Управлението, организацията и ресурсното осигуряване на здравната

• създават необходимите условия за медицинска сортировка, първична обработка,

лечение, рехабилитация и медицинска експертиза на пострадалите;

• 
  формират и подготвят органи за управление и екипи за медицинска помощ;
  

• 
  осигуряват защитата на стационарно болните и медицинския персонал от външни фактори;
  
• 
  организират и осъществяват противоепидемични и хигиенни дейности и санитарен контрол в засегнатата територия;
  

• 
  формират запаси за ресурсно осигуряване на медицинските дейности;
  

При обявяване на бедствено положение на територията на общината (и на област Ловеч) длъжностното лице, отговарящо за опазване на реда и законността е Директорът на ОД на МВР Ловеч.

В съответствие с Чл. 52. от „Закона за защита при бедствия”, при обявено бедствено положение в неизбежно необходимия обем и продължителност може да се ограничи:

• 
  правото на неприкосновеност на лицата и жилищата при временно извеждане от места, в които животът или здравето на лицата са непосредствено застрашени;
  
• 
  правото на ползване на имущество поради необходимост от защита на живота, здравето и имуществото на лица или на околната среда;
  
• 
  свободата на движение и пребиваване в определена, част на територията, засегната от земетресението;
  
• 
  правото да се извършва дейност, която би затруднила или възпрепятствала осъществяването на спасителните работи.
  
• 
  При обявено бедствено положение като необходими мерки могат да бъдат предприети:
  
• 
  временно извеждане на лица, домашни и селскостопански животни и изнасяне на
  имущества от определената територия;
  
• 
  забрана за влизане, пребиваване и движение в определени места или територии.
  Изпълнението на горните действия се извършва в съответствие с чл. 7 от Закона за
  

• 
  отцепване (изолиране) на района;
  
• 
  осигуряване на обществения ред и организация на движението;
  
• 
  осигуряване надзора за изпълнение на режимните мероприятия-прехрана на населението, разпределение на лекарства, опазване на обществения ред и др.;
  
• 
  осигуряване реда и безопасността при евакуация на населението и материалните ценности от района, чрез регулиране на движението по маршрутите за евакуация;
  
• 
  осигуряване на условия за въвеждане на специализираните сили на ОУ ПБЗН за провеждане на аварийно-спасителни дейности;
  
• 
  оказване съдействане на здравните органи за оказване на квалифицирана помощ на пострадалите;
  
• 
  извършване на действия за разкриване и задържане на разпространителите на слухове, подстрекателите на безредици, извършителите на мародерство и други престъпления;
  
• 
  организиране опазването на публичната и частна собственост в населените места, където е извършена евакуация;
  
• 
  оказване съдействие на органите на местното самоуправление по привличане на населението, транспортни и други средства, принадлежащи на фирми, организации и неюридически лица за провеждане на евакуационни и спасителни дейности;
  

• 
  провеждане на следствено-оперативни мероприятия.
  

Аварийните екипи на дружествата работят до пълно възстановяване на системите. С приоритет се възстановят авариите в сгради за социални дейности, здравеопазване, възстановяват и изграждат нови съоръжения в обекти за временно настаняване на пострадали хора.

Аварийните екипи на дружествата работят до пълно възстановяване на системите и осигуряване на покритие на мрежите.

Когато финансирането на дейностите при промишлена авария е за сметка на бюджетите на министерства и ведомства и общинския бюджет, съгласно чл.61, т. 1 и т. 2 на Закона за защита при бедствия, финансовите средства за изпълнение на Общинския план за защита се осигуряват в рамките на одобрените средства за съответните министерства и ведомства и бюджетни взаимоотношения на общината с републиканския бюджет, утвърден със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година.

При извършени непредвидени разходи от общината за разплащане на неотложни аварийно-възстановителни работи, неразплатени разходи за извършени НАВР и за заплащане на разходи на сили от единната спасителна система, участвали в дейностите -кметът на общината подготвя искане на средства от Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерски съвет (заедно с документи, доказващи целесъобразността и законосъобразността на разходите).
VI. НАЧИН НА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ СЪСТАВНИТЕ ЧАСТИ НА ЕДИННАТА СПАСИТЕЛНА СИСТЕМА
1.Организация на действията на органите за защита при бедствия. Начин на взаимодействие между органите на изпълнителната власт и връзки с областните и национални структури за справяне със бедствията (ОКИЦ).

