Съществуващо състояние по управление на отпадъците община Приморско

Непрекъснато нарастващото количество отпадъци, образувани от жизнената дейност на хората, производството и търговията, налага предприемането на мерки за намаляване на общото им количество, повторната им употреба и увеличаването на рециклирането и оползотворяването им. Същевременно, с развитието на технологиите за третиране на отпадъци, все повече се разширяват възможностите за използването на отпадъците като алтернативен суровинен и енергиен източник и намаляване на количеството, предназначено за депониране.

На основата на направените анализи на националната и общинската нормативна рамка и програмни документи в областта на управлението на отпадъците, могат да се направят следните основни изводи:

• 
  Въведената общинска нормативна уредба на Община Приморско отговаря на програмните документи и политики посочени в националната правна рамка и съдържа конкретни разпоредби, по отношение правата и задълженията на местната власт в сектор „Управление на отпадъците“, в т.ч. ангажиментите за поетапно увеличаване на количествата отпадъци за рециклиране и оползотворяване, и намаляване на депонираните отпадъци на територията на общината.
  
• 
  Проекта на Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Приморско е разработена съгласно изискванията на действащата в страната национална нормативна уредба. Предстои приемането й от Общински съвет – Приморско. Наредбата ясно детайлизира правата и задълженията на общинската администрация, физическите и юридическите лица, учрежденията и организациите, при чиято дейност се образуват отпадъци. Поставени са задължения и забрани свързани с управлението на отпадъците на територията на общината.
  
• 
  Съгласно чл.8, ал.6 на Наредба за разделно събиране на биоотпадъците кметовете на общините във всеки от регионите по чл. 49, ал. 9 от ЗУО извършват на всеки 5 години морфологичен анализ на състава и количеството на битовите отпадъци, образувани на територията на съответната община, съгласно методика, утвърдена със заповед на министъра на околната среда и водите. Община Приморско е предприела действия относно посочените по-горе изисквания, и е изготвила морфологичния анализ на състава и количеството на битовите отпадъци, генерирани на територията й.
  
• 
  Община Приморско разработва Програма за управление на отпадъците, съгласно чл.52 от ЗУО, в съответствие със структурата, целите и предвижданията на НПУО 2014-2020г. Програмата е неразделна част от общинската програма за околна среда и се приема за период, който съвпада с периода на действие на Националния план за управление на отпадъците.
  

№ 2 АНАЛИЗ НА ОТПАДЪЦИТЕ

В обхвата на настоящата разработка са включени анализ на битовите отпадъци, анализ на утайките от ПСОВ и анализ на строителните отпадъци.
2.1. Анализ на битовите отпадъци

Анализът на битовите отпадъци се стреми да даде отговор на следните въпроси:

• 
  Какви са общите количества и тенденциите относно битови отпадъци в общината за анализирания период: в абсолютни количества, на жител/година, сравнение със средното за страната;
  
• 
  Какъв е морфологичният състав на битовите отпадъци в общината;
  
• 
  Какви са количествата на повторно използвани, рециклирани, оползотворени и обезвредени битови отпадъци за разглеждания период и какви са сравненията със средното за страната. В каква степен основно прилаганите в общината методи за обезвреждане на битовите отпадъци съответстват на йерархията за управление на отпадъците;
  
• 
  Какви са тенденциите в третирането на битовите отпадъци;
  
• 
  Какви са количествата образувани битови отпадъци от различните източници – от домакинствата и от юридическите лица.
  

В България няма изградена единна интегрирана информационна система с база данни, в която информацията да е систематизирана и да обхваща всички аспекти, свързани с управлението на отпадъците както в регионален аспект, така и във времеви разрез. При разработване на анализа е използвана информация, предоставена от общината, в т.ч:

• 
  Отчети до НСИ, РИОСВ и ИАОС;
  

• 
  Статистически данни от НСИ и Евростат;
  
• 
  Доклади на ИАОС във връзка с изпълнение на целите по чл. 31 от ЗУО;
  

На територията на общината сметосъбирането и сметоизвозването на отпадъците, както и отпадъците от поддържането на озеленените площи, пътни настилки и тротоари се извършва от ОП „Чистота и озеленяване”-при Община Приморско.

Организираното сметосъбиране и транспортиране на битовите отпадъци обхваща 100% от населените места в общината и се извършва на основание издадено Решение № 02-ДО-463-00 от 15.05.2014 г. от РИОСВ-Бургас, на основание чл.71, ал.1 във връзка с чл.35, ал.1, т.1 от ЗУО.

В следващата таблица са представени количествата образувани отпадъци през годините на територията на Община Приморско.

Видно от представените данни е нарастващото в началото на разглеждания период, количество на образуваните битови отпадъци на територията на общината. Най-голямо е генерираното количество битови отпадъци през 2014 г. През последната 2015 г., количеството на образуваните битови отпадъци намалява. Общо образуваните битови отпадъци през 2015 г. представляват около 95,0% от количеството регистрирано през 2014 г., когато са отчетени пикови стойности за разглеждания период на образуваните битови отпадъци. След въвеждане на система за разделно събиране в общината се наблюдава благоприятна тенденция към намаляване на количествата на депонираните отпадъци за сметка на третирането на отпадъците в по-високите йерархически нива на управлението им. През 2014 година са образувани общо 6899.89 тона битови отпадъци, от които 6585.18 тона са транспортирани за обезвреждане (депониране) до Регионалното депо за неопасни отпадъци на общините Созопол, Приморско и Царево.

