Избор, комбинация и обосновка на предлаганите мерки във всяка фокусна област

2.2 Избор, комбинация и обосновка на предлаганите мерки във всяка фокусна област

1. 
   Мерки, които са специфични за подпрограмата и за тях ще могат да кандидатстват само малки стопанства от целевата група. Това са:
   

• 
  Консултантски услуги, услуги по управление и услуги по заместване в стопанство (чл.16);
  
• 
  Инвестиции в материални активи (чл.18);
  
• 
  Развитие на стопанствата и предприятията (чл.20).
  

2. 
   Мерки от основната програма, по които ще има специални компоненти или приоритети, насочени към малките стопанства, но ще е допустимо участието и на други земеделски стопанства (по-малки или по-големи от допустимите по подпрограмата):
   

• 
  Трансфер на знания и действия за осведомяване (чл.16);
  
• 
  Създаване на групи и организации на производители (чл.28);
  
• 
  Сътрудничество (чл.36).
  

Четири мерки са програмирани по линия на Приоритет 1 за улесняване преструктурирането и модернизацията на малките стопанства.

Чрез мярката за консултантски услуги (по чл.16) ще се осигури достъп на малките стопанства до нови знания и съвети за производството и управлението на стопанството. В рамите на тази мярка ще се подпомага и разработването на инвестиционни проекти и заявления за подпомагане по инвестиционните мерки на подпрограмата. Част от ресурсите по тази мярка ще се използват и за развитие на капацитета на доставчиците услуги, за да се осигури равноправен достъп на малките стопанства от всички райони и да се развият специализирани услуги, които съответстват на техните потребности.

Малките стопанства ще имат и достъп до мярката за трансфер на знания и осведомяване (чл.15), която ще се прилага само по основната програма, за да не се утежнява администрирането. В рамките на тази мярка ще има специализирани модули за обучение на земеделците и осигуряване на информация чрез развитие на форми, които са подходящи за малките стопанства – демонстрация на ново оборудване, технологии и сортове, информационни събития, краткосрочни курсове за обучение и др.

По линия на втората подцел на Приоритет 1 са включени две мерки, които насърчават инвестициите и развитието на земеделските дейности в стопанствата. И двете мерки целят осигуряване на ресурси за подобряване на производствената база, разширяване на производството и ефективността на стопанствата.

За да се осигури разширяването на дейността и ефективността на стопанствата помощ ще се предоставя по мярката Стартова помощ за развитието на малки стопанства (чл. 20, код 6.3) като стопанствата ще могат да използват средствата, както за инвестиции в дълготрайни активи, така и за текущи разходи, необходими за изпълнение на бизнес плана.

Инвестициите във физически активи ще се подпомагат и чрез мярката за помощ на инвестиции в стопанството (чл. 18, код 4.1).

По тези две мерки приоритет ще имат:

• 
  Колективните инвестиции на групи земеделски производители;
  
• 
  Стопанства, които са част от териториална или продуктова верига, подпомагана чрез мярката за насърчаване на сътрудничеството (чл.36)
  
• 
  Производствени сектори, при които размерът на производството не влияе в голяма степен върху конкурентноспособността или неговото влияние може да бъде намалено чрез коопериране на производителите. Това са следните сектори: производство на плодове и зеленчуци, дини, пъпеши, ароматни и медицински растения и подправки, пчелен мед.
  
• 
  Диверсификация на дейностите или увеличаване на размера на стопанството на земеделските стопанства в животновъдството;
  
• 
  Малки стопанства в райони с природни ограничения, като полупланински райони, земи с висока природна стойност и Натура 2000 зони;
  
• 
  Проекти, интегриращи хоризонталните приоритети за иновации, опазване и възстановяване на околната среда, включително биологично производство, икономия на ресурси и адаптация към климатичните промени.
  