1.1.Общото ръководство на дейностите по защита при бедствие се осъществява от кмета на общината и председател на общинския съвет за сигурност и управление при кризи.

1.2. Щаб за кординация – в него влизат представители на местните органи на изпълнителната власт /общинска администрация, РС”ПБЗН”, РУП, МБАЛ, център за спешна медицинска помощ, “ВиК”, електро разпределение , др./

Редът за координиране нарастването на групировката от сили и средства необходими за ограничаване на бедствието и извършване на спасителните дейности са:

1.3. Сили и средства за реагиране и ликвидиране на последиците при бедствия

1.3.1.Сили и средства за реагиране на застрашените обекти/ТД,ЕТ, и др./

1.3.2. Доброволни граждански формирования за защита при бедствия от населените места на застрашената територия;

1.3.3.Сили и средства на общината;

1.3.4. Силите и средства на основните и други съставни части на единната спасителна система/РС”ПБЗН” ,МБАЛ-Луковит,РУП-Луковит, центрове за спешна медицинска помощ и други лечебни заведения и др.

1.3.5. Сили и средства на не застрашени обекти от общинската критична инфраструктура/търговски дружества, еднолични търговци юридически лица с нестопанска цели др./, по разпореждане на кмета с мотивирано искане до техните ръководители или упълномощени лица/оперативни дежурни/

Ред за привличане на допълнителни средства разположени извън общината.

Става чрез мотивирано искане от кмета на общината до ОКИЦ.

При получено предупреждение за аварии от ОКИЦ дежурния по общинския съвет за сигурност и управление при кризи уведомява кмета на общината и председател/зам. председател/ на общинския съвет за сигурност и управление при кризи и по негово указание оповестява населението, членовете на общинския съвет за сигурност и управление при кризи, ръководители на фирми , планираните сили и средства след което докладва на дежурен по областен съвет за сигурност и управление при кризи;

Оповестяването на органите за управление, Щаба за координация и силите за реагиране става чрез телефонна връзка/стационарна и мобилна/

Оповестяването на административните и стопански ръководители, органите за управление, силите и населението за опасност от химическо заразяване се извършва от дежурните лица по действащата свързочно-оповестителна система и местните радио-ретранслационни възли.

При възникване на авария в обект, работещ с промишлени отровни вещества, дежурният докладва на ръководителя на фирмата, дежурния на община и оповестява ръководството на обектна. Стартира се аварийния план на обекта. Оповестяват се дежурните щатни сили на обекта и населеното място по локалната система за оповестяване или по телефона.

При възникване на авария в обект, кризисните щабове се привеждат в готовност от техните председатели след получаване на сигнала за възникнала авария. Оперативна група от Об.ССУК се изнася до мястото на аварията до Ч+60.

Оповестяването на населението става със средствата за масово осведомяване/ с използване на каналите на съобщителна система, местния радиотранслационен възел, кабелна телевизия “Кейбълсъд”/ и вестник “Луковитски новини”.

По решение и със заповед на кмета на общината и председател на Общ.ССУК се обявява “бедствено” или “кризисно” положение и създава щаб за координация, които да ръководи спасителните дейности.

№ №	Наименование	Личен състав (брой)	Техника (брой)
1.	РС „Пожарна безопасност и защита на населението” – Луковит	12	3
2.	Център за спешна медицинска помощ	6	2
3.	ОД на МВР - РУП - Луковит	29	4

№ №	Наименование	Личен състав (брой)	Техника (брой)
	ЧЕЗ –	6	2
	В и К ЛУКОВИТ –	6	3

№ №	Наименование	Личен състав (брой)	Техника (брой)
1.	Доброволно формирование „Панака“	15	1
№	Изборни и ръководни длъжности, които имат задължения при възникване на бедствия:
3.	Иван Грънчаров- - Кмет община Луковит
4.	Цветелин Цоков – Зам.Кмет община Луковит
	Драгомир Доков – Гл. експерт „ЗН“

