Изграждане на капацитет за изпълнение на стратегията

5Изграждане на капацитет за изпълнение на стратегията

В настоящия раздел са представени дейностите и мерките са насочени към развитие на капацитета на човешките ресурси, ангажирани както с управлението, така и с предоставянето на съществуващите услуги и целят да осигурят разнообразни възможности за повишаване на професионалната квалификация, обогатяване на опита, въвеждане на иновативни практики в социалната работа, използване на ефективни механизми за осигуряване на участието на хората от рисковите групи в процеса на повишаване на качеството и ефективността на предоставяните услуги. Планирани са и мерки за изграждане на капацитет, свързани с осигуряване на допълнителен ресурс от управленски кадри, специалисти и помощен персонал, който да осигури предоставянето на новите услуги, планирани за разкриване в продължение на целия период на реализиране на стратегията.

В отговор на идентифицираните потребности от развитие на съществуващия капацитет и на база на прогнозиране на необходимите човешки ресурси за новите услуги, заложени в Областната стратегия, са съгласувани следните цели по приоритетно направление 3:

Обща цел 3: Създаване на ефективна система за подкрепа на развитието на човешките ресурси и повишаване качеството на социалните услуги на територията на област Русе, с активното участие на всички заинтересовани страни, чрез:

• 
  Специфична цел 3.1. Изграждане на капацитет за управление и планиране на социални услуги в структурите на областно ниво.
  
• 
  Специфична цел 3.2. Изграждане на капацитет за управление на социални услуги в общините и доставчиците на социални услуги.
  
• 
  Специфична цел 3.3. Изграждане на капацитет за предоставяне на социални услуги.
  
• 
  Специфична цел 3.4. Развиване на публично-частни партньорства в областта на социалните услуги.
  
• 
  Специфична цел 3.5. Развиване на капацитет за наблюдение, оценка и повишаване качеството на социалните услуги.
  

Регионалният център за развитие на човешките ресурси ще бъде създаден към РДСП. Той ще подпомогне непрекъснатото развитие на административния и организационен капацитет на всички организации и институции, участващи в процеса на разкриването и развитието, управлението и предоставянето на социални услуги на територията на общините и на областно ниво (ДСП; общински администрации; доставчици на социални услуги; НПО и др.), човешките ресурси в сферата на социалните услуги.

• 
  Подготовка на длъжностни характеристики и план за управление на екипа на Регионалния център;
  
• 
  Подбор на персонал и осигуряване на адекватен брой служители (не по-малко от 3-ма човека) в Регионалния ресурсен център;
  
• 
  Осигуряване на възможности за непрекъснато обучение, обмяна на опит и добри практики на екипа на Регионалния център.
  

• 
  изследване на потребностите на общността и планиране на вида и обхвата на услуги по превенция на рисковите фактори и услуги за целевите групи: (деца, семейства, хора с увреждане, самотно живеещи стари хора и т.н.) на територията на областта;
  
• 
  реформиране и преструктуриране или закриване на съществуващи социални услуги, в съответствие с приоритетите на настоящата стратегия;
  
• 
  финансово планиране, осигуряване и ефективно управление на финансовите средства и други ресурси, необходими за осъществяване на социалните услуги в областта;
  
• 
  планиране и осъществяване на политики и програми за развитие на човешките ресурси, ангажирани с предоставянето на социални услуги на територията на областта;
  
• 
  предоставяне на методическа подкрепа за прилагане на съществуващата нормативната уредба и добрите практики за администриране и управление на социални услуги в България (държавно делегирана дейност; социални услуги с финансиране от общинските бюджети или с друго външно финансиране), за прилагане на критериите и стандартите за социални услуги, системи за осигуряване на качество и ефективност на предоставяните услуги);
  
• 
  Методическа подкрепа и предоставяне на актуална информация, свързана със социалните услуги на всички, които имат отношение към тях;
  
• 
  Обучение и консултации - идентифициране на нуждите от обучение, провеждане на обучения за повишаване на професионалната квалификация на работещите в сферата на социалните услуги от различни органицзации;
  
• 
  Участие в работните групи за методическа подкрепа при актуализирането на плановете за реформиране, преструктуриране или закриване на специализираните институции в съответствие с приоритетите и мерките на настоящата стратегия;
  
• 
  Техническа помощ и подкрепа при изграждане и утвърждаване на междуобщинското и междусекторното партньорство, както и при работата в мрежа;
  
• 
  Подкрепа при разработването на проектни предложения и управляване на проекти в социалната сфера;
  
• 
  Съдействие и подкрепа на Звеното за мониторинг и оценка (описано в параграф 6.3. на Стратегията) в дейностите за подобряване и актуализация на Стратегията в съответствие със заключенията и препоръките от мониторинга и оценката, както и с настъпилите промени в социалната среда.
  

• 
  Повишаване на капацитета на служителите за изследване на потребностите на общността и планиране на вида и обхвата на услуги по превенция на рисковите фактори и услуги за целевите групи в риск (деца, семейства, хора с увреждане, самотно живеещи стари хора и т.н.)
  
• 
  Изграждане на административен капацитет за реформиране и преструктуриране или закриване на съществуващи социални услуги, в съответствие с приоритетите и мерките на настоящата стратегия.
  
• 
  Повишаване на компетентността на специалистите за финансово планиране и осигуряване и ефективно управление на финансовите средства и други ресурси, необходими за осъществяване на социалните услуги на територията на общината;
  
• 
  Повишаване на компетентността за планиране и осъществяване на политики и програми за развитие на човешките ресурси, ангажирани с предоставянето на социални услуги във всяка община, обхващащи: развитие на системата на подбор, обучение, преобучение, управление и задържане на персонала, въвеждане на гъвкави системи за възнаграждения, обвързани с обема и качеството на предоставяните услуги и индивидуалното представяне и др.
  
• 
  Повишаване на познанията на специалистите в отделите на общините по прилагането на съществуващата нормативната уредба и добрите практики за администриране и управление на социални услуги в България (държавно делегирана дейност; с финансиране от общинските бюджети или с друго външно финансиране, осигурено от дарители или със средства от проекти);
  
• 
  Повишаване на уменията и промяна на нагласите към възлагане на предоставянето на социални услуги на външни доставчици - неправителствени организации или търговски дружества;
  
• 
  Повишаване на капацитета за наблюдение и оценка, както и за оказване на методическа подкрепа за повишаване на качеството на предоставяните социални услуги на територията на общините.
  

• 
  Познаване, анализиране и ефективно използване на възможностите на съществуващите финансови инструменти от национално финансиране и Структурните фондове на ЕС;
  
• 
  Подготовка на проектни предложения. Основни умения за: трансформиране на проблемите в цели за постигане на промяна; подбор на специфични дейности и методи за интервенция, които осигуряват постигане на целите; планиране на необходимите финансови, човешки и материални ресурси за осъществяване на проекта; дефиниране на индикатори за проследяване на резултатите; планиране на мерки за осигуряване на качество на предоставените услуги, равен достъп и активно участие на потребителите в развитието и контрола по предоставяне на услугите; планиране на мерки и дейности за осигуряване на устойчивост.
  
• 
  Управление на проекти, включващи: развитие на компетенциите за ефективно изпълнение на планираните дейности в рамките на проекта; добро управление на наличните ресурси; стимулиране на участието на всички заинтересовани страни; междуинституционално сътрудничество; документиране и популяризиране на успешните практики и резултати от проекта; осъществяване на дейности за осигуряване на необратимост и устойчивост на промяната
  

• 
  Ефективно управление и социална работа по случай, обхващаща: индивидуализиране на оценката на потребностите на потребителите, подготовка, изпълнение и наблюдение на план за действие, осигуряване на участието на клиента във формулирането на плана за грижи/плана за действие, преглед на план за действие;
  
• 
  работа в мултидисциплинарен екип и ефективно общуване, сътрудничество между всички заинтересовани страни;
  
• 
  работа за популяризиране (информиране на гражданите и осигуряване на равен достъп до социални услуги на различните рискови групи) на съществуващите социалните услуги на територията на общината и областта, идентифициране на потенциални потребители и насочване към доставчиците в общината и в областта;
  

В допълнение на подобряването на основните професионални умения на специалистите, ангажирани с администриране и управление на социалните услуги, се предвиждат следните дейности за изграждане на нов тип професионални компетенции, необходими за стартиране на нови услуги.

• 
  Анализиране на потребностите, проблемите и ресурсите в общността, свързани с разширяване на обхвата, повишаване на ефективността или със създаване на нови социални услуги;
  
• 
  създаване на методологии за новите услуги; организация на работата по предоставяне на новите услуги;
  
• 
  изграждане на стратегии за популяризиране на услугитe и спечелване на доверието на клиентите;
  
• 
  развитие на междуинституционалното сътрудничество, както и привличане на представители на заинтересованите страни - граждани, НПО и пр. в процеса на осигуряване на ефективността и качеството на новите услуги;
  
• 
  договаряне предоставянето на социални услуги и взаимоотношения в този процес;
  
• 
  финансово управление и контрол;
  
• 
  наблюдение и оценка на социални услуги, ориентирано към резултатите и постигнатото качество.
  

