АНАЛИЗ НА ДОСЕГАШНОТО ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СТРАТЕГИЯТА за развитие на община търговище до 2006 г

4.2. ПРИОРИТЕТИ и ЦЕЛИ на развитието

1. 
   Развитие и усъвършенстване на техническата инфраструктура.
   
2. 
   Развитие на икономика основана на знанието.
   
3. 
   Развитие на екологично селско стопанство и ХВП.
   
4. 
   Развитие на туризма
   
5. 
   Образованието и професионалното обучение
   
6. 
   Здравеопазване
   

Стратегическите цели остават непроменени:

Цел 13: Преструктуриране на образователната система в съответствие с демографските тенденции и търсенето на нови умения.

Цел 14. Интегрирано териториално развитие и укрепване на сътрудничеството между местната власт, бизнеса и населението.

Основните насоки в стратегията за развитие на общината 2000-2006 г. са свързани с решаване на проблемите, възникнали от отдалечеността на общината (предимно инфраструктурни), стимулиране на местните производители, развитие на образованието в съответствие с демографската и социално-икономическата ситуация в общината, обновяване и модернизиране на селскостопанския сектор, пълноценно използване на потенциала за развитие на туризма и културата, опазване на околната среда.

• 
  Изграждане на заводи за стъкло на “Тракия глас България” ЕАД – над 200 млн.щ.д. – пуск през 2006 г.;
  

• 
  Разработване на стратегия за развитието на селското стопанство и съпътстващите селскостопанския сектор производства.
  
• 
  Изготвяне план за развитие на селскостопанските пазари в общината, създаване на селскостопанска стокова борса; тържище за селскостопански животни в кв. ”Въбел”.
  
• 
  Разработване на програма за обезвреждане на негодните за употреба пестициди на територията на общината.
  

• 
  Създаване на нови лозя с подходящи за почвено-климатичните условия сортове;
  
• 
  Изграждане на съвременни животновъдни ферми за отглеждане на крави, биволи, свине, овце, кози, зайци, птици и други, отговарящи на изискванията на Европейския съюз;
  
• 
  Задълбочаване на връзките между професионалните гимназии с аграрен профил и хранително-вкусовата индустрия.
  

• 
  Изготвяне на общинска програма за опазване на околната среда;
  
• 
  Старт на проект за строителството на Пречиствателна станция за отпадъчни води на гр. Търговище – около 19,5 млн. евро, по Програма ИСПА – трето тримесечие на 2005 г.
  
• 
  Актуализация на Програма за управление на отпадъците; Въз основа на междинен отчет и анализ на изпълнението, Стратегията за развитие на община Търговище се актуализира през 2002 г., като се правят допълнения и изменения към Програмата за управление на отпадъците – добавят се нови мерки, отпада средносрочният план за действие 2000-2002 г. и се приема нов план за действие 2001-2007 г. към същата програма. Приема се план за поетапно закриване на съществуващите незаконни сметища на територията на общината.
  
• 
  Програма за мониторинг на депо за ТБО гр.Търговище по компонентите на околната среда;
  

• 
  Благоустройство – вътрешно-градски пространства, зелени площи в парк ”Борово око”, коритото на р. Врана (корекция и почистване) и р. Сива (довършване на корекцията);
  

• 
  Проект за шумозащитни екрани;
  
• 
  Програма за оценка и контрол на вредните емисии в околната среда.
  

• 
  В началото на 2003 г. се актуализират мерките, свързани с транспортната инфраструктура. Приема се поименен списък за ремонт на общинската пътна мрежа през 2003 г.¹⁷.
  

• 
  Инвестиционни проекти, с които община Търговище кандидатства за финансиране от международни фондове: микропроекти за реконструкция на пътища¹⁸, реконструкция на вътрешна водопроводна мрежа на гр. Търговище (Фонд за регионални инициативи, МТСП); проект “Красиво Търговище” (Програма “Красива България”); съвместен проект за решаване на социални проблеми (Програма “Лекари без граници”); съвместни инфраструктурни проекти с Швейцарското правителство; изграждане на Агробизнес център; участие в регионална програма за винарски туризъм в Североизточна България.
  
• 
  Инвестиционни програми, финансирани от държавата: програми за ремонт на общински пътища¹⁹ (Фонд “Републиканска пътна мрежа”); устройствени планове на територията (гр. Търговище, кв. ”Запад” 1 и кв. ”Запад” 2, кв. ”Въбел”, част от селата); инфраструктурни проекти; социално и жилищно строителство; програма за развитие на малките и средни предприятия; цялостен проект за общинските пазари, тържища, борси; проект за кв. ”Вароша”.
  

• 
  Рехабилитация на общинска пътна мрежа – ежегодно;
  
• 
  Изграждане на допълнителна водопроводна мрежа за водоснабдяване на заводите за стъкло на “Тракия глас България” ЕАД – около 1 млн.лв.; Изпълнител -“ВиК Търговище” ООД – 2005 г.;
  

• 
  Реконструкция и ремонт на “МБАЛ - Търговище” АД – около 1.5-2 млн. евро. – 2005 –2006 г.;
  
• 
  Проект за водоснабдяване на с. Черковна, към Министерството на екологията – 300 хил. лв. – 2005 г.;
  
• 
  Създаване на 5 хил. дка нови лозови масиви към “ЛВК Търговище” по Програма “Сапард” – 2005 г.;
  
• 
  Продължава битовата газификация на гр. Търговище;
  

• 
  Проект по екотуризъм, съвместно с Община Велики Преслав – 230 хил. евро – в процес на изпълнение;
  
• 
  Проект по благоустрояване на местността “Парка” ,100 хил. лв. – 2005 г.;
  
• 
  Рехабилитация на уличната мрежа в гр. Търговище за достъп до туристически и културни обекти – предоставени проекти за кандидатстване общо за около 500 хил. евро – м. октомври 2005 г. – 2006 г.;
  

• 
  Увеличаването на трудовите ресурси и повишаването на тяхната икономическа ак­тивност се налага, както поради създалите се неблагоприятни демографски тенденции, така и поради необходимостта от постигане на устойчив икономически растеж и по-добри условия на работа и живот. За да се постигне по-стабилно снижаване на равнището на безработица в общината е необходимо да се предприемат действия за запазване и увели­чаване на заетостта, повишаване пригодността за заетост и интегриране на неравнопоста­вените групи на пазара на труда.
  
• 
  Най-голямо значение за увеличаване на заетостта и намаляване на безработицата е създаването на работни места в реалния сектор, което е в пряка зависимост от провежда­ната икономическа политика и състоянието на стопанската среда. С цел трайно решаване на проблема с неравновесието в пазара на труда, изразяващо се в ограничено търсене на работна сила при значителен процент на безработица, е необходимо усилията и средствата да се съсредоточат за генериране на заетост във всички възможни направления (държавен и частен сектор, големи инвеститори, малък и среден бизнес). В същото време, при нис­кото търсене на труд, шансовете за заетост на лицата в неравностойно положение на па­зара на труда намаляват още повече.
  
• 
  Действията по отношение на намаляване на безработицата трябва да се реализират в две основни направления - превантивни (обучение на безработни и заети) и защитни – мерки, насърчаващи работодателите да наемат на работа лица в неравностойно положе­ние. От голямо значение са превантивните действия, които целят хората, останали без ра­бота, да не изпаднат в състояние на трайна безработица и оттам - до необходимостта от социално подпомагане. Важно условие за подобряване на качеството на упражнявания труд е повишаването на пригодността на работната сила за заетост чрез усъвършенстване на нейната квалификация и привеждането й в съответствие с изменящите се изисквания на търсенето на труд в икономика, основана на знанията. Това ще доведе до повишаване на потенциала й и ще създаде трайни предпоставки за устойчив икономически растеж.
  
• 
  Прилагането на превантивни и активни мерки на пазара на труда трябва да обхване всички социални групи с особена подкрепа за най-рисковите групи - дълготрайно безра­ботните, младежите без трудов опит или без образование и професия, безработните с ниско или без образование и без квалификация, хората с увреждания. Борбата с безрабо­тицата изисква широкообхватни мерки за взаимна подкрепа на икономическата, социал­ната политика и политиката по заетостта. Инструмент на тази политика са регионалните и местните програми за заетост, съобразени и с националните програми за заетост. От осо­бено значение за ефективността и ефикасността на тези програми е привличането на мест­ните организации на работодателите при изготвянето и реализацията на проекти в об­ластта на пазара на труда и използване потенциала на работодателските организации и местния бизнес за оказване на консултантски, образователни и други услуги, свързани с дейностите по заетостта.
  
• 
  Състоянието и тенденциите на трудовия пазар в община Търговище дава основание да се очертаят следните основни действия за реализиране на политиката по заетостта:
  
• 
  Партньорство със заинтересованите институции в общината за реализирането на мероприятия за увеличаване заетостта в различни области, съобразени с конкрет­ните икономически и социални условия на територията на общината, както и за из­вършване на общополезни дейности, които ще обновят облика й и ще имат добър социален ефект.
  
• 
  Информиране на работодателите и безработните лица за политиката по заетостта, регламентирана в Националния план за действие по заетостта;
  
• 
  Усъвършенстване на системата за работа с работодателите, с цел максималното им обхващане и насърчаване за използване на предлаганите от ДБТ услуги по зае­тостта, съобразно ситуацията на пазара на труда;
  
• 
  Успешно прилагане на новия процесен модел в дейността на ДБТ, с цел повиша­ване качеството на обслужване както на търсещите работа лица, така и на работо­дателите;
  
• 
  Усвояване на нови техники и методики за работа, насочени към всеобхватно и качест­вено обслужване на търсещите работа лица.
  

• 
  Проект “Център за обществена подкрепа” – насочен към деца в неравностойно положение – около 1 млн. лв. – 2005 г.;
  
• 
  Готов проект “Дневен дом за стари хора” в свободен общински сграден фонд. Търси се финансиране – готовност 2005 – 2006 г.;
  
• 
  Реализиране на програма за социални жилища (поради липса на свободни общински жилища и наличие на бездомни домакинства);
  
• 
  Откриване на дом за временно настаняване (за крайно нуждаещи се лица и семейства);
  
• 
  Ремонт и модернизация на приюта в гр.Търговище;
  
• 
  Въвеждане на социална услуга в общината – “личен асистент” (като компонент от национална програма “Асистенти на хора с увреждания”);
  
• 
  През следващите години е възможно да се създаде извършване на социална услуга в обичайна домашна среда чрез обществена трапезария. Нейната работа трябва да бъде организирана на принципа – заплащане на продуктите и направените разходи за пригот­вяне на храната да бъде от спонсори, а общината да поеме разходите по издръжката на об­служващия персонал.
  

Вижданията на Районния център по здравеопазване за подобряване на здравното състояние на населението, здравните услуги и материално-техническата база, се свеждат до следните мерки и действия:

• 
  Подобряване на материално-техническата база, доставяне на окомплектовано мо­дерно оборудване на всички общински лечебни бази;
  
• 
  Стандартизиране на диагностиката и въвеждане на нови методи на лечение;
  
• 
  Увеличаване възможностите за договаряне на по-голям брой клинични пътеки, от там и по-добро финансово състояние на болниците и на персонала;
  
• 
  Поддържане квалификацията на кадрите, увеличаване на мотивацията им за предоста­вяне на качествени услуги;
  
• 
  Изграждане на единна информационна система в здравеопазването;
  
• 
  Решително подобряване на превантивното здравеопазване чрез действия на широки социални партньорства (община, неправителствени организации, здравни заведе­ния, бизнес):
  
• 
  възстановяване на училищни лекари и стоматолози на издръжка на общината, ко­ито да провеждат профилактиката, ваксинациите, превенция на зависимос­тите;
  
• 
  възможност за масово използване на общински спортни съоръжения и бази, попу­ляризиране и стимулиране на здравословен начин на живот;
  
• 
  преодоляване на сравнително ниската информираност на населението относно техните права - създаване институцията “застъпник на пациентите” (омбудс­ман).
  
• 
  Решимостта на изведените проблеми и реализуемостта на предложените мерки са в тясна зависимост от социално-икономическия статус на населението. Общото здравно състояние и качеството на медицинското обслужване имат реален шанс за осезателно по­добряване само в среда с активна икономика, висока заетост и доходи, благоустроена се­лищна среда и съхранена екология.
  
• 
  В настоящия момент, от изключително значение е провеждането на общинска по­литика за намаляване броя на здравно неосигурените лица, особено в селата. Подобрява­нето на материалната база на лечебните заведения, транспортното обслужване на населе­ните места, предлагането на атрактивни битови условия за медицински специалисти, биха допринесли за привличане на лекари в непривлекателните райони на общината.
  

• 
  Възстановяване и модернизация на спортните бази;
  
• 
  Организиране на акции за спонсориране и съпътстващи инвестиции в спортни съоръжения;
  
• 
  Възстановяване на ученическите спортни школи;
  
• 
  Възстановяване на спортния диспансер.
  

• 
  Създаване на условия за задържане на младите хора в общината, за изграждане на пълноценни житейски кариери;
  
• 
  Разнообразяване на възможностите за младежки дейности (в т.ч. ориентирани към младежи в неравностойно положение);
  
• 
  Изграждане на центрове за младежки услуги (информация, консултации, партньорс­тво);
  
• 
  Разработване и прилагане на програми за ранна професионална ориентация, квалифи­кация и преквалификация;
  
• 
  Обучение в умения за разработване на проекти с младежка насоченост.