№ По ред	Собственост	МПС	Тел. за връзка
1	Община Луковит	Автобус марка Isuzu Turquise- 32 местен	0893328102
2	Община Луковит	Автобус марка Isuzu Turquise-32 местен	0884682794
3	Община Луковит	автобус марка OTOYLO-IVECO-30 местен	0878955752
4	Община Луковит	Шкода „Октавия“	0899915210
5	Община Луковит	Опел „Виваро“	0899915211
6	Община Луковит	Ситроен „Берлинго“	0879200376

№	Техника и имущество	брой	Забележка
	Товарен автомобил “Щаер“	1
	Леко товарен автомобил „Пицгауер“	1

По решение на Кмета на общината се привеждат в готовност общинските сили за провеждане на СНАВР.

Личният състав на щаба и приемателните комисии заема работното си място в работно време до Ч + 30 минути, а извън работно време – до Ч + 60 минути.

Схеми за оповестяване /в приложение/

1.Информация за начина на алармиране чрез националната система за ранно предупреждение и информиране - Приложение № 1

2.Схема за оповестяване на съставните части на Единната спасителна система -Приложение № 2.

3.Схема за оповестяване на отговорните длъжностни лица в общината при опасност и при настъпване на бедствие, пожар или извънредна ситуация - Приложение № 3.

4.Обектите от критичната инфраструктура - Приложение № 4 .

5.Разчетът за изхранване на населението на общината - Приложение № 5

6.Информация за радиационните последствия при авария в АЕЦ “Черна вода”-Румъния, работеща с реактор тип „Канду” и авария, свързана с изхвърляне на тритий -Приложение № 6

7. Разчет за необходимите ИСЗ – таблетки калиев йодид за раздаване на

населението - Приложение № 7

8.Разчет за осигуреността на община Луковит с ИСЗ - Приложение № 8

9.Международната скала за оценка на ядрените събития „INES” - Приложение № 9

10.Здравни норми за защита на лицата в случай на радиационна авария -Приложение № 10.

11.Здравни норми за прилагане на йодна профилактика - Приложение № 11.

12.Информация за сградите с обществено предназначение на територията на община Луковит, в които е предвидено настаняване на хора, останали без подслон -Приложение № 12.

13. Характеристика на скалата на Медведев-Шпонхойер-Карник-64 – Приложение № 13

14. Списък на техниката, годна за извършване на аварийно-спасителни дейности, предвидена за оказване на помощ в общинския план за защита при бедствия -Приложение № 14

15.Телефонен указател на общинския щаб за изпълнение на плана за защита при бедствия – Приложение № 15

16.Карта на община Луковит Приложение №16

17. Налично оборудване и местонахождението му – Приложение № 17.

18. Сили и средства на юридически и физически лица в общината – Приложение №18

19. Схема за евакуация на населението от зоната за аварийно планиране-19

20. Информация за сградите с обществено предназначение на територията на община Луковит - Приложение № 20.

21. Карта на потенциално опасните участъци от наводнение –приложение 21

22.Заповед на Кмета за определяне на Щаб за въвеждане на Общинския план за защита при бедствия

ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение №1

Ранно предупреждение и оповестяването на населението

Системата за ранно предупреждение и оповестяване на населението е предназначена за едновременно предупреждение и оповестяване на големи групи хора на определена територия за предстоящо или настъпило бедствие или въздушна опасност и за излъчване на указания за необходимите мерки и действия чрез акустични сигнали и гласова информация. За едновременното предупреждение и оповестяване на големи групи хора за предстоящо или настъпило бедствие е предвидено да се излъчва

Националният сигнал за тревога е придружен от гласова информация, която включва предварително записани съобщения - единни за страната - за вида опасност, и последващи съобщения за конкретната ситуация. Предварително записаните съобщения по излъчват няколкократно във вида: "Внимание! Внимание! Внимание! Опасност от ……………е! Опасност от …………….! Опасност от ……………………..! ( посочва се вида на опасността: наводнение; пожар; химическо замърсяване; биологично замърсяване; радиоактивно замърсяване; ураган; снежни бури, снегонавяване и обледяване).

Последващите съобщения трябва да съдържат информация за конкретната ситуация:

1. 
   информация за характеристиките на бедствието - произход, мащаби, прогноза за развитие;
   
2. 
   указания за поведение и действия на населението.
   

След подаване на сигнала за край на тревогата се излъчва няколкократно гласова информация със съобщение във вида: "Внимание! Внимание! Внимание! Край на тревогата! Край на тревогата! Край на тревогата!".

При необходимост се излъчва и допълнителна информация.

При опасност или възникване на бедствие на национално ниво, ранното предупреждение и оповестяването на населението се разпорежда от министъра на вътрешните работи или от упълномощени от него длъжностни лица, включително по искане на компетентния с оглед характера на бедствието министър, направено чрез НОЦ на ГДПБЗН - МВР.

Ранното предупреждение и оповестяването на населението извън горепосочените случаи се извършва по заповед на началника на съответното РД “ПБЗН”.

За целите на оповестяването в община Луковит се поддържа денонощно дежурство, което се осъществява от 5 оперативни дежурни при ОбСС (Дейност „Отбрана и сигурност”), които осъществяват дежурство по график.

При опасност от бедствие или настъпило бедствие, пожар и извънредна ситуация в община Луковит оповестяването на населението ще се извърши чрез задействане на сиренната система (на базата на ЕМС С-40) - вой на сирени в продължение на 3 минути.

Извършва се по разпореждане на кмета на общината от: дежурния при ОбСС - за гр.Луковит и кметовете на кметства и кметските наместници или определени от тях длъжностни лица.

Дежурен ОбСС Тел.: 0697 5 37 09

Кмет на община Луковит- тел.0897898910

Зам.Кмет община Луковит Тел.0895577848

РУП гр. Луковит тел.0697 5 22 26 - 112

Р С П Б З Н гр. Луковит тел.0697 5 25 12 - 112

ЦСМП гр. Луковит тел. 112

Оповестяването в общината се извършва по схема, както следва:

Оперативен дежурен при ОбСС

ОБЩИНА ЛУКОВИТ

Кмет на общината

При възникване на БАК на територии в община Луковит да осигурят храна, питейна вода и други необходими средства за населението на общината.

Сигнал за събиране по телефона - чрез дежурните на входа на Община Луковит.

Приложение №6

ТРАНСГРАНИЧНО ЗАМЪРСЯВАНЕ ВСЛЕДСТВИЕ НА АВАРИЯ В АЕЦ “ЧЕРНА ВОДА” РУМЪНИЯ

1. Кратко описание на АЕЦ ” Черна вода” - Румъния, работеща с реактори тип “Канду” АЕЦ “Черна вода” е разположена н р. Дунав, на около 60 km североизточно от територията на България. През м.юли 1996 г. в Румъния беше въведена в експлоатация АЕЦ “Черна вода” с един реактор от тип “КАНДУ”. Това е канадски реактор и е най-разпространения тип от т.н. “Реактори с тежка вода под налягане” (HWR). Съкращението “КАНДУ”, преведено от английски език, означава “Канадски на деутерий и уран”. Топлоотделящите елементи се състоят от таблетки от необогатен уран. Те са разположени хоризонтално в канали, изработени от циркониеви сплави. Тези канали са разположени в басеин, запълнен с тежка вода с ниски температури и налягане. Характерно за този тип реактори е, че като забавител се използва тежка вода под налягане, а като топлоносител се използва обикновена, или тежка вода под налягане. Топлоотделящите елементи могат да се подменят и при работещ реактор.

2. ВЪЗМОЖНИ АВАРИИ В РЕАКТОР ТИП “КАНДУ” При ядрена авария в реактор тип “КАНДУ” е възможно: - разхерметезиране на активната зона и изхвърляне на ядрено гориво в околната среда - изтичане на топлоносителя и/или забавителя. При възникване на ядрена авария с реактор от този тип ще се отделят същите изотопи, както и при авария с АЕЦ “Козлодуй”. Затова при трансграничен пренос от Румъния на територията на нашата страна се прилагат защитни мерки, описани в Националния план за действие при авария в АЕЦ “Козлодуй”.Поради това, че като забавител и топлоносител се използва тежка вода, при ядрена авария в реактор тип “КАНДУ” е възможно да се получи допълнително изхвърляне на тритий в околната среда под формата на пари. Утежняване на радиационната обстановка и допълнителни замърсявания ще се получат при валежи. В този случай основното замърсяване ще бъде във водни басейни (например р. Дунав), подпочвените води питейните водоизточници. Затова при мониторинга на замърсяванията с радиоактивни вещества е необходимо да се следи за замърсявания с тритий.

3. КРАТКА ХАРАКТЕРИСТИКА НА (3Н) И МОНИТОРИНГ 3.1 Получаване на тритий. Тритият ( 3Н) е безцветен газ, изкуствено получен изотоп на водорода, чийто ядро се състои от един протон и два неутрона. Тритият е мек бета -лъчител с енергия 18.61 keV и с период на полуразпад 12.3 години. Максималният среден пробег във въздуха на бета частиците е 0.7mm, а в кожата - 1µm. Той се съединява с кислорода на въздуха и образува оксиди (HTO) тежка вода и T2O (тритиев оксид - свръх тежка вода). 3.2. Постъпване, натрупване и извеждане от организма. Тритият може да постъпи в организма по дихателен път, през кожата и чрез стомашно - чревния тракт. Постъпилият в организма на човека тритий съществува в две отделни съединения - свободен HTO и органически свързан. Ефективният период на полуотделяне от организма на свободния HTO е 9,7 денонощия, а за органически свързаният - на два пъти за 30 и 450 денонощия. Независимо от начина на постъпване в организма, тритият се натрупва равномерно по органите и тъканите. Тритият се отделя от организма чрез бъбреците, белите дробове, чрез стомашно - чревният тракт, слюнчените и потните жлези и чрез млякото. 3.3. Здравни ефекти. Високи дози HTO предизвикват остра лъчева болест. При по-продължително постъпване на тритий в организма се наблюдават незначителни промени в кръвната картина и функциите на бъбреците. Възможно е да възникнат ракови образувания на кожата с различна локализация. 3.4 .Измерване. Поради ниската му енергия детектирането (измерването) на трития е трудна задача и изисква висока точност и специална методика. За целта се правят анализи на разтвори (проби) с течни сцинтилатори, като разтвора (пробата) се размесва с детектора, който представлява течен сцинтилатор. Това прави анализа много скъп. В България няколко лаборатории, които извършват анализи на съдържанието на тритий във води, растения, почви и др. проби от околната среда - лаборатория по “Радиохимия” на Химически факултет на СУ “Св. Кл. Охридски”, лабораторията на ИЯИЯЕ-БАН, лабораторията на МОСВ. Същите разполагат със съвременна апаратура и методика за анализ на тритий. При ядрена авария в АЕЦ “Черна вода” проби за анализ за съдържание на тритий (3Н) ще се взимат от хранителни продукти от растителен и животински произход от околната среда. Същите да се изпращат за анализ в лабораториите посочени по-горе.

РАЗЧЕТ Приложение №7

за необходимите количества противорадиационни препарати за йодна профилактика на населението при ядрена и радиационна авария

и процедура за тяхното раздаване

Данните в таблицата се актуализират ежегодно към 01 август, в съответствие с данните на ТЗ ГРАО.

1. 
   Средствата за йодна профилактика се закупуват от МВР и се предоставят в собственост на общините. За 2012 г. средствата се предоставят на МВР чрез Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към МС.
   
2. 
   Съхранението на средствата за йодна профилактика в се съхраняват в следните пунктове, в:
   

• 
  Община Априлци: напр. в складово помещение на СОУ на ул. „Хр. Ботев“, 15
  
• 
  Община Летница:
  
• 
  Община Луковит: напр.в складово помещение на ДДФУ на ул.”Княз Борис І №54
  
• 
  Община Ловеч: Пункт 1. ………………………………………………………….. Пункт 2. …………………………………
  
• 
  Община Тетевен:
  
• 
  Община Троян:
  
• 
  Община Угърчин:
  
• 
  Община Ябланица:
  

3. 
   Доставката им до населените места и учрежденията се извършва със следния транспорт, в:
   

• 
  Община Априлци: напр. л.т. автомобил „Ровър“, №ОВ 1418 АТ, собственост на Общината, с водач Р. Георгиев – GSM..
  
• 
  Община Летница:
  
• 
  Община Луковит:напр. л.а. “Опел Виваро” с рег.№ ОВ 6661 ВВ, общински с водач И.Иванов - GSM 0899915211
  
• 
  Община Ловеч:
  
• 
  Община Тетевен:
  
• 
  Община Троян:
  
• 
  Община Угърчин:
  
• 
  Община Ябланица:
  

4. 
   Непосредствен отговорник на организацията по товарене, транспортиране и раздаване на средствата е, в:
   

• 
  Община Априлци: напр. инж. П. Христова, гл. експерт в Дирекция“….“ в община Априлци, GSM …..
  
• 
  Община Летница:
  
• 
  Община Луковит: напр. гл.експерт Д.Доков в община Луковит, GSM 0896663204
  
• 
  Община Ловеч:
  
• 
  Община Тетевен:
  
• 
  Община Троян:
  
• 
  Община Угърчин:
  
• 
  Община Ябланица:
  

5. 
   Отговорно медицинско лице за контрол на раздаването на птотиворадиационните препарати е, в:
   

• 
  Община Априлци: д-р П. Христова от ФСМП, GSM …..
  
• 
  Община Летница:
  
• 
  Община Луковит: д-р Г.Пешева от МБАЛ гр.Луковит, GSM 0887426528
  
• 
  Община Ловеч:
  
• 
  Община Тетевен:
  
• 
  Община Троян:
  
• 
  Община Угърчин:
  
• 
  Община Ябланица:
  

6. 
   Срокът на годност на наличните препаратите за йодна профилактика в област Ловеч е …
   

№	Наименование на стоковоматериалните ценности	Мярка	Количество налично
1	2	3	4
1	Противогаз МБГП-70	Бр.	5120
2	Противогази граждански ГП-5	Бр.	7400
3	Противогази детски ДП-1	Бр.	4900
4	Защитни чорапи гумирани	Ком.	190
5	Защитни ръкавици гумирани	Ком.	67
6	Детска защитна камера	Бр.	402
7	Защитни престилки	Бр.	200
8	Ръкавици защитни	Ком.	400
9	ПХ облекла к-т	Бр.	60
	Общовойскови плащ ОП-1	Бр.	400
	Респиратори МП-70	Бр.	1511
	Чорапи защитни	Ком.	400

Три основни критерии са взети под внимание при класифициране на авариите:

• 
  въздействие на аварията върху околната среда и населението;
  
• 
  въздействие на аварията върху самата АЕЦ и персонала;
  
• 
  състояние на бариерите за защита в дълбочина.
  

В тази класификация авариите са разделени на осем групи, както е показано схематично в таблица № 1, където трите колони представляват последствията в съответствие с изброените по-горе критерии.

В съответствие с тази класификация, авариите влизащи в петте горни нива, от ниво 7, където голяма част от съдържанието на активната зона се изхвърля, до ниво 3 включително, където дозата на външно облъчване е еквивалентна на една десета от годишно допустимото дозово натоварване и е нарушена целостта на бариерите, обезпечаващи защита в дълбочина , могат да се разглеждат като надпроектни аварии.

По същия начин, авариите влизащи в най-ниските три нива, от 2 до ниво 0 включително, могат да се разглеждат като проектни аварии.

Случаите, класифицирани по тази скала се отнасят само за аварии, влияещи на ядрената и радиационна безопасност.

Индустриални аварии или други, които не са свързани с ядрената безопасност не са класифицирани. Те са отнесени към клас 0. така например грешки или пропуски, зазягащи конвенционалната част на АЕЦ се отнасят към същата група. По същия начин са класифицирани и външни събития като пожар, падане на самолет или земетресение, които сами по себе си са много важни, когато не предизвикват потенциален радиационен риск.