• 
  Процедури за подбор на персонал за новите услуги, съобразно предварително изяснени длъжностни и фунционални характеристики за специалистите и помощния персонал, ангажиран с предоставянето на услугата;
  
• 
  Дейности за привличане и развитие на специалисти, чрез стажантски програми и /или преобучение на специалисти и осигуряване на помощен персонал от социални услуги, след закриване на социални услуги в общините от областта;
  
• 
  Дейности за привличане и развитие на нови специалисти, чрез договаряне с Русенски университет „Ангел Кънчев”, факултети „Педагогически” и „Бизнес и мениджмънт” за подготовка на високо квалифицирани кадри в сферата на социалните дейности и здравеопазването;
  
• 
  Дейности за привличане на специалисти чрез други доставчици на социални услуги/или с НПО, в рамките на съществуващи или новосъздадени партньорски взаимодействия на местно и регионално ниво, с цел по-ефективно и гъвкаво използване на съществуващия набор от специалисти в общините и в областта или с цел оптимизиране на разходите за високо квалифициран персонал.
  

Регионалният център ще организира обучения и консултации, с цел непрекъснато развитие на капацитета на специалистите, управляващи съществуващите социални услуги. Дейностите за повишаване на капацитета на специалистите, управляващи предоставянето на услугите от резидентен тип и на услугите в общността, включват:

• 
  анализ на потребностите от специалисти и поддържащ персонал, дизайн/развитие на длъжностните и функционалните характеристики на персонала;
  
• 
  подбор на персонал, ориентиране и обучение/преобучение на персонала; освобождаване на персонал;
  
• 
  ефективно планиране на работните задачи и дейностите по предоставяне на услугите, съобразно потребностите от развитие на предлаганите социални услуги;
  
• 
  въвеждане на иновативни практики за ефективна оценка на положения труд, съобразени със спецификата на различните дейности по предоставяне на социалните услуги и обвързване на възнагражденията на служителите с реалната работа по случаи за удовлетворяване на потребностите на клиентите;
  
• 
  добро управление и задържане на специалисти и помощен персонал; осигуряване на тяхното непрекъснато развитие;
  
• 
  стимулиране на работата в екип; работата в разширени/мултидисциплинарни екипи.
  

Разработването и въвеждането на ефективни системи за супервизия в практиката на доставчиците ще стимулира развитието на капацитета за реализиране на Областната стратегия за развитие на социалните услуги в област Русе и ще осигури качество на предоставяните услуги.

• 
  Обогатяване на знанията и опита им за ефективна работа по случай;
  
• 
  осигуряване на активното участие на клиента в процеса на работата по удовлетворяване на неговите потребности, подбор на специфичните дейности, свързани с предоставянето на социалната услуга;
  
• 
  оценка на въздействието, документиране на добрите практики в работата по случай.
  
• 
  Придобиване на знания и умения за качествено предоставяне на социалните услуги, в които са ангажирани.
  

• 
  Ефективно взаимодействие между общинска администрация, ДСП и НПО;
  
• 
  Механизми и подходи за осигуряване на подкрепа от гражданския сектор за областната стратегия; умения за мобилизиране на потенциала на НПО за управление и предоставяне на социалните услуги, иницииране и изпълнение на мерки за социално включване на общинско и областно ниво;
  

• 
  Обучения и консултиране за подобряване на условията за включване на НПО като външни доставчици на услуги.
  

Планираните обучения са предназначени предимно за изграждане на капацитета и практическите умения на Звеното за мониторинг и оценка (ЗМО), което ще бъде създадено на областно ниво за прилагане на системата за мониторинг и оценка на Стратегията (описана в параграф 6).

• 
  базисни познания за мониторинг и оценка;
  
• 
  методът на логическата рамка;
  
• 
  умения за планиране, изпълнение и координиране на дейности по мониторинг и оценка;
  
• 
  формулиране на индикатори – количествени и качествени;
  
• 
  систематизиране и анализ на данни по определени индикатори.
  

• 
  подходи и умения за изграждане на мрежа на местно ниво;
  
• 
  методи за събиране на теренна информация;
  
• 
  събиране на данни по определени индикатори с участието на мрежата на местно ниво;
  
• 
  консултации и практическо обучение при разработването на аналитични доклади, формулиране на предложения и препоръки към стратегията.