Няма да отстъпя от сливането


Всеки ще е длъжен да дава показания за корупция



страница9/10
Дата25.10.2018
Размер0.66 Mb.
#97085
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Всеки ще е длъжен да дава показания за корупция


Новото бюро ще разследва по анонимни сигнали и медийни публикации

Самуил Димитров
Никой няма да може да отказва да се яви пред бъдещото Бюро за предотвратяване на корупцията, за да даде показания за корупционно поведение на началник, колега, съсед, съпруг или интимен партньор. Това е записано в проекта за Закон за предотвратяване на корупция сред лицата, заемащи висши държавни длъжности, разработен от екипа на вицепремиера Меглена Кунева и публикуван в края на миналата седмица за обществено обсъждане.

От текстовете става ясно, че абсолютно всеки може да бъде привикан за показания и няма право да откаже. Вменяване на такова тежко задължение няма дори в НПК, където е записано, че всеки може да откаже да говори пред разследващите или съда, ако показанията му биха уличили него или роднини в престъпление. В случай на отказ да се яви човекът ще бъде глобяван между 200 и 1000 лв. за първо нарушение и от 500 до 2000 лв. при повторно.

Директорът на новата структура, който ще се назначава от президента по предложение на правителството, ще може да иска от съда свалянето на банкова тайна. Освен това бюрото ще работи и по анонимни сигнали, ако в тях има достатъчно данни за корупционно престъпление на висш чиновник. По същия начин структурата ще може да се сезира и по медийни разследвания.

"Лице, което е подало сигнал за конфликт на интереси, за несъответствие в декларирано имущество или за необяснимо богатство на лице, заемащо висша публична длъжност, не може да бъде преследвано само за това", е записано в проекта. За авторите на сигнали се предвижда и възможността да водят дела, ако са били уволнени от работа, преследвани и тормозени.

Бюрото ще проверява имуществото освен на заемащите длъжността и на техните съпруги, на партньора, с когото живеят във фактическо съжителство, и на децата, ненавършили пълнолетие. Проверка ще се започва автоматично, ако се установи несъответствие от 10 хил. лв. между доходите на проверявания и начина му на живот. Ако инспекторите установят разминаване, ще се сезира Националната агенция за приходите за проверки и ревизия. Директорът на новата структура, който ще има 5-годишен мандат, ще може да сезира също ДАНС и Комисията за отнемане на престъпно имущество.

Бюрото ще се занимава и с конфликт на интереси, става ясно от проекта. Производство ще се образува със заповед на директора, а срокът за приключването му ще е 2 месеца, като се дава възможност за още 30 дни, ако казусът е сложен. Решението за установяване на конфликт на интереси ще се обжалва пред административен съд. В случай че се докаже конфликт на интереси, въпросният човек губи правото да заема публична длъжност в продължение на година, не може да работи за фирми, кооперации или НПО-та, чиято работа е контролирал, нито да участва в процедури по усвояване на еврофондове или обществени поръчки на институцията, в която е работил. В случай че бъде нает от фирма, която е контролирал, дружеството ще бъде глобено между 2 и 20 хил. лв.

Във всяка община ще се създаде инспекторат, който ще следи за конфликт на интереси и корупция. Това може да е и един служител, ако броят на чиновниците е недостатъчен за цяло звено. С новия закон се сливат Комисията за конфликт на интереси и БОРКОР, става ясно от разпоредбите. Предвижда се служителите да запазят работата си, ако успешно издържат тест за почтеност.

Имущество

Разширява се кръгът на задължените да подават имуществени декларации, пише в закона. Добавят се общинските съветници, главните архитекти на общините, ректорите на университети, управителите и изпълнителните директори на болници, които се финансират от НЗОК, ръководителите на управляващите органи и междинните звена по европрограми, служителите в централната и териториалната администрация, които се занимават с обществени поръчки. Вече ще се декларират и чужди имоти или коли на стойност над 5 хил. лв., ако човекът ги ползва трайно.





За какво и как харчат болниците


Живко Иванов, управляващ партньор във финансово-счетоводна къща "Симбула"
Към края на 2013 г. приходите на лечебните заведения за болнична помощ достигат 1.9 млрд. лв. Частните са реализирали малко под 25% от тях, а секторът продължава да е доминиран от публичните лечебни заведения, в чийто дял от над 75% основен принос имат болниците с мажоритарно държавно участие - общо над 1.1 млрд. лв. през 2013 г.

Едновременно с това историческият анализ показва, че за периода 2006 - 2013 г. не е имало година, в която публичните болници да не са похарчили всеки лев, отчетен като приход, като често разходите им надхвърлят обема на приходите.

В началото на същия период частните болници са успявали да заделят над 10% от приходите си и да отчитат положителен финансов резултат. Към 2013 г. обаче този показател намалява до 6%, като един от основните фактори за това е появата на голям брой малки частни болници. Силната фрагментираност на частния сектор води до влошаване на финансовата му ефективност. Ако тенденцията продължи, в средносрочна перспектива ще доведе до влошаване на качеството на предлаганите медицински услуги.

Кои са разходните пера с най-голяма тежест, които формират над 90% от общите разходи на болниците в България:



За възнаграждения

Тези разходи са с най-голям дял, но се наблюдава съществено различие между нивата, отчетени от частните, общинските и държавните болници. В световната практика е прието за златен стандарт за възнаграждения да се отделят между 35% и 40% от приходите. Общинските харчат половината от приходите си за възнаграждения. Високият относителен дял до голяма степен се дължи на поддържането на щат в болниците в малките населени места на големи групи от специалисти от големите градове, за да покрият изискванията за обезпеченост с кадри. Въпреки че реално рядко полагат труд във всички болници, в които се водят на щат, те получават възнаграждения от тях.

В държавните болници разходите за възнаграждения са устойчиво над 40% от приходите им, като през 2013 г. достигат

46%. Тези нива ясно показват неефективност, дължаща се и на ненужно големия брой самостоятелни юридически лица, чрез които се осъществява лечебната дейност, и пряко свързания с обслужването на тези юридически лица административен персонал.

Частните лечебни заведения устойчиво отделят над 30% от приходите си за възнаграждения, като в последните години този дял достига 37%.

За суровини и материали

Това е вторият по големина разход на болниците - като се започне от медикаменти, медицински консумативи и медицински изделия, хигиенни материали и се стигне до материали за текущ ремонт и поддръжка на сградния фонд на болниците.

Относителният дял от приходите, който частните лечебни заведения изразходват по това перо, е с 8% по-малък спрямо дела на публичните. Обяснение трябва да се търси в две посоки - частните болници се опитват да оптимизират максимално дейността си и да не използват ненужни медикаменти и консумативи. Втората причина е, че публичните болници не са успели да получат толкова добри цени за същите стоки, което представлява системен проблем, срещу който трябва да бъдат взети незабавни мерки.

За външни услуги

Те се състоят основно в абонаментната поддръжка на медицинското оборудване и комунални услуги като снабдяване с електроенергия, вода и т.н. В частните болници има още едно съществено перо, което е част от тази група - разходите за наем на оборудване и апаратура.

За периода 2006 - 2013 г. частните болници заделят за закупуване на външни услуги устойчиво над 13% от приходите си, като през 2013 г. тези разходи достигат 18% от приходите им.

Делът на разходите за външни услуги от приходите на публичните болници е близо 2 пъти по-нисък, като за целия разглеждан период се движи около 8% за държавните болници и около 9% за общинските.

Основната причина за тази разлика е, че по-голяма част от частните лечебни заведения не притежават активите, с които оперират, а ги използват срещу заплащане на наем.




Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница