9.1Основни етапи
Областната стратегия за развитието на социалните услуги в област Русе обхваща 6-годишен период (2010 – 2015), в който се обособяват два етапа с продължителност по 3 години за изпълнение на стратегията, всеки от които започва с период на подготовка и интензивно оперативно планиране, както следва:
|
Период
|
Дейности
|
Подготвителен етап
|
2010, първа половина
| -
Изготвяне и приемане на Общински стратегии за социалните услуги в 8-те общини
-
Оперативно планиране на интервенцията през първите 3 години
-
План за действие 2010
|
Първи етап
|
2010 - 2012
| -
Изпълнение на дейностите по стратегията
|
Оценка и препланиране
|
2012, четвърто тримесечие – 2013, първо тримесечие
| -
Междинна оценка на постигнатите резултати и ефекти от стратегията
-
Препланиране на следващия тригодишен етап в съответствие със заключенията и препоръките от междинната оценка
|
Втори етап
|
2013 – 2015
| -
Изпълнение на дейностите по стратегията
|
|
2015
| -
Финална оценка на въздействието от Областната стратегия
|
Подготовката за стартиране на Стратегията през първото тримесечие на 2010 г. обхваща няколко основни компонента, чрез които се поставя основата за успешното изпълнение на същинските дейности и постигането на целите, резултатите и цялостния ефект от областната стратегия.
-
Формиране на структури, организационна рамка:
-
Създаване на Регионален център за развитие на човешките ресурси към РДСП – Русе
-
Обособяване на Звено за мониторинг и оценка към областна администрация с участието на РДСП
-
Утвърждаване на процудери/отговорности за координация на Областната стратегия
-
Валидизиране на Областната стратегия на общинско ниво:
-
Изготвяне и приемане на Общински стратегии – планове за социалните услуги на основата на Областната стратегия
-
Адаптиране на общинските планове за развитие на социалните услуги към приоритетите, целите и принципите на Областната стратегия за развитие на социалните услуги
-
Оперативно планиране, създаване на процедури и комуникационни канали за обмен на иннформация
-
Утвърждаване ефективно взаимодействие между партньорите, механизми на сътрудничество между заинтересованите страни, мрежи за изпълнение на Стратегията:
-
Осигуряване на партньорство и подкрепа от заинтересованите страни на ниво община
-
Осъществяване на информационни срещи и консултации между представители на общински съвет, общинска администрация, доставчици и други представители на общността
-
Провеждане на срещи и открити дискусии с НПО, граждани, (практиката на подобни срещи следва да продължи най-малко 2 пъти годишно при планиране на развитието на социалните услуги и отчитане на резултатите от дейностите по предоставяне на услугите; споделяне на опит и добри практики)
9.2Комуникационна програма
Настоящата комуникационна програма представлява неразделна част от Областната стратегия за развитие на социалните услуги (2010 – 2015) на област Русе. Популяризирането на стратегията е сред приоритетните задачи на администрацията на областния управител на Област Русе.
9.2.1Цели, водещи принципи и дейности на комуникационната програма
Основните цели на комуникационната програма на Областната стратегия за развитие на социални услуги в Русе (2010 – 2015 г.) са:
-
да представи и популяризира сред широката общественост и заинтересованите страни резултатите, ползите и положителните ефекти от изпълнението на Областната стратегия;
-
да спомогне за изграждане на обществена подкрепа към политиките на социално включване;
-
да допринесе за повишаване на чувствителността в обществото към проблемите на децата и семействата в риск, към уязвимите общности и изключените групи.
Целевите групи на комуникационната програма са:
-
Органи и институции на държавната и местната власт
-
Изпълнителни агенции
-
Териториални структури на държавните органи и институции
-
Неправителствени организации
-
Доставчици на социални услуги
-
Приоритетни целеви групи на областната стратегия за социални услуги
-
Потребители на социални услуги
-
Лидери на обществено мнение
-
Медии
-
Широката общественост
Водещите принципи на комуникационната програма са:
-
Целенасоченост – ясно дефинирани цел и аудитория на всяко комуникационно послание, свързано с Областната стратегия за развитие на социални услуги и нейните бенефициенти;
-
Прозрачност – яснота и всеобхватност на информацията, разпространена в общественото пространство за Областната стратегия за развитие на социални услуги и нейните бенефициенти.
