Областна стратегия за развитие на област Бургас (2005-2015г.) С ъдържание

5.2Жизнен стандарт

• 
  Индекс на човешкото развитие
  

В основата на индекса на човешкото развитие (ИЧР) стои концепцията за устойчиво развитие на човека. Общинските индекси са един съществен инструмент за анализ. В съдържателен план подреждането на общините в рамките на областта, позволява да се видят силните и слаби страни на общината и областта от гледна точка на икономическия, образователния и здравния индикатор на индекса. Необходимо е също да се анализират някои фактори, които могат да влияят върху трите отделни компонента на ИЧР. Такива са например преките чуждестранни инвестиции и разходите за дълготрайни материални активи - за икономическия компонент. Подреждането на общините в рамките на областта издига проблемите на интегрираното регионално планиране, въпросите за хармонизация на българското законодателство с това на ЕС, проблемите на неравномерното развитие на общините. Различията между общините провокират дебата за необходимостта от такава областна структура, която е в състояние да интегрира и хармонизира развитието на общините. Тези въпроси се отнасят до децентрализацията на управлението и провокират дебата за необходимостта от институционализирането на т. нар. второ ниво на местно самоуправление.

За Бургаска област е типично, че свързаните с туризма и „Лукойл Нефтохим“ АД общини заемат челни места по ИЧР, докато общините Средец и Руен контрастират с водещото пето място на областта. Като цяло икономическият компонент на индекса поставя въпроса за необходимостта от национални и регионални политики, които да способстват за хомогенно и интегрирано развитие на местно ниво. Друг извод, който може да се направи също е необходимостта от преодоляване на тези различия чрез целенасочени регионални програми и политики.

По областен индекс на човешкото развитие за 2002 гр. Бургас се нарежда на 5-то място с 0.806 след София (столица), Габрово, Враца и Стара Загора. Другите променливи във формирането на индекса за Бургаска област са броя на фирмите на 1000 д. (за 2001 г.) - 37.5, Преки чуждестранни инвестиции (ПЧИ) на ч.н. (в щ.д. за 2001 г.) - 103.1, безработицата - 14.26 % ( 31.12.2002 г.).

Общините в областта според ИЧР са съответно: с високо ниво - Царево, Бургас, Камено, Карнобат, Малко Търново и Приморско, със средно ниво - Поморие, Сунгурларе, Несебър, Созопол и Айтос и с ниско ниво - Средец и Руен.

• 
  Социално подпомагане
  

В областта на социалната закрила през януари 2003г. влязоха в сила изменения и допълнения на Закона за социалното подпомагане и бе създадена Агенция за социално подпомагане и нейните териториални структури, а именно 28 регионални административни центъра и дирекции за социално подпомагане във всички общини. Приетите през април 2003г. подзаконови актове към Закона за социалното подпомагане въвеждат критерии и стандарти за предоставянето на социални помощи. Инспекторатът в рамките на Агенцията за социално подпомагане отговаря за контрола.

В края на 2002г. бе приета нова Стратегия за социално подпомагане, която предвижда до края на 2004г. намаляването с 20% на институциите и на хората в институциите на подчинение на Министерство на труда и социалната политика. Успоредно с това се предвижда въвеждането на алтернативни социални служби (дневни центрове, центрове за консултации и т.н.) Освен това през август 2003г. бе приет план за намаляването с 10% на броя на децата в специализираните институции в периода 2003 – 2005г. През юни 2003 бе приета Национална стратегия за равни възможности за хората с увреждания, която има за цел повишаване информираността и качеството на живот на хората с увреждания.

