Подмярка 2.2 Създаване на консултантски услуги

Подмярка 2.2 Създаване на консултантски услуги

По тази подмярка ще се подпомогне разширяването на териториалния обхват на офисите на НССЗ и създаване на мобилни общински центрове за консултантски услуги към НССЗ – 50 общински центъра по 2-ма служители, отделно по 1 регионален координатор за районите на планиране и 2 координатори на централно ниво.

Приоритетна(и) област(и), към които подмярката има принос: 2А.

Вид на помощта:

Възстановяване на действително направени и платени допустими разходи.

Връзка с друго законодателство

В условията за подпомагането се предвижда съответствие с Регламент 1306/2013 г. и Закона за подпомагане на земеделските производители.

Допустим бенефициент е НССЗ.

Разходи за организиране на работата на мобилни общински центрове за консултантски услуги към НССЗ: разходи за ремонт на помещенията за персонала, разходи за закупуване на дълготрайни активи необходими за дейността на новата структура; текущи разходи за поддръжка на помещенията и разходи за възнаграждения (в т.ч. за осигуровки за сметка на работодателя) на персонала в новата структура, независещи от броя на предоставените услуги.

неприложимо

Критерии за подбор

неприложимо

Максимално допустимите разходи за създаване на консултантски услуги са намаляващи за максимален период от пет години от учредяването и се намаляват както следва за всяка една година:

1-ва година -100% от допустимите разходи по подмярка 2.1;

2-ра година - 95% от допустимите разходи по подмярка 2.1

3-та година - 90% от допустимите разходи по подмярка 2.1;

4-та година - 85% от допустимите разходи по подмярка 2.1;

5-та година - 80% от допустимите разходи по подмярка 2.1;
Проверяемост и контролируемост на мярката

Рискове при прилагането на мярката

От прилагането на мярка 114 и мярка 143 от ПРСР 2007-2013 г. са идентифицирани следните видове рискове:

Действия за смекчаване/предотвратяване на рисковите фактори (3500 знака – не повече от 1 стр.)

При определянето на критериите за избираемост е използвани условия за включване, като се прилагат характеристики, които потенциалните бенефициенти трябва да имат във връзка с типовете дейности по мярката. Определени са допълнителни условия с цел отразяване на практиката на провеждане на консултантските дейности в страната. Разпределени са по подмерки и операции с цел по-доброто насочване и осигуряване на адекватно изпълнение на различните видове допустими дейности по всяка подмярка.

Критериите за избираемост са проверими, базират се на националното законодателство и на официални актове на национални органи, които са оторизирани за управление и контрол в сферата на висшето образование, професионалното образование и обучение, научните изследвания и на неправителствените организации. При прилагането на критериите за избираемост се използва опита на администрацията при прилагането на мярка 114 и мярка 143 от ПРСР (2007-2013).

Критериите за подбор се базират на показатели, които могат да бъдат доказани от бенефициентите със съответни документи. Класирането на бенефициентите ще се извършва от Комисия за оценка, съставена от представители на Управляващия орган, Разплащателната агенция и независими експерти.

Определянето на стойността на разходите за всеки вид консултантски пакет ще се базира на стандартни разходи, съгласно чл. 67, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 1303/2013. При определянето на стандартните изчисления за разходите ще се прилагат условията на чл. 67, параграф 5, буква а) от Регламент (ЕС) № 1303/2013. За изчисленията ще се използват данни от прилагането мярка 114 и мярка 143 за периода 2007-2013 г.

• оптимална ангажираност на консултантите, като работни часове за различните модули, в обхвата на всеки пакет за определяне на частта относно възнаграждения на консултантите;

• средностатистически разходи за път;

• средностатистически разходи за материали;

• средностатистически разходи, свързани с мястото, в което се доставя консултацията;

• други разходи, които са обосновани и са пряко свързани с предоставянето на консултантския пакет.

Доставчиците на консултантски услуги по мярката, следва да разполагат с подходящи ресурси от редовно обучен и квалифициран персонал и консултантски опит и надеждност по отношение на обхвата на консултантските пакети, които ще предоставят, които се определят както следва:

Подходящи ресурси от квалифициран персонал - За предоставянето на консултантските услуги за земеделски стопани да са ангажирани:

• минимум двама основни консултанти с професионална квалификация, научна степен или научно звание в една от следните професионални области: аграрни науки; ветеринарна медицина; аграрната икономика; инженерно-технически дисциплини в областта на земеделието; хранително-вкусова промишленост; и

• минимум по един ключов консултант за всеки вид консултантски пакет, който ще предоставя консултантската организация.

За предоставяне на консултантски услуги за горски стопани да са ангажирани:

• минимум двама основни консултанти с професионална квалификация в областта на горското стопанство и/или стопанско управление, икономика; и

• минимум един ключов консултант за задължителния елемент от консултантския пакет.