-
Достъпност на информацията – достигане на посланията и комуникираната информация до най-голям брой заинтересовани лица;
-
Качество на информационните ресурси – изчерпателност, задълбоченост и аналитичност на комуникационните послания, свързани с Областната стратегия за развитие на социални услуги и нейните бенефициенти.
-
Многообразие и ефикасност на използваните комуникационни канали и комуникационни средства – идентифициране на най-надеждните и обществено значими средства и канали за комуникация, служещи за връзка със заинтересованите страни от изпълнението на Областната стратегия за развитие на социални услуги.
-
Ефективност на комуникационните послания – целенасочено ориентиране на информационния поток, обслужващ Областната стратегия за развитие на социални услуги, в посока към промяна на консервативни обществени нагласи.
-
Позитивност на комуникационните послания – изграждане на климат на доверие и съпричастие с всички заинтересовани страни с оглед на ефективното изпълнение на Областната стратегия за развитие на социални услуги.
-
Широко междуобщинско и междусекторно партньорство, сътрудничество и екипност в комуникационния обмен.
Специфичните цели на комуникационната програма се очертават в следните посоки:
Специфична цел 1: Популяризиране на концептуалната рамка на Областната стратегия за развитие на социални услуги и на предвижданите социални услуги - настоящи, подлежащи на реформиране и нови услуги, планирани в резултат от проучените реални потребности на рисковите групи на територията на област Русе чрез:
-
Дейност 1.1: Организиране на брифинги, пресконференции, публикации в медиите за запознаване на заинтересованите страни и широката общественост с визията, ценностите, приоритетите, планираните социални услуги и мерки в Областната стратегия за развитие на социални услуги;
-
Дейност 1.2: Организиране на семинари с участието на представители на заинтересовани страни за запознаването им с Областната стратегия за развитие на социални услуги;
-
Дейност 1.3: Изработване и разпространение на информационни и комуникационни материали и периодичното им актуализиране;
-
Дейност 1.4: Визуализиране на Концептуалната рамка, целите и приоритетните дейности в Областната стратегия чрез публикации на информационни материали и разпространението им в уеб-пространството.
Специфична цел 2: Информиране на местната общност и всички заинтересовани страни за планираното и координирано развитие на социалните услуги и постигнатите резултати на територията на област Русе чрез:
-
Дейност 2.1: Организиране на пресконференции на национално и местно ниво за представянето на разработения иновативен областен модел за планиране и развитие на социалните услуги.
-
Дейност 2.2: Организиране на периодични брифинги и публикации в медиите за запознаване на заинтересованите страни и широката общественост с мониторинговите доклади за изпълнението на областната стратегия за развитие на социалните услуги.
-
Дейност 2.3: Организиране на целенасочени ПР кампании за представяне на изпълнените ангажименти и постигнатите резултати от страна на заинтересованите страни по приоритетните направления на стратегията.
-
Дейност 2.4: Публикуване на актуална информация от нови аналитични доклади, съдържащи данни за възникнали промени в измеренията на рисковите групи и техните потребности от социални услуги;
Специфична цел 3: Привличане подкрепата на всички заинтересовани страни за постигане на целите на Областната стратегия за развитие на социалните услуги чрез:
-
Дейност 3.1: Подготовка и разпространение на информационни и комуникационни материали по приоритетите на областната стратегия от страна на заинтересованите страни;
-
Дейност 3.2: Организиране на семинари и дискусионни форуми с участници от заинтересованите страни за провокиране на широка обществена дискусия по проблемите на рисковите групи и предоставянето на социални услуги.
-
Дейност 3.3: Визуализиране на мрежата от институции и организации, ангажирани с планирането, предоставянето и финансирането на социални услуги на територията на област Русе в уеб пространството;
Специфична цел 4: Стимулиране ангажираността на всички участници в разработването на стратегията с нейното изпълнение чрез:
-
Дейност 4.1: Ангажиране на партньорите с актуализация на уеб сайтовете на техните организации във връзка с изпълнението на плана за действие в рамките на комуникационната програма.
-
Дейност 4.2: Ангажиране на партньорите с подготовка на информационни кампании разпространение на комуникационни материали свързани с изпълнението на областната стратегия за развитие на социалните услуги.
-
Дейност 4.3: Организиране на ежемесечни дискусионни форуми с представители на заинтересованите страни за хармонизация на възникнали различия по отношение на прилагането на Областната стратегия за развитие на социални услуги.
Специфична цел 5: Представяне на възможностите за развитие на местните капацитети за управление и предоставяне на социални услуги чрез:
-
Дейност 5.1: Организиране на мотивационни семинари за бъдещи участници в обучения;
-
Дейност 5.2: Организиране на пресконференции за представяне на заложените нови услуги, мерки и дейности за развитие на местните капацитети за управление и предоставяне на социални услуги;
Специфична цел 6: Мултиплициране на модела за планиране, популяризиране на добрите и иновативни практики за решаване на социалните проблеми, развитие и предоставяне на социални услуги на областно ниво и създаване на предпоставки за неговата устойчивост във времето чрез:
-
Дейност 6.1: Организиране на конференции с всички заинтересовани национални органи и институции за официално представяне на документирания подход за изработване на иновативния регионален модел на областно планиране.
-
Дейност 6.2: Ангажиране на националните органи и институции с разпространение на областния модел за планиране и неговото представяне като унифициран модел за развитие на регионално ниво.
-
Дейност 6.3: Организиране на дискусионни форуми с участници от заинтересованите страни за провокиране на широки обществени дискусии за генериране на решения по актуални социални пролеми в областта.
-
Дейност 6.4: Публикуване и разпространение на комуникационни и информациони материали за иновативните, работещи практики, свързани с решаването на актуални социални пролеми в областта.
9.2.2Механизми, подходи и техники на комуникационната програма
Механизмите и подходите на комуникационната програма включват:
Създаване на устойчива информационна среда чрез ефективно използване на различни начини и форми за комуникиране и промотиране на Областната стратегия за развитие на социални услуги: пропаганда, PR, лобизъм, групи за натиск, социологически и политологически инструментариуми, изграждане на идентичности, реклама.
-
Установяване на приемливи норми и параметри на взаимоотношения между участниците в комуникационния процес – всички заинтересовани страни от изпълнението на стратегията;
-
Оптимален избор на агенти на влияние, които ще бъдат включени като медиатори в комуникационния процес и ще работят в партньорство с медиите.
-
Изграждане на адекватна и възпроизвеждаща се информационна среда чрез:
-
Подаване на достатъчна информация в общественото пространство;
-
Търсене на отзвук и обратна връзка от комуникираната информация;
-
Предвиждане на възможности за коригиращи действия;
-
Прецизен избор на отделните информационни фрагменти и разполагането им в пространството на отделните медии с цел възходящо мултиплициране на посланията.
Основни комуникационни техники: Комуникационната програма се основава върху няколко основни форми: директна комуникация, комуникация чрез масовите медии, комуникация чрез Интернет и информационни материали и работа с партньори.
Директна комуникация цели да предостави възможност на заинтересованите страни и на широката общественост да споделят своите мнения, гледни точки и предложения в рамките на дискусии, кръгли маси и дебати. Проблемите в социалната сфера изискват непрекъснат дебат и достигане на гласа на обикновените граждани до отговорните за вземане на политическите решения. Само чрез пряк дебат и комуникация могат да бъдат координирани и хармонизирани усилията на ангажираните с различни секторни политики.
Комуникация чрез масовите медии. Важно е редовното и системно предоставяне на информация относно изпълнението на Областната стратегия за социалните услуги чрез:
-
пресконференции, брифинги и съобщения за медиите;
-
неформални работни срещи на водещи редактори с координационното звено, изпълняващо стратегията.
