2.3. Общински бюджет
Основните финансови ресурси в община Маджарово се формират от:
Анализът на формирането на бюджета за периода 2007-2013 г. дава възможност да се направят изводи за финансовите й възможности.
Размерът на бюджетните приходи в общината бележи отрицателна тенденция, като от 2 926 687 лв. през 2007 г. намалява до 1 993 281 през 2013 г. В структурата им делът на собствените приходи е 1/3 от субсидията от републиканския бюджет. Забелязва се положителна тенденция при собствените приходи, като от 338 887 през 2007 г. нарастват до 459 285 през 2013 г.
В структурата на бюджетните разходи през 2013 г. най-голяма тежест имат разходите за жилищно строителство и БКС - 28%, следвани от разходите за образование – 25% и за изпълнително законодателните органи – 24%.
За изследвания период се отчита близо 600% намаление на разходите за отбрана и с близо 350% увеличаване на разходите за социални грижи. Незначителен е делът на финансовите средства, които общината отделя за култура, физкултура и спорт.
Община Маджарово е в добро финансово състояние. Усилията на местните власти за подобряване на финансовите ресурси на общината е необходимо да бъдат насочени към още по-голямо увеличаване на местните приходи, привличане на средства за решаване на инвестиционни програми, създаване на условия и мотивация за развитие на частен бизнес.
Таблица 2.10.
Бюджет на Община Маджарово за периода 2007 – 2013 г.
Показатели
|
2007 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
2013 г.
|
Бюджетни приходи
|
2926687
|
1509933
|
1629723
|
1993281
|
Извънбюджетни приходи
|
1206450
|
29330
|
92171
|
235615
|
Собствени приходи, общо в т.ч:
|
338887
|
350353
|
332699
|
459285
|
- данъчни
|
26000
|
79700
|
73060
|
87000
|
- неданъчни
|
312887
|
270653
|
259639
|
372285
|
Субсидии от Републиканския бюджет
|
1339580
|
1061776
|
1152147
|
1254390
|
Кредитни ресурси
|
99920
|
|
|
|
Дефицит и задлъжнялост
|
41770
|
68474
|
52706
|
43991
|
Бюджетни разходи, общо в т.ч:
|
2926677
|
1509933
|
1629723
|
1993281
|
- изпълнително законодателни органи
|
430236
|
508853
|
539151
|
483706
|
- отбрана
|
391999
|
59878
|
63641
|
57637
|
- образование
|
361666
|
452380
|
489571
|
489892
|
- здравеопазване
|
11481
|
4032
|
4556
|
15457
|
- социални грижи
|
20179
|
44704
|
58942
|
74350
|
- жилищно строителство и БКС
|
1513893
|
240268
|
273179
|
567908
|
- физкултура и спорт
|
5467
|
1439
|
1359
|
1747
|
- култура
|
28319
|
14551
|
21328
|
27084
|
- селско стопанство
|
|
|
8110
|
78870
|
- други дейности на икономиката
|
1951
|
720
|
3096
|
3564
|
-транспорт
|
161496
|
181508
|
154146
|
180321
|
-туризъм
|
|
|
|
|
-други
|
|
1600
|
12644
|
12745
|
Общинска финансова политика. Бюджетът на общината се съставя въз основа на целите, залегнали в общинския план за развитие и прогнозите за развитие на общината. Общите финансови цели на общината са:
-
Поддържане на финансова основа, достатъчна за предоставяне на общоприемливо равнище на общинските услуги както в текущ, така и в средносрочен план.
-
Да устоява на местни и регионални неблагоприятни икономически въздействия.
-
Да отговаря своевременно на промени в потребностите на местната общност по отношение на предоставяните услуги.
-
Да поддържа висок кредитен рейтинг и кредитна способност.
-
Да поддържа стабилно финансово състояние.
2.4.Състояние на човешкия ресурс
2.4.1.Човешки ресурси
За целите на Общинския план на община Маджарово, демографската характеристика включва анализи и оценки на населението с неговите демографски параметри, както и анализи и оценки на населението като трудов ресурс.
Предмет на демографската характеристика са:
-
Анализи и оценки на количествените параметри на населението;
-
Качествени характеристики на населението;
-
оценки на населението като трудов потенциал на общината
2.4.1.1. Количествени параметри на населението
Един от основните количествени параметри е броя на населението. На практика това е основният демографски показател, използван за оценка на степента на населеност на територията. Той е с динамичен характер и се определя основно от параметрите на естественото и механичното движение на населението в рамките на определен период.
От средата на 80-те години на миналия век се формира трайна тенденция на намаляване на броя на населението в национален мащаб. В община Маджарово населението през последните 10 години е намаляло с 50%.
Към края на 2014 г. в община Маджарово броят на населението по данни от текущата демографска статистика възлиза на 1759 д. По този демографски показател община Маджарово попада в категорията на много малките общини (с население до 10 хил. д.). Ретроспективният анализ на този показател (за изминалия 8 годишен период за който се отнасят официалните статистически данни) показва тенденция на намаляване на броя на населението на общината, която е характерна за почти всички общини в страната. Подобна констатация се подкрепя от следните данни:
-
Брой на населението на община Маджарово – 2007 г. – 1909 д.;
-
Брой на населението на община Маджарово – 2010 г. - 1859 д.;
-
Брой на населението на община Маджарово – 2012 г. - 1772 д.
-
Брой на населението на община Маджарово – 2014 г. - 1759 д.
Динамиката в броя на населението на общината в анализирания период е показана графично на фиг. 7.
Фиг. 7.
Броят на населението, отнесен към площта на общината формира показателя „географска гъстота на населението“ Този показател е критерий за населеността на територията и показва какви са възможностите на човешкия ресурс за използване на потенциалите на територията. Малкият брой на населението на община Маджарово е основния фактор за ниската му гъстота. По данни за 2013 г. тя е едва 7,1 д./км2. Това е една от най-ниските гъстоти на населението в страната, която е характерна за силно обезлюдените общини. За сравнение средният за страната показател за 2013 г. е 65,3 д./км2, а за област Хасково – 43,2 д./км2 . по този показател общината е на последно място в област Хасково, заедно с община Ивайловград (7,5 д./км2 ). Представа за мястото на община Маджарово по показателя „географска гъстота на населението“ сред общините от областта дава фиг. 8.
Като степен на урбанизация от гледна точка на структурата на населението по типа на населените места (град:село), общината е с ниско ниво на урбанизираност. Това се дължи на по-малкия абсолютен брой и съответно на ниския относителен дял на градското население. В гр. Маджарово към 2013 г. живеят 618 д. от общо 1772 д. население на общината. Като относителен дял това е само 35,6% от общия му брой.
Фиг. 8.
Динамиката в броя на населението и разпределението му по вида на населените места е показано в таблица 2.11.
Таблица 2.11
Промени в броя на градското и селско население на община Маджарово в периода 2007-2013 г.
Години
|
Брой население
|
Относителен дял (%)
|
всичко
|
град
|
села
|
град
|
Села
|
2007 г.
|
1909
|
617
|
1292
|
32,3
|
67,7
|
2008 г.
|
1842
|
596
|
1246
|
32,4
|
67,6
|
2009 г.
|
1800
|
590
|
1210
|
32,8
|
67,2
|
2010 г.
|
1859
|
613
|
1246
|
33,0
|
67,0
|
2011 г.
|
1832
|
644
|
1188
|
35,2
|
64,8
|
2012 г.
|
1772
|
624
|
1148
|
35,2
|
64,8
|
2013 г.
|
1734
|
618
|
1116
|
35,6
|
64,4
|
Източник: НСИ. Текуща демографска статистика
По населени места данните за броя на населението показват, че и при тях е характерна същата тенденция, валидна и за общината. Почти всички от тях се обезлюдяват. Някои от населените места са с нулев брой население. Това личи и от таблица 2.12.
Таблица 2.12.
Динамика в броя на населението на населените места в община Маджарово за „реперни“ години на периода 2007-2013 г.