Минималният квалифициран персонал във връзка с обхвата на консултантските услуги се определя от броя на видовете консултантски пакети, които ще предоставя една консултантска организация.

Редовно обучен персонал - доказателства за всеки основен консултант и за ключовите консултанти за преминато специализирано обучение или форми за повишаване на квалификацията през последните 7 години преди периода на поканата по теми в областта на аграрните науки, ветеринарната медицина, икономика, екология, европейско и национално законодателство или по теми в обхвата на приоритетните области. Специализираното обучение и повишаването на квалификацията може да обхваща участие в семинари или курсове, получена магистърска или докторска степен, процедура по хабилитиране.

Консултантски опит - наличие на консултантски опит на организацията от минимум 2 години. Консултантският опит трябва да бъде в поне една от областите на земеделието, ветеринарната медицина, горското стопанство, аграрната икономика, хранително-вкусовата промишленост, подготовка на проекти по програми на ЕС, околната среда, изменение на климата и други в обхвата на приоритетните области.

Надеждност по отношение на обхвата на консултантските пакети - консултантската организация трябва да покаже ангажимент към организацията от ключови консултанти, които да притежават професионална квалификация или доказан професионален опит в областта на съответните приоритетни области по отделните видове консултантски пакети. Конкретните изисквания ще бъдат посочени в поканата за предоставяне на предложения.

Националната служба за съвети в земеделието (НССЗ) е публична организация, която предоставя съвети основно на малки и средни земеделски стопанства, които обикновено не са целева група на частните консултантски фирми. НССЗ използва различни методи за предоставяне на съвети и консултации, за да достигне до максимален брой земеделски производители. Необходимо е разширяване на капацитета на НССЗ със съответен допълнителен кадрови и друг вид потенциал, особено в тези териториални областни офиси, които обслужват селски райони в планинските, полупланински и погранични територии (в т.ч. на общинско ниво).

В модулите в обхвата на консултантските пакети може да се включат както следва:

В модул 3 - оценка и съвети при избор на нова за стопанството подходяща земеделска техника; съвети за разнообразяване на дейностите на стопанството; подкрепа за участие в мярка 9, включително изготвяне на бизнес план за създаване на групи или организации на производителите; подкрепа за участие в подмярка 6.2, включително разработване на бизнес план.

В модул 4 - съвети за: увеличаване на ефективността на потреблението на водата в земеделието на ниво напоителна система или напоително поле, включително въвеждане на водоспестяващи и енергоспестяващи поливни технологии; В модул 7 - подкрепа за участие в подмярка 6.1, включително разработването на бизнес и на заявление за кандидатстване; съвети по време на изпълнение на бизнес плана; консултиране на младия земеделски стопанин за кандидатстване по други мерки от ПРСР.

В модул 8 - съвети за избор на подходящи дейности за условията на стопанството, подготовка на заявления и съвети по време на изпълнение на поети ангажименти по мярка 10 от ПРСР

В модул 9 - съвети за: разработването на къси вериги на доставки, включително, местното преработване и предоставяне на пазара; биологично земеделие, включително подготовка на заявление за кандидатстване и съвети по време на изпълнение на ангажиментите по мярка 11 от ПРСР; въпроси, свързани със здравните аспекти на животновъдството.

В модул 10 - съвети и предоставяне на информация за основни рискове в земеделието, методите за превенция, включително управление на риска;

В модул 11 - съвети за: въвеждане на противоерозионни практики, съобразно с почвените условия и отглежданите култури в стопанството; избор на подходяща земеделска техника за прилагане на противоерозионни практики; избор на противоерозионни параметри на поливните техники и технологии за предотвратяване на иригационната ерозия.

В модул 12 - съвети за: използване енергоефективни техники и технологии на производство и методи за намаляване на разходите на енергия в селското стопанство; избор на енергоефективна земеделска техника и технологии за обработка на почвата и за прибиране на реколтата; използване на технологии, техники и съоръжения за подобряване на съхранението и прилагането на оборски тор и въвеждане на нисковъглеродни практики за преработка на оборски тор.

Процедура за прилагането на критериите за подбор по операция 2.1.1

Класирането на консултантски организации по операция 2.1.1 се извършва от Комисия за оценка, в която се включват експерти от Управляващия орган, от РА, експерти с квалификация и професионален опит в областите на обхвата на всички видове консултантски пакети и експерти с опит по осъществяване на консултантски дейности в земеделието и горите. Министърът на земеделието и храните одобрява, по предложение на Управляващия орган, списък от независими експерти, които могат да участват в Комисията за оценка. Предложението се представя със съответната обосновка и приложени професионални биографии. Дейностите на Комисията за оценка, включително възнаграждения за участие в заседанията, се подкрепя по техническата помощ.