-
изготвяне на програми от електронни медии с национално покритие за разпространяване на информация относно популяризиране на визията, целите и приоритетите на областната стратегия.
Комуникация чрез Интернет и информационни материали. Поддържане и актуализиране на информацията за областната стратегия за развитие на социалните услуги в уеб сайтовете на партньорите и на заинтересованите страни. Разработване и публикуване на тематични информационни материали съобразени с визията, целите и приоритетите на областната стратегия за развитие на социалните услуги.
Работа с партньори. Натоварване с информационни и комуникационни функции на партньорите по изпълнение на Областната стратегия за развитие на социалните услуги. (РДСП, Областна администрация и др.) При изпълнението на стратегията ще се търси съгласуване и взаимодействие с всички заинтересовани страни, участвали в разработването на стратегията и за нейното изпълнение. Комуникационната програма ще подкрепя инициативи на гражданското общество, стимулирани от Областната стратегия за развитие на социалните услуги, както и инициативи на читалища и местни НПО, насочени към групи, които трудно могат да бъдат достигнати чрез средствата за масово осведомяване.
9.2.3Оперативно изпълнение на комуникационната програма
За постигането на целите и реализацията на дейностите в настоящата комуникационната програма е необходимо оперативното й изпълнение да се възложи на професионалист за връзки с обществеността, който да е пряко ангажиран с наблюдението и отразяването на информационните потоци, свързани с изпълнението на Областната стратегия за развитие на социалните услуги в областта.
Тази функция ще бъде изпълнявана от експерта за връзки с обществеността в областна администрация в сътрудничество със Звеното за мониторинг и оценка и Регионалния ресурсен център, формирани за изпълнението на регионалната стратегия за развитие на социалните услуги в област Русе. В рамките на неговите компетенции и правомощия и с увеличаване на неговите задължения и отговорности в длъжностната му характеристика, служителят за връзки с обществеността може да се ангажира с координирането и реализирането на дейностите по изпълнение на комуникационната програма.
За целите на своите нови отговорности и задължения служителят за връзки с обществеността към областна администрация е необходимо да участва както в организираните обучения за експертите, отговарящи пряко за имплементирането на Областната стратегия за развитие на социалните услуги, така и на редовните заседания на тези органи.
Задачи и отговорности на експерта за връзки с обществеността в областна администрация пряко ангажирано с реализирането на комуникационната програма.
-
Участва в планирането на дейности, свързани с реализирането на целите на комуникационната програма.
-
Съгласува и синхронизира своите действия с екипите на Звеното за мониторинг и оценка и Регионалното звено за подкрепа.
-
Координира цялостното изпълнение на заложените дейности в ОП за изпълнение на комуникационната програма.
-
Въвлича всички заинтересовани страни в информационния обмен за целите на Областната стратегия за развитие на социалните услуги чрез сътрудничество с техните експерти за връзки с обществеността или органи и институции, отговорни за подготовката и реализацията на информационни кампании и комуникационни материали.
-
Организира и поддържа в сътрудничество със ЗМО и РЗП единен електронен регистър на социалните услуги на регионално ниво и популяризира актуална информация по изпълнението на областната стратегия за развитие на социалните услуги.
-
Организира брифинги, пресконференции и други информационни мероприятия за постигането на целите и дейностите на комуникационната програма.
Следи за подаването от всички заинтересовани страни на унифицирана информация и послания в общественото пространство във връзка с изпълнението на целите на стратегията.