Населени места
|
Брой население
|
Ръст 2013/2007
|
2007 г.
|
2009 г.
|
2011 г.
|
2013 г.
|
Община Маджарово
|
1909
|
1800
|
1832
|
1734
|
-9,2
|
с.Бориславци
|
249
|
230
|
210
|
192
|
-22,9
|
с.Брусевци
|
3
|
2
|
0
|
0
|
0,0
|
с.Габерово
|
2
|
2
|
0
|
0
|
0,0
|
с.Голяма долина
|
4
|
4
|
3
|
3
|
-25,0
|
с.Горни Главанак
|
37
|
40
|
45
|
43
|
16,2
|
с.Горно поле
|
44
|
41
|
60
|
56
|
27,3
|
с.Долни Главанак
|
218
|
202
|
173
|
162
|
-25,7
|
с.Долно Съдиево
|
122
|
119
|
108
|
104
|
-14,8
|
с.Ефрем
|
100
|
90
|
81
|
75
|
-25,0
|
с.Златоустово
|
63
|
59
|
83
|
76
|
20,6
|
гр.Маджарово
|
617
|
590
|
644
|
618
|
0,2
|
с.Малки Воден
|
18
|
16
|
13
|
13
|
-27,8
|
с.Малко Брягово
|
47
|
40
|
25
|
26
|
-44,7
|
с.Малко Попово
|
7
|
7
|
7
|
7
|
0,0
|
с.Румелия
|
17
|
16
|
18
|
17
|
0,0
|
с.Ръженово
|
100
|
93
|
99
|
99
|
-1,0
|
с.Селска поляна
|
69
|
67
|
65
|
63
|
-8,7
|
с.Сеноклас
|
93
|
88
|
85
|
72
|
-22,6
|
с.Тополово
|
99
|
94
|
113
|
108
|
9,1
|
Източник: НСИ. Текуща демографска статистика
Агломериране на населението по населени места, според броя на живеещото в тях население е както следва:
-
селища с население до 100 д. – 8 бр. с общ брой население 550 д.;
-
селища с население от 100 до 250 д. – 4 бр., к общ брой население 566 д.;
-
селища с население над 250 д. – 1 бр. с общ брой население 618д.
Основният извод от посочените данни, е че селищната мрежа в общината (общо 18 населени места) е силно удребнена по отношение на броя на населението. Средният брой население на 1 селище е 98 д. Преобладават населените места с население между 40 и 60 човека. Тази демографска характеристика на населените места е сериозна пречка за функционирането на обекти на социалната инфраструктура – образователни, здравни, културни и др.
Броят на населението и промените в него са резултат от комбинираното влияние на естественото и на механичното му движение. Демографската характеристика на общината очертава неблагоприятна тенденция в състоянието и развитието както на естественото, така и на механичното движение на населението. Израз на това са и неблагоприятните коефициенти на естествен и на механичен прираст на населението (често с отрицателен знак).
Естествено движение. То се характеризира със състоянието на раждаемостта и на смъртността, от които се формира и естествения прираст на населението.
Раждаемост. Неблагоприятните стойности за естествения прираст са резултат от силно намаляващата раждаемост на населението. Този процес е с продължителност повече от две десетилетия. Неблагоприятната тенденция на намаляване на ражданията е характерна и за анализирания период 2007-2013 г. Тази тенденция е резултат от влошаващата се възрастова структура на населението и на намаляващия фертилен контингент. Общо за анализирания период броят на родените лица в общината е 78, или по 11 д. средногодишно. Това формира и нисък средногодишен коефициент на раждаемост 5,9‰. В отделните години се наблюдават не много големи колебания в раждаемостта, но тенденцията е ясно очертана – спад в раждаемостта.
По населени места с ниско равнище на раждаемостта са по-малките населени места, в които и възрастовата структура на населението е силно влошена. Немалко села са без случаи на раждане. Очертаната тенденция за намаляване на раждаемостта е характерна за всички селища в общината, вкл. и за гр. Маджарово.
Динамиката в развитието на показателите, характеризиращи естественото възпроизводство на населението на община Маджарово за периода 2008 – 2014 г. е илюстрирана чрез данните в таблица 2.13.
Таблица 2.13.
Сподели с приятели: |