На територията на Бургаска област са разкрити и функционират 14 специализирани институции, предоставящи услуги:

• 
  ДСХ (Дом за стари хора):
  
  • 
    Бургас - капацитет - 32
    
  • 
    Айтос - 32
    
  • 
    Средец -
    

• 
  ДВН (Дом за временно настаняване)
  

• 
  Бургас -младежи от 18 - 22г. - капацитет 14
  
• 
  ДВУИ (Дом за вродена и умствена изостаналост)
  
  • 
    с. Русокастро, община Камено - 148
    

• 
  ДДУИ (Дом за деца с умствена изостаналост)
  

• 
  с. Искра, община Карнобат - 61
  

• 
  ДВД (Дом за вродени деменции)
  

• 
  с. Огнен, община Сунгурларе - 60
  

• 
  ДВПР
  

• 
  с. Заберново, община М. Търново - 134
  

• 
  СУПЗ
  

• 
  с. Бата, община Поморие - 100
  

• 
  ДВФУ (Дом за възрастни с физически увреждания)
  

• 
  с. Горица, община Поморие - 52
  

• 
  ДДМУИ (Дом за деца и младежи с умствена изостаналост)
  

• 
  с. Кошарица, община Несебър - 71
  

• 
  ДВФУ (Дом за възрастни с физически увреждания)
  

• 
  с. Ясна поляна, община Приморско - 51
  

• 
  ДСХ (Дом за стари хора с отделение за лежащо болни)
  

• 
  с. Лозарево, община Сунгурларе - 60
  

• 
  ДВД (Дом за възрастни с деменция)
  

• 
  с. Славянци, община Сунгурларе - 51
  

Всички заведения работят при запълнен капацитет. Персоналът им има нужда от обучение. От тях добра база имат: ДСХ – Бургас, Айтос и Средец, ДВН - Бургас, ДВФУ - с. Горица и с. Ясна поляна, СУПЗ с. Бата и ДДМУИ - с. Кошарица.

Всички останали специализирани институции за предоставяне на социални услуги имат нужда от подобряване на материално - техническата база. Към всяка община в региона, с изключение на Руен има организиран Домашен социален патронаж, който обслужва възрастни хора и хора с увреждания по домовете им. От 01.01.2003г. това мероприятие е дейност на Общините.

Анализ на социалното подпомагане в регион Бургас за периода 2002-2003г.
Показатели	2002 г.		2003 г.
	Бр. случаи	Изплатена сума	Бр. случаи	Изплатена сума
1. Подпомагани лица и сем. по ППЗСП -общо	26 982	6 840 673	17 911	4 677 045
В т.ч.чл. 9 ППЗСП/месечна социална помощ /	8 761	5 294 718	8 790	4 060 667
В т.ч.чл. 16 ППЗСП /еднократна социална помощ/	4065	394 879	359	43 972
2. Подпомагани инвалиди -общо	8387	552 965	9342	567 362
3. Подпомагани по ЗСПД/месечни помощи за деца/ -общо	16 489	4 181 039	15 609	4 414 047
4. Подпомагани по ЗЗРСИИ – чл. 40 /месечна добавка за дете с трайни увреждания/	216	59 304	368	106 647
5. Бр. подпомагани лица с месечна целева помощ за отопление	23 316	2 957 046	22 292	3 941 083

В следствие на активната социална политика за осигуряване на заетост през 2003г. чрез включване на подпомаганите лица в програми за заетост се констатира намаляване броя на подпомаганите лица с месечни и еднократни социални помощи спрямо 2002г. Размерът на изплатените помощи по ППЗСП през 2003г., показателно е по-нисък, което е в резултат от действието на НП ”От социални помощи към осигуряване на заетост”. Въпреки това в общините Малко Търново и Айтос през 2003г. броя на подпомаганите лица и семейства се увеличава спрямо 2002г., тъй като обект на подпомагане стават много лица в надтрудоспособна възраст. В Община Руен тенденцията на трайно нарастване на подпомаганите лица и семейства се дължи на сезонната заетост и недостатъчно разкрити места по НП ”От социални помощи към осигуряване на заетост.” В някои общини наличието на голям брой ромско население с ниско образование и без квалификация утежнява социалната картина. Това са хора без мотивация за работа, за които Дирекция “БТ” не е съумяла да осигури заетост на първичен или вторичен трудов пазар.

През 2003г. има завишение на броя на подпомагани лица с месечна добавка за дете с трайни увреждания.

Броят на подпомогнатите лица и семейства с месечна целева помощ за отопление през отоплителен сезон 2002/2003г. е по-малък от броят на подпомогнатите лица и семейства с месечна целева помощ за отопление през отоплителен сезон 2001/2002г.