Комуникационна програма: План за действие през 2010 година
№
|
Дейности
|
Комуникационни средства
|
Очаквани резултати
|
Институции/
партньори
|
Срок
|
1
|
Организиране на пресконференция на национално ниво за официално представяне на иновативния областен модел за планиране на социални услуги с участието на партньорите по проекта и Холандското посолство.
|
Прессъобщения, директна комуникация,
интервю
|
Публикации в медиите; Популяризиране на успешния областен модел за регионално планиране на социални услуги с участието на всички заинтересовани страни.
|
Координационно звено по изпълнение на областната стратегия
|
януари
|
2
|
Организиране на пресконференция на местно ниво за официално представяне на иновативния областен модел за планиране на социални услуги пред всички заинтересовани страни.
|
Прессъобщения, директна комуникация,
Интервю
|
Публикации в медиите; Популяризиране на успешно реализирания модел за регионално планиране на СУ с участието на всички заинтересовани страни.
|
Координационно звено по изпълнение на областната стратегия
|
Януари
Май
Октомври
|
3
|
Оторизиране на лице/ институция на местно ниво, отговорни за изпълнението на комуникационната програма (КП)
|
|
Конкретно поета отговорност за изпълнението на КП
|
Координационно звено по изпълнение на областната стратегия
|
януари
|
4
|
Подготовка на комуникационни материали.
|
брошура, карта на социалните услуги
|
Публикувана на хартиен и електронен носител Областна стратегия; Поместване на Областната стратегия в уеб сайтовете на всички заинтересовани страни
|
Координационно звено по изпълнение на областната стратегия
|
текущо
|
5
|
Разпространение на комуникационните материали сред заинтересованите страни.
|
Директна комуникация
|
Достигане на комуникационните материа-ли до рискови групи, потребители на социални услуги и широката общественост
|
Координационно звено по изпълнение на областната стратегия
|
текущо
|
6
|
Ежемесечни дискусионни форуми на регионално ниво по приоритетите на областната стратегия за развитие на социалните услуги.
|
Дискусии
|
- Устойчивост в изпълнението
- Популяризиране на приоритетните направления на областната стратегия за развитие на социалните услуги.
|
Координационно звено по изпълнение на областната стратегия
|
Всеки месец
|
7
|
Организиране на комуникационен – мотивационен семинар с бъдещите участници в обученията за развитие на капацитета за управление и предоставяне на социални услуги.
|
Лекция и дискусия
|
- Информирани и мотивирани участници в обученията за развитие на капацитета за управление и предоставяне на социални услуги; - Промотиране на Регионален център за развитие на човешките ресурси.
|
Координационно звено по изпълнение на областната стратегия
|
март
|
8
|
Перманентна PR кампания по деинституционализация на грижите за деца и за възрастни, ранната интер-венция и предотвратяване на настаняването на деца в институции и развитието на максимално широк спектър от услуги за семействата в риск с цел превенция на изоставянето и за извеждане на децата от институциите.
|
Рекламни клипове и материали;
Специализирани тематични репортажи в телевизионни и радио предавания в националните и регионалните медии по приоритетите на областната стратегия.
|
- Информиране на широката общественост за същността и целите на деинституционализацията.
- Представяне на новите услуги по деинституционализация (създадени оптимален бр. ЦНСТ, защитени и наблюдавани жилища, развитие на приемната грижа и др. )
|
Координационно звено по изпълнение на областната стратегия
|
Април - декември
|
9
|
Организиране на дискусионен форум със специалисти в сферата на социалните услуги и здравеопазването за значимостта от развитието на мобилните услуги в малките населени места.
|
Презентации и рекламни материали
|
Мотивация на специалистите за участие в мобилни екипи.
|
Координационно звено по изпълнение на областната стратегия
|
септември
|
10
|
PR кампания за новоразкриващите се услуги.
|
Рекламни клипове и материали, прессъобщения
|
Промотиране на новоразкритите услуги в общността. Актуализирана карта на социалните услуги.
|
Координационно звено по изпълнение на областната стратегия
|
текущо
|
11
|
Конференция с участието на всички заинтере-совани национални органи и институции за официалното представяне на документирания подход за изработването на иновативния регионален модел на областно планиране.
|
Доклади и съобщения. (методика, методология)
|
Мултиплициране на областния модел за планиране на социални услуги за всички области.
|
Координационно звено по изпълнение на областната стратегия
|
ноември
|
Сподели с приятели: |