С положените усилия на общинска администрация в тази насока и с реализиране на предвидените проекти в сектор „Управление на отпадъците“, тенденцията за намаляване на депонираните количества отпадъци от общината ще продължи и занапред. С реализацията на първи етап от Енергийния обект на територията на Регионалното депо за неопасни отпадъци на общините Созопол, Приморско и Царево е изградена сепарираща инсталация, която е в експлоатация от януари 2016 г. С изграждането на целия обект, голяма част от депонираните към момента битови отпадъци ще бъдат оползотворени за производство на електроенергия от биомаса. Намеренията са и за изграждане на компостираща инсталация. Всички бъдещи проекти и съществуващи инсталации на територията на Община Приморско в сектор „Управление на отпадъците“ са подробно разгледани в Анализ на инфраструктурата за управление на отпадъците.

Допълнителното натоварване през активния туристически сезон е силно осезателно в Община Приморско, където туристическата база е добре развита и през летния сезон броя на туристите превишава броя на постоянното население. Въз основа на това е определена средногодишната норма на натрупване в общината. Съгласно Методиката за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци, утвърдена със Заповед № РД-744/29.09.2012г., количествата генерирани отпадъци от туристите, пребиваващи на територията на дадена община се изчислява като се добавят 1,25кг за всяка реализирана нощувка.

Събраните от ОП „Чистота и озеленяване” битови отпадъци с неопасен характер, генерирани на територията на Община Приморско се извозват на Претоварна станция Китен, след което се депонират на Регионалното депо, което се намира в ПИ №000379, м. „Чоплака”, землище с.Равадиново, Община Созопол. За 2015 г. от територията на Община Приморско са събрани 6393.53 тона, като са депонирани 5947.54 тона битови отпадъци. Претоварна станция е оборудвана с електронна автоматична везна, обслужваща Община Приморско и Община Царево. ПСО-Китен е част от регионално депо регион Созопол , където се депонирват отпадъците от общините – Созопол, Приморско и Царево. Регионалното депо също е оборудвано с автоматична везна, което обуславя и висока степен на достоверност на данните за депонираните количества отпадъци.

Общото количество генерирани отпадъци за 2015 г. в ПСО-гр.Китен е 13397.53 тона , от които в РДНО постъпват за депониране 12625.74 тона. В следващата таблица са представени количествата депонирани отпадъци от Община Приморско, които са съпоставени с общо депонираните на РДНО.

Относно задълженията на Община Приморско по чл.19, ал.3, т.7 и наредбите по чл.13, ал.1 от ЗУО за организиране на системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки и масово разпространени отпадъци, образувани от домакинства, обществени и административни учредения, училища, търговски, промишлени, туристически и др.обекти, Община Приморско е предприела следните дейности:

• 
  Общинско предприятие „Чистота и озеленяване” и Община Приморско до края на 2016 г. самостоятелно ще осъществява разделно събиране на отпадъци от опаковки;
  
• 
  сключен Договор №55/10.03.2014г. за сътрудничество в областта на разделното събиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване (ИУЕЕО) между Община Приморско и „Трансинс технорециклираща компания“ АД-гр.Варна.
  
• 
  сключен Договор №56/10.03.2014 г. за сътрудничество в областта на разделното събиране на негодни за употреба батерии и акумулатори (НУБА) между Община Приморско и „Трансинс батери“ ООД-гр.Варна;
  
• 
  сключен Договор №296/09.09.2015 г. за организиране на дейности по събиране, съхраняване и разкомплектоване на излезли от употреба моторни превозни средства (ИУМПС) и по повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване на отпадъци от моторни превозни средства между Община Приморско и „Ауторек” АД-гр.Бургас;
  
• 
  сключен Договор №54/10.03.2014 г./ за третиране на излезли от употреба гуми (ИУГ) между Община Приморско и „Трансинс авторециклиращ консорциум“ АД-гр.Варна“;
  
• 
  сключен договор „Екипмар”ЕООД за организиране дейностите по събиране и временно съхранение отработени масла и нефтопродукти от Рибарско Пристанище Приморско.
  

Определянето на морфологичния състав на отпадъците е друг важен аспект на анализа. През 2015 г. по проект „Изготвяне на морфологичен анализ на състава и количеството битови отпадъци, образувани на територията на Община Приморско“ е изготвен окончателен отчет на база проведени изследвания и анализи на състава на на битовите отпадъци, в рамките на четири годишни сезона генерирани от двата типа генератори в общината (градска част в общината и села). Изследването е проведено съобразно изискванията на Методика за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци, утвърдена със Заповед № РД-744 от 29.09.2012 г. на МОСВ. В следващата таблица е представен среднопретеглен морфологичния състав на битовите отпадъци в общината по основни компоненти и морфологичен състав на битовите отпадъци в общината след преоценка на фракция „други“¹ в %.

От изготвения Морфологичен анализ е видно, че с най-голям дял в общината са инертните материали – 19.14% от общия поток битови отпадъци, следвани от пластмаса (15.36%); хранителни (18.62%); хартия и картон (14.15%).

Въз основа на определения морфологичен състав са определени следните количества отпадъци по групи за периода 2013-2015г.: