
12.Прилагане, преглед и актуализация на плана на общината.

12.1. Начин на проиграване на плана.

Планът се проиграва в учебни сборове и тренировки/щабни и общи/, ръководени от председателя на Общ.ССУК за усвояване на плана за защита от промишлени аварии.

12.2. Длъжностни лица, отговорни за преглед на плана .

гл.експерт “УК,ОМП и ГЗ” и Директор Дирекция “ФБ”

12.3. Участващи в проиграването на плана :

Кмет на общината и председател на Общ.ССУК;

Заместник кмет и зам. председател на Общ.ССУК;

Членовете на Общ.ССУК;

Гл. експерт“Хуманитарни дейности и образование”.

Кметовете на кметства и кметски наместници

И всички длъжностни лица имащи отговорности по изпълнение на плана.

12.4. Ред за актуализация на плана.

Планът се променя след изготвяне на предложение за корекции до кмета на общината и председател на Общ.ССУК длъжностните лица свързани с неговото изпълнение при промяна някои от данните използвани при съставянето му.

Ръководител на място е Директора на РД "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР или оправомощено от него длъжностно лице

Ръководителят на място организира взаимодействието и координацията между частите на ЕСС при провеждането на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи.

При необходимост ръководителят на място сформира щаб с представители на участващите екипи от ЕСС.

2.1.1. наблюдение на водното ниво и състоянието на хидротехническите

2.1.2. аварийни дейности по елементи на хидротехнически съоръжения:

а) отваряне или затваряне на изпускатели, саваци и др.;

б) удълбочаване на преливници;

в) тампониране, прорязване и др.;

3. 
   отстраняване на подприщвания на водни течения;
   
4. 
   прокопаване на водоотвеждащи канали;
   
5. 
   координиране и участие в надграждане на съществуващи диги и изграждане на временни диги чрез:
   

б) нареждане на чували с инертни материали;

в) натрупване на инертни материали;

6. 
   участва в евакуирането на потенциални източници на биологично замърсяване и др. под., попадащи в заливните зони, които биха предизвикали поражения върху хората и/или замърсяване на околната среда;
   
7. 
   при необходимост подпомага устройването на лагери за временно настаняване на застрашеното население.
   

2.2.1. разузнаване района на заливане и местата, където е възможно да се

2. 
   огледи за състоянието на пътищата и подстъпите към наводнения район и за населени места без достъп вследствие на наводнени пътища;
   
3. 
   откриване местоположението на хора, попаднали в бедствено положение;
   

5. 
   при данни за наличие на опасни вещества в залятата зона, които могат да нанесат щети или да предизвикат екологично замърсяване, извършват оглед на местата за съхранение и при възможност вземат мерки за ограничаване/предотвратяване на щетата или замърсяването;
   
6. 
   изпомпване.
   

4. 
   издирване на изчезнали хора;
   
5. 
   изваждане на загинали хора и животни;
   
6. 
   отводняване на сгради и др.;
   

При необходимост изваждането на загинали хора и животни се извършва чрез използване на алпийски способи, водолазно оборудване и екипировка, високо проходима и/или плаваща техника.

При изнасяне на умрели животни, наводнени храни или други вещи, които биха се оказали потенциални източници на биологично заразяване или причина за възникване на епидемия, задължително се използват лични предпазни средства.

Отводняване и разчистване на засегнатите пътища със специализирана техника се извършват само от правоспособни лица.

Областният управител организира и ръководи защитата при бедствия в областта (съгласно чл.64, ал.1 от ЗЗБ) и координира спасителните и неотложните аварийно-възстановителни работи, възникнали на територията на областта, когато те излизат извън територията на една община, както и когато кметът на общината е поискал това. Може

да обяви бедствено положение на територията на областта или част от нея. Областният управител организира, координира и контролира процеса на подпомагане и възстановяване при бедствия.

При опасност за населението областният управител разпорежда да бъде временно изведено населението на засегнатата община към друга община (или област). Населението, което ще бъде временно изведено ще бъде настанено в пригодени помещения в училища, физкултурни салони, общежития, кметства и др. за осигуряване на минимални условия за живот.

При опасности от промишлена авария и при възникване на промишлена авария основните функции на кмета на общината са:

- създаване на организация за своевременното оповестяване и информиране на населението и на щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия.

4.2. При възникване на промишлена авария на територията на общината, съгласно
чл.65, ал.1 от ЗЗБ, кметът:

1. въвежда със заповед в изпълнение общинския план за защита при бедствия;

2. 
   може да обяви бедствено положение на територията на общината (режим, който се въвежда в зоната на бедствието, свързан с прилагането на мерки за определен период от време с цел овладяване на бедствието и провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи);
   
3. 
   извършва обмен на информация с оперативния център на Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР в областта;
   
4. 
   може да привлича юридически и физически лица за предоставяне на лична или материална помощ в съответствие с възможностите им;
   

6. може да поиска координация от областния управител;

7. 
   организира и координира временното извеждане и предоставя неотложна помощ на пострадалите лица
   
8. 
   организира и координира предоставянето на възстановителна помощ на населението при бедствия;
   

Кметът на община, когато осъществяват ръководство и координация на спасителните и неотложните аварийно-възстановителни работи е длъжен да изпращат на МВР писмена информация за тяхното протичане.

Общинската администрация и щабът за изпълнение на общинския план за защита при бедствия подпомагат кмета на общината при изпълнение на задълженията му по чл.65 от Закона за защита при бедствия.

4.3. Предоставяне на неотложната помощ на пострадалите граждани -

осигурява се и се предоставя от кмета на общината.Неотложната помощ на пострадалите хора включва:

1. изхранване и временно настаняване на пострадалите лица, домашните и
селскостопанските животни;

2. 
   раздаване на облекло и битово имущество на пострадалите лица;
   
3. 
   предприемане на други необходими мерки.
   

Когато кметът на общината поска координация на СНАВР от областния управител - обобщените заявки за подпомагане ще се изпращат до областна администрация Ловеч, при дежурните в ОЦ на РД ПБЗН и при дежурния по Областен съвет по сигурност.

Получените материални запаси ще се съхраняват в ритуалната зала на общината и в другите складови помещения и ще се разпределят съгласно заявките.

Длъжностното лице осъществяващо координиращи дейности по законосъобразното изразходване на финансовите средства е Директорът на Дирекция „Обща администрация”, подпомаган от гл.спец.”Финансово-счетоводна дейност” в общината.

предоставя се при условия, по ред и в размери, определени с правилника за дейността на междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерски съвет.

ЦСМП организира и осигурява:

1.Оказване на квалифицирана спешна медицинска помощ на ранени и пострадали.

2.Провеждане на необходимите лечебни и специфични реанимационни дейности до настаняването на пострадалите в болница.

3.Оказване на спешна медицинска помощ при бедствия, пожари и извънредни ситуации, осъществявайки взаимодействие с органите на полицията, ПБЗН.

4.Координация и дейности по транспорта на донори и органи до лечебни заведения, в които се извършват трансплантации.

5.Приемане, регистриране, обработка и предаване на информация по автоматизирана информационно-комуникационна система на постъпилите повиквания за помощ и подадената информация до екипите.

6.Осигуряване на специализиран транспорт за:

а) пациенти, нуждаещи се от спешна медицинска помощ;

б) кръв, кръвни продукти, донори, органи, лекарствени продукти, медицински

в) транспортиране на спешно болни от реанимационен екип от/между лечебни