Областна стратегия за развитие на социалните услуги в Област Стара Загора (2016 – 2020)
Контекст 1.1Предистория: как е създадена стратегията
Изтегляне 2.45 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 1.2Обхват и фокус на стратегията
1Контекст1.1Предистория: как е създадена стратегиятаЗа целите на областното планиране със Заповед на областен управител на област Стара бе определено областно звено за стратегическо планиране на социалните услуги и разработване на ОСРСУ в област Стара Загора за периода 2016-2020 г., с разписани конкретни задачи. Областният екип се състоеше от председател, в лицето на заместник областен управител Мариана Кръстева и екип от представители на РДСП, община Стара Загора, експерт от областна администрация, представители на НПО, и координаторите по проект BG051PO001-6.2 13-001 „Развитие на системата за планиране и предоставяне на социални услуги на регионално равнище“, изпълняван от АСП по ОП „Развитие на човешките ресурси“. Подготовката на настоящата стратегия стартира през месец юли 2015 г. с провеждане на първа работна среща между представителите на оперативния екип, на която бе съставен индикативен график за изпълнение на конкретните стъпки при разработване, обсъждане и приемане на Стратегията. На срещата бе разгледан и утвърден списък с инструментариум за събиране на данни, необходими за изготвяне на анализи по общини, бяха приети срокове за събиране на статистическата информация и изготвянето на аналитични доклади по общини. В следващ порядък се решиха срокове за приемане на утвърдения инструментариум от Координационния съвет и разпращането му по общини. При разработването на Стратегията са следвани конкретни принципи и подходи на планиране:
Областното планиране премина основно през четири етапа:
Стратегията е утвърдена от Областен управител на област Стара Загора след съгласуване с Координационен съвет и приемане от Областния съвет за развитие на област Стара Загора. 1.2Обхват и фокус на стратегиятаОбластната стратегия за развитие на социалните услуги 2016-2020 г. обхваща социалните услуги и мерки, необходими за осъществяване на ефективна социална политика за подкрепа на индивидите и групите в риск в област Стара Загора. Тя е изготвена на основата Аналитичен доклад, който е продукт на съвместните усилия на Областния екип за стратегическо планиране на социалните услуги и разработване на Областната стратегия за развитие на социалните услуги 2016-2020 г, създаден със Заповед на Областен управител на Област Стара Загора. В него са включени: проучването за оценка на ситуацията и потребностите на рисковите групи, събиране и обобщаване на общи статистически данни, данни за рисковите групи, карти на наличните социални услуги, локализиране на проблемите, оценка на потребностите и дефицитите от социални услуги. Анализа на ситуацията в област Стара Загора пада върху нуждите от социални услуги, разглеждани в общия контекст на социалните и икономическите проблеми, политиките и мерките на национално ниво, за социално включване на уязвимите общности и групи от населението. Времеви обхват на Стратегията е обвързан с факта, че планираните услуги и мерки за социално включване ще се изпълняват на територията на областта през следващите пет години (2016 – 2020 г.) като част от изпълнението на Областната стратегия за развитие на област Стара Загора . Географски обхват на Стратегията е съобразен с областната рамка, така и параметрите на социалните услуги във всяка от общините на територията на областта. В географско отношение обхватът на стратегията покрива всички общини на територията на област Стара Загора, като се обръща специално внимание на географската специфика на областта и многобройните отдалечени от общинските центрове населени места. Като извод се налага, че в основата на планираните дейности е оценката на потребностите. Тя е от първостепенно значение за адекватен отговор на реалните нужди от социални услуги за рисковите групи и за съответствие на реалните възможности и капацитет на местните партньори за осигуряване на необходимите услуги в област Стара Загора. 1.3. Съответствие с международни, национални и местни политики Областната стратегия следва и принципите на законосъобразност и обвързаност с нормативната уредба на Република България – Конституция, Семеен кодекс, Кодекс на труда, Наказателен кодекс, Закон за закрила на детето, Закон за социално подпомагане, Закон за местното самоуправление и местната администрация, Закон за интеграция на хората с увреждания, Закон за закрила от дискриминация и др., както и съответните подзаконови нормативни актове. През последните години държавата провежда целенасочена реформа в сферата на социалните услуги, която стартира първо в сферата на услугите за деца и след това премина и към услугите за другите възрастови групи. Реформата е насочена към деинституционализация и децентрализация на социалните услуги. От система от специализирани институции се премина към създаване на социални услуги в общността, които променят подхода към индивидите и групите в риск и целят интегрирането им в социалните общности.
Документи, с които е съобразена Стратегията за развитие на социалните услуги в област Стара Загора на национално ниво са Н Документите, с които е съобразена Стратегията на областно и общинско ниво в област Стара Загора са Областна стратегия за развитие на област Стара Загора, Общински планове за развитие, Общински програми за закрила на детето, Програми и стратегии, във връзка с развитието на социалните услуги на ниво община. 2. Изводи от анализа на ситуацията и оценката на потребностите в област Стара Загора Областната стратегия е базирана на изводите и препоръките от направеното проучване на ситуацията в област Стара Загора, обобщени в Областния анализ на ситуацията и оценка на потребностите в област Стара Загора (Приложение № 1). Проучването на ситуацията в област Стара Загора е фокусирано върху нуждите от социални услуги, разглеждани в общия контекст на социално-икономическите проблеми, съществуващите политики и мерки за социално включване на уязвимите общности и групи от населението в областта. Обхватът на темите на проучването включва широк кръг социално-икономически проблеми, демографски тенденции, общо състояние на сектора социални услуги в областта - достъп, капацитет и качество на наличните услуги, осигурени ресурси (финансови и човешки). Определени са факторите, които пораждат риск за различни групи от населението. Описани са основните уязвими групи, като са посочени техните характеристики, брой и териториално разположение. Изводите от анализа на ситуацията и събраните конкретни данни са основа за планирането на социални услуги, които да осигуряват: достъп на клиентите; избор на вид и капацитет на услугите; избор на финансиране; междусекторно и междуобщинско сътрудничество. Препоръките са съобразени и с нагласите и очакванията, както на различните участници в предоставянето на услугите – местна власт, териториални структури на АСП, граждански организации, доставчици, така и на настоящите и потенциалните ползватели – рискови групи и лица, за които са предназначени социалните услуги.
|
ационална стратегия за дългосрочна грижа и План за действие за изпълнение на Националната стратегия за дългосрочна грижа на възрастните хора, Национален доклад на Република България по стратегиите за социална закрила и социално включване 2013 – 2014 г., Национална стратегия „Визия за деинституционализация на децата в България”, Стратегическия план на МТСП до 2018 година, Национална стратегия за демографско развитие на Република България 2006–2020, Стратегия за осигуряване на равни възможности на хората с увреждания 2008-2015 и Национална стратегия за демографско развитие на Република България 2006–2020,