Общи параметри на стратегическата рамка

4.1.Общи параметри на стратегическата рамка

Реалностите, предизвикани от глобалната икономическа криза, проявила се след 2008-2009 г., доведоха до трудности в положителните тенденции в развитието, до влошаване на общите параметри на социално-икономическото и инфраструктурното развитие на малките и много малките общини в страната, каквато е и община Маджарово. Последиците от тази криза са анализирани и оценени в аналитичната част на настоящия ОПР – раздел 2.

• 
  Създаване на условия за развитието на общината, базирано основно на вътрешния потенциал на местната икономика и пазари, най-силно изразено в сферата на онези сектори за които има потенциали за развитие – аграрен и третичен – основно в сферата на туризма;
  
• 
  Използване на възможностите за привличане и за ефективното усвояване на инвестиции от различни донори;
  
• 
  Провеждане на политики за изграждане на качествена жизнена среда- която ще допринесе и за подобряване условията на живот на населението.
  

Основните предизвикателства на развитието на община Маджарово са предизвикателствата, типични за много малките общини, които са със сходни характеристики. В своето развитие през следващия програмен период, община Маджарово ще бъде изправена пред следните основни предизвикателства:

• 
  Преодоляване на неблагоприятното и небалансирано социално-икономическо развитие;
  
• 
  Влошеното състояние на транспортната инфраструктура и инженерните мрежи.
  
• 
  Продължаващото обезлюдяване на населението места и произтичащите от това последици;
  
• 
  Влошаващата се заетост, съчетана с високо равнище на безработица, водещо до загуба на квалифицирана работна ръка;
  

• 
  прилагане на проверените и широко прилагани в досегашната практика принципи за формулиране на целите и приоритетите, заложени в действащите стратегически, програмни и планови документи на различни йерархични нива – национално, регионално, областно и общинско. В това отношение е ползван и опита на самата община по изготвянето и прилагането на подобни стратегически, планови и програмни документи в предишния програмен период – 2007 -2013 г. и преди това;
  
• 
  обективните оценки на наличните ресурси и потенциали на община Маджарово и възможностите за тяхното използване за целите на демографското, социалното, икономическото и инфраструктурното развитие и за опазване на околната среда в общината Те могат да имат стимулиращо или задържащо въздействие върху по-нататъшното комплексно, интегрирано развитие и др.;
  
• 
  оценките за реализацията на стратегическите цели и приоритети, заложени в действащия ОПР на общината (2007-2013 г.);
  
• 
  формулиране на стратегически цели и приоритети на ОПР, които да бъдат “работещи” и да изпълняват своето предназначение.
  

• 
  Комплексно изградена селищна среда, включваща:
  

• 
  Техническа инфраструктура;
  
• 
  Социална инфраструктура;
  

• 
  Местна икономика;
  
• 
  Околна среда;
  
• 
  Административен капацитет
  
  Стратегически насоки за създаване на комплексно изградена селищна среда. Реализацията на политиките, насочени към създаване на условия за подобряване на свързаността, на достъпността и мобилността, има отношение към подобряване качествата на транспортната и на съобщително-комуникационната и информационна инфраструктура в общината и по-доброто им обвързване с тези на област Хасково. Няколко са областите към изпълнението на посоченото приоритетно направление.

  Едната от тях е свързана с поддържането на общинските пътища, които осигуряват свързаността и достъпността до по-голямата част от населените места в общината. Аналитичните проучвания и изводите в SWOT анализа показват, че състоянието на общинските пътища не е добро. Не по маловажно за мобилността и обвързаността е и състоянието на пътищата от Републиканската пътна мрежа, които осъществяват и междуобщинските контакти със съседните общини от област Хасково.

  Другият акцент на комплексно изградената селищна среда е свързан със състоянието на водопроводната и канализационната мрежа. Стратегическите насоки за решаване на проблемите на този вид техническа инфраструктура засягат не само рехабилитация (вкл. и неотложни и аварийни ремонти) на износената и физически силно амортизирана вътрешноселищна водопроводна мрежа, а и осигуряване на инвестиции за нейното подобряване и разширяване. В този смисъл са необходими мерки, насочени към осигуряване на ресурси за и ремонт на съществуващи водопроводи и на канализационните мрежи в гр. Маджарово и с. Бориславци. Екологичните изисквания налагат отпадните води от канализационните мрежи да бъдат пречистени в ПСОВ, което вече е реалност с влизането в експлоатация на станцията в с. Бориславци и изграждане на такава в гр. Маджарово.

  В сферата на социалната инфраструктура стратегическите насоки са свързани със създаване на условия за нормалното функциониране на действащите образователни, здравни, културни обекти и за подобряване на физическите им качества.

  
  

Развитието на конкурентна местна икономика предполага не само запазване и продуктово и технологично осъвременяване на малкото съществуващи, традиционни производства, а и на нови отрасли, за които са налице благоприятни условия. Като такива се очертават производства, свързани с производство на био-продукти, преработка селскостопански сурови и развитие на туристическия сектор. В аграрния сектор чрез използване на стимули по линия на европейската селскостопанска политика могат да бъдат разкрити нови малки и средни животновъдни ферми за отглеждане на говеда и овце.

Акцентът при развитието на туризма се поставя върху развитието и достъпа до обекти на материалното културно наследство и съхраняване и популяризиране на нематериалното културно-историческо наследство, подобряване управлението на това наследство, използване предимствата на неувредената околна среда и свързаното със всичко това предлагане на разнообразен туристически продукт. Част от природните забележителности и архитектурни ценности на територията на общината се нуждаят от защита от унищожението им от природните деструктивни процеси, от подходяща маркировка с информационни табели и др.

Насоки за опазване на околната среда. За опазването на природните ресурси и околна среда на общината, в ОПР 2014-2020 трябва да намерят място отново мерки, насочени към подобряване на ВиК инфраструктура (основно на вътрешноселищната водопроводна мрежа), завършване на ПСОВ в с. Бориславци.

Административен капацитет. Независимо, че към реализацията на ОПР отношение имат както местните власти, така и неправителствения сектор и бизнеса, основната отговорност е на Кмета на общината и на Общинската администрация. Отчитането на реализираните мерки (проекти и програми) се извършва от Общинската администрация. Тяхна е и отговорността по изготвяне на Годишните доклади за изпълнение на плана. Те организират изпълнението на различните видове оценки на плана (Предварителна, Междинна и Последваща). За да се осъществят всички предвидени действия по реализацията и отчетността на ОПР е необходим и съответния административен капацитет. Тъй като община Маджарово е много малка и е нерационално в структурата на Общинска администрация да бъде обособено отделно звено, което да изпълнява всички тези управленски функции, с тях могат да бъдат натоварени отделни експерти от съществуващи звена на администрацията, които да имат съответните компетенции и отговорности, да имат и нужния квалификационен статус.