На малките стопанства ще се осигурява възможност за изграждане на мощности за преработка на земеделски продукти по мярката за Помощ за инвестиции в преработка/търговия на селскостопански продукти (чл. 18, код 4.2), което ще им позволи увеличаване на доходите чрез добавяне на стойност към произвежданите продукти и навлизане на нови перспективни пазари.

Мерките по втория приоритет на подпрограмата ще се прилагат в рамките на основната програма. Мерките, които ще допринасят за този приоритет са

• 
  Създаване на групи и организации на производители (чл.28);
  
• 
  Сътрудничество (чл.36).
  

2.3 Описание на адресирането на хоризонтални приоритети

Хоризонталните приоритети за опазване на околната среда, адаптацията към промените в климата и иновации ще бъдат интегрирани на всички етапи на прилагане на Подпрограмата чрез:

• 
  Повишаване на информираността на целевата група за ползите от иновациите, икономичното използване на ресурсите и опазването на околната среда;
  
• 
  Стимулиране на разработването на проекти, които интегрират хоризонталните приоритети;
  
• 
  Приоритизиране на проектите, които добавят стойност като допринасят за хоризонталните приоритети;
  
• 
  Стриктно спазване на законодателството в областта на околната среда и опазване на биоразнообразието;
  
• 
  Мониторинг и оценка на приноса на прилаганите мерки за хоризонталните приоритети и своевременно предприемане на мерки за корекция, ако е необходимо.
  

В комуникационната кампания ще се отделя специално внимание на важността и ползата от ориентирането на проектите към иновации, опазване и възстановяване на околната среда и адаптация към промените в климата.

За подпомагане на кандидатите за интегриране на пресечените теми в проектите, за всяка мярка или групи мерки ще се разработят Ръководства/указания, които да показват най-подходящите практики и инвестиции допринасящи за пресечените теми.

Иновациите в производствените практики, новите технологии и продукти са приоритет по всички мерки на Подпрограмата. Част от мерките пряко допринасят за иновациите в стопанствата чрез осигуряване на обучение, консултантски услуги и насърчаване на инвестициите за обновяване на технологиите. Освен това за стимулиране на иновациите в малките стопанства ще се използват следните методи:

• 
  Популяризиране на иновативни технологии и методи на производство, включително и чрез проекти на Селскостопанска академия (демонстрационни проекти, информационни събития) и Службата за съвети в земеделието;
  
• 
  Стимулиране на развитието на специализирани услуги за трансфер на технологии в малките стопанства;
  
• 
  Включването на малки стопанства в продуктови и териториални клъстери, насочени към трансфер на технологии.
  

Интегрирането на хоризонталните цели за опазването и възстановяване на околната среда, икономично използване на ресурсите и адаптация към промените в климата ще бъде извършвано чрез:

• 
  Подпомагане на проекти, които имат минимално влияние върху околната среда и стриктен контрол за спазване на действащото законодателство;
  
• 
  Насърчаване на прилагането на методи и практики на производство, щадящи околната среда и водещи до икономия на водни и енергийни и други ресурси;
  
• 
  Насърчаване и подпомагане на инвестициите в стопанствата, които развиват дейности или оползотворяват възможностите, свързвани с устойчивото развитие – нови източници на енергия, оползотворяване на отпадъците и други.
  

За да се гарантира включването на проблемите на околната среда и адаптация УО ще разработи насоки сдобри практики и препоръки, които ще разпространява чрез интернет, публикации и информационни материали, в приоритетните области:

• 
  Опазване на качеството водите и икономично използване на водните ресурси;
  
• 
  Опазване на почвите и почвеното плодородие;
  
• 
  Третиране на отпадъците;
  
• 
  Опазване на биоразнообразието.
  

2.4 Таблица на логиката на интервенция

Приоритет 2: Повишаване на жизнеспособността на стопанствата и конкурентоспособността на всички видове селскостопанска дейност във всички райони, както и насърчаване на новаторските технологии в селското стопанство и устойчивото управление на горите
Фокусна област	Количествена цел		Комбинация мерки
Фокусна област 2.A - - Подобряване на икономическите резултати на всички стопанства и улесняване на преструктурирането и модернизирането на стопанствата, особено с оглед на увеличаването на пазарното участие и ориентация и на диверсификацията в селското стопанство			Консултантски услуги, услуги по управление и услуги по заместване в стопанство (чл.16)
			Инвестиции в материални активи (чл.18)
			Развитие на стопанствата и предприятията (чл.20)
Приоритет 3:Насърчаване на организацията на хранителната верига, включително преработката и маркетинга на селскостопански продукти, хуманното отношение към животните и управлението на риска в селското стопанство
Фокусна област	Количествена цел	Комбинация мерки
3.А- Подобряване на конкурентоспособността на първичните производители чрез по-доброто им интегриране в селскостопанската и хранителната верига посредством схеми за качество, добавяне на стойност към селскостопанските продукти, популяризиране на местните пазари и къси вериги на доставки, групи на производителите и организации и междубраншови организации	Тези мерки ще се прилагат в рамките на основната програма с компоненти, насочени към малките земеделски стопанства	Трансфер на знания и действия за осведомяване (чл.15)
		Създаване на групи и организации на производители (чл.28)
		Сътрудничество (чл.36)

3. Индикатори за мониторинг

Мерки, които са специфични за подпрограмата и за тях ще могат да кандидатстват само малки стопанства от целевата група

Приоритет 2.Повишаване на жизнеспособността на стопанствата и конкурентноспособността на всички видове селскостопанска дейност във всички райони, както и насърчаване на новаторските технологии в селското стопанство и устойчивото управление на горите
Приоритетна област 2А. Подобряване на икономическите резултати на всички стопанства и улесняване на преструктурирането и модернизирането на стопанствата, особено с оглед на увеличаването на пазарното участие и ориентация и на диверсификацията в селското стопанство
	Показатели	стойност 2014-2020
	Индикатор за резултат
	Публични разходи – евро
Мерки	Показатели за дейности и разходи	Стойност 2014-2020
Консултантски услуги, услуги по управление и услуги по заместване в стопанство (чл.16)	публични разходи – евро (% от бюджета на подпрограмата)
Помощ за осигуряване на консултантски услуги (чл. 16, код 2.1)	Консултантски услуги - брой	17 000
	публични разходи – евро (% от бюджета на мярката)
Помощ за изготвяне на консултантски услуги (чл. 16, код 2.2) b	публични разходи – евро (% от бюджета на мярката)
Помощ за обучение на консултанти (чл. 16, код 2.3)	публични разходи – евро (% от бюджета на мярката)
Инвестиции в материални активи (чл.18)	публични разходи – евро (% от бюджета на подпрограмата)
Помощ за инвестиции в стопанството (чл. 18, код 4.1)	подпомогнати бенефициенти - брой	4000
	публични разходи – евро (% от бюджета на мярката)
Помощ за инвестиции в преработка/търговия на селскостопански продукти (чл. 18, код 4.2)	брой подпомогнати бенефициенти	1000
	публични разходи – евро (% от мярката)
Развитие на стопанствата и предприятията (чл.20)	публични разходи – евро (% от бюджета на подпрограмата)
Стартова помощ за развитието на малки стопанства (чл. 20, код 6.3)b	брой подпомогнати бенефициенти	10 000
	публични разходи – евро (% от мярката)
Инвестиции в създаването и развитието на неземеделски дейности (чл. 20, код 6.4)	брой подпомогнати бенефициенти	1 000
	публични разходи – евро (% от мярката)

4. Описание на всяка една от избраните мерки

4.1 Описание на общите условия, прилагани към повече от една мярка

По всички мерки от подпрограмата с изключение на мярка „консултантски услуги” могат да кандидатстват само земеделски стопанства, които отговарят на следните условия:

• 
  Икономически размер, измерен в стандартен производствен обем (СПО) от 2 000 до 7 999 евро, и
  
• 
  Кандидатите трябва да са регистрирани като земеделски производители, съгласно Закона за подпомагане на земеделските производители.
  

По подпрограмата се прилагат всички общи условия за допустимост на дейностите и разходите, описани в Раздел 8.1 на ПРСР.

Мерките включени в Тематичната подпрограма за малки стопанства са включени като операции в Програмата за развитие на селските райони 2014 – 2020 г.

1Растениевъдство и животновъдство, ловно стопанство и свързаните с тях услуги.

2 Данните обхващат само заявените площи по подмярка „поддържане на затревени площи с ВПС”

3 През 2011 година общите култивирани площи по методите на биологично производство и в преход са 20 618 ха.

4 Събирането на данни ще започне при етапа на кандидатстване и впоследствие данните ще бъдат актуализирани на етап одобрение на подкрепата и плащане(ия), включително при последно такова.

5Стандартен производствен обем (СПО) означава стойността на продукцията, която отговаря на средната стойност за даден район за всеки един земеделски продукт

6Ако не е посочено друго, всички данни в анализа са от Преброяването на земеделските стопанства в България през 2010 г.

7Изследването е проведено през 2012 г. в рамките на проект за подготовка на стратегия за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г. На въпрос „Поради каква основна причина Вие лично се занимавате със селскостопанска дейност?” 17% от представителите на малките стопанства отговорят, че се занимават със земеделска дейност, тъй като печелят добре, 33% - тъй като обичат природата и животните, а 50% изтъкват други причини.

8Данните на проведено проучване на земеделски производители през 2012 г. показват, че 43% от малките стопанства работят без предварителен договор, а други 30%рядко/за част от продукцията си имат предварителни договори.

9Наредба № 26 от 14 октомври 2010 г. за специфичните изисквания за директни доставки на малки количества суровини и храни от животински произход.

10Eurobarometer Europeans Attitudes towards Food Security, Food Quality and the Countryside , 2012.

11Eurobarometer, The Common Agricultural Policy, 2011, special barometer 368.3.

12 По дани на проеведено през 2012 г. проучване на малки земеделски стопанства, 80% от анкетираните никога не са кандидаствали за кредит, 2,5% са кандидаствали, но са получили отказ и само 18% са ползвали кредити за оборотни сресдства и/или инвестиции.

13НССЗ, Анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите пред малките земеделски стопанства във връзка с предоставяните от Национална служба за съвети в земеделието комплекти съветнически услуги по мярка 143 „предоставяне на съвети и консултиране в земеделието в България и Румъния” по ПРСР за периода 2007-2013г. и бъдещата дейност на НССЗ по ПРСР 2014-2020г., 2013 г

14До края на 2013 г. са подадени 9 446 заявления за подпомагане и са одобрени 8 634, на обща стойност на публичните разходи 54,94 млн.евро, което представлява 92% изпълнение на индикатора за брой подпомогнати.

15Д.Николов, Социално-икономическа устойчивост на полупазарните стопанства, 2009-2010г.

Каталог: Admin -> upload
upload -> Декларация за минимална помощ
upload -> Примерна таблица за допустимите разходи по дейности на база референтни цени
upload -> Въпроси и отговори по мярка 112 „създаване на стопанства на млади фермери”
upload -> Програма за развитие на селските райони 2007 2013 г. П о к а н а за приемане на заявления за подпомагане по мярка 121 „
upload -> Програма за развитие на селските райони 2007 2013 г. Одобрявам: /изет шабан председател на ус
upload -> Програма за развитие на селските райони 2007 2013 г. П ъ р в а п о к а н а за 2013г
upload -> Фактология: в периода 30. 07–06. 08. 2010 г
upload -> Проект: Наредба за изменение и допълнение на Наредба №20 от 7 юли 2008 г за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка „Възстановяване
upload -> Наредба №26 от 14 октомври 2010 Г
upload -> Програма за развитие на селските райони. "Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони Европа инвестира в селските райони"

Изтегляне 6.44 Mb.

Сподели с приятели: