Териториален обхват и времеви хоризонт на действие на

1.5.Структура на Общинския план

Съобразно тези изисквания ОПР е структуриран в 5 основни раздела:

• 
  Първи раздел, условно наречен Въвеждащ;
  
• 
  Втори раздел - Аналитичен;
  
• 
  Трети раздел - Стратегически;
  
• 
  Четвърти раздел - Мониторингов;
  
• 
  Пети раздел - Управленски
  

Отделните структурни части на ОПР са със следния съдържателен обхват:

• 
  Въвеждащ раздел на ОПР на община Маджарово
  

• 
  Аналитичен раздел на ОПР
  

Анализите, освен представяне на състоянието, на „моментната картина“, очертават и наличието на определени тенденции в развитието за 6 или 7 годишен ретроспективен период (2007-2012/2013 г.). На основата на състоянието и на тенденциите в развитието се формулират и съответни изводи. Същите се използват за представяне на SWOT анализа, който е важен структурен елемент на Общинския план за развитие на община Маджарово.

Аналитичните проучвания имат за цел освен да оценят състоянието на отделните елементи на природния, социално-икономическия и инфраструктурен комплекс на общината, да разкрият и наличието на проблеми. Не по-малко съществена цел на анализа е да се оценят разполагаемите ресурси и потенциалите на община Маджарово и възможностите за използването им за бъдещото ѝ развитие.

Принципната структура на стратегическата част на ОПР на община Маджарово е представена чрез блок-схемата от фиг. 2.

Фиг.2.

• 
  Стратегически раздел на ОПР
  

Поради тази причина в методическо отношение, стратегическия раздел включва следните основни стъпки:

Друго важно изискване е да се отчитат ресурсните възможности на финансовите донори:

• 
  фондовете на ЕС, чрез новите оперативни програми, които ще действат в програмния период 2014-2020 г.;
  
• 
  други донори с публичен характер – национален и общински бюджет и др.
  
• 
  частни донори и др.
  

Осигуряването и реализацията на привлечения финансов ресурс е функция и от и административния капацитет на община Маджарово да привлича и управлява средства от публични източници и основно от Оперативните програми. В общинска план се залагат възможности средствата по всяка стратегическа цел и приоритет да бъдат осигурени съчетано – от различни финансови източници

• 
  Мониторингов раздел на ОПР
  

Системата от индикатори за наблюдение на изпълнението на ОПР, се прилага за да се отчете нивото на реализация, т.е. напредъка и степента на постигане на целите и приоритетите за развитие на общината. Това се оценява по предварително възприети по индикатори с определени физически и финансови характеристики. За целите на плана се използват два вида индикатори:

• 
  индикатори за резултат;
  
• 
  индикатори за въздействие.
  

• 
  Управленски раздел (Програма за реализация)
  

• 
  Стратегия Европа 2020.
  

- интелигентен растеж: изграждане на икономика, основаваща се на знания и иновации;

- устойчив растеж: насърчаване на по-екологична и по-конкурентоспособна икономика с по-ефективно използване на ресурсите;

- приобщаващ растеж: стимулиране на икономика с високи равнища на заетост, която да доведе до социално и териториално сближаване.

• 
  Национална програма за развитие на България 2020.
  

- Повишаване на жизнения стандарт чрез конкурентоспособно образование и обучение, създаване на условия за качествена заетост и социално включване и гарантиране на достъпно и качествено здравеопазване;

- Изграждане на инфраструктурни мрежи, осигуряващи оптимални условия за развитие на икономиката и качествена и здравословна околна среда за населението;

- Повишаване на конкурентоспособността на икономиката чрез осигуряване на благоприятна бизнес среда, насърчаване на инвестициите, прилагане на иновативни решения и повишаване на ресурсната ефективност.

• 
  Национална стратегия за регионално развитие 2012-2022 г.
  

Националната стратегия за регионално развитие поставя целевата „триада” – икономическо, социално и териториално сближаване на европейско, национално и регионално ниво във фокуса на политиката за регионално развитие за периода 2014-2020. Дългосрочната политика за регионално развитие цели постигане на динамично устойчиво и балансирано развитие на отделните райони за планиране и намаляване на регионалните различия. Тя съдейства за осигуряване на равни възможности за икономическо развитие, достъп до икономически ресурси, по-висок жизнен стандарт и благоприятни условия на живот във всички райони за планиране, противодействие на специфичните проблемни ситуации в изостаналите райони за целенасочено въздействие и като цяло за доближаване до стандартите на развитие на регионите на ЕС. Дългосрочната политика се стреми към баланс между различните аспекти на развитието (икономически, социален, екологичен и териториален) и между различните групи, териториални общности и нива, като по този начин играе ключова роля за устойчивото развитие. Стратегията акцентира върху развитието и експонирането на основните фактори за растеж и сравнителните предимства на страната, а именно човешкия капитал и качествената природна среда.

Общинският план за развитие интерпретира и отразява приоритетите на Националната стратегия за регионално развитие по отношение на ключовите области на регионалното и местното развитие, свързани с повишаване на конкурентоспособността и заетостта, инфраструктурното развитие и достъпността до икономически ресурси и осигуряване на по-висок жизнен стандарт.

• 
  Регионален план за развитие на Южен централен район 2014-2020 г.
  

Водещ мотив в процеса на разработване на РПР на Южен централен район е новата роля на политиката на сближаване, ориентацията към изпълнение на целите на Стратегия “Европа 2020” с по-активното участие на регионите, и в същото време - със засилен акцент за териториално сътрудничество и подход, изискващ резултати и добавена стойност. Икономическото, социалното и териториалното сближаване са разгледани като равнопоставени, взаимно допълващи се и подкрепящи се компоненти на единната интегрирана концепция за регионално развитие, която изключва секторното фрагментиране.

• 
  Областна стратегия за развитие на област Хасково 2014 – 2020
  

При разработване на настоящия ОПР се цели постигане на съответствие на целите и приоритетите за общинско развитие с приоритетите на областно ниво, като са отчетени стратегическите насоки за разработване и общинските планове за развитие, представени в Областната стратегия за развитие. Това съответствие осигурява допълнителни ефекти и потенциални ползи, свързани с осигуряване на достъп до финансиране и развитие на териториалното сътрудничество между общини и региони.

Принципната блок-схема за връзките между стратегическите, плановите и други документи по Закона за регионално развитие на фиг. 4.



Фиг. 4.

1.7. Методически подход

При разработване на ОПР на общината са прилагани редица принципи, които се използват широко при този тип стратегически, планови и програмни документи. Такива са:

• 
  Принципът „структурираност“ използва утвърдения метод за последователно надграждане на първоначалния анализ, синтезирани оценки, обоснована стратегия и оперативни инструменти за реализация;
  
• 
  Принципът „комплексност“ се състои в разнообразните изследвания и изводи на ОПР, които касаят социалните, икономически, екологични, културни и управленски проявления на местното развитие;
  
• 
  Принципът „обективност“ се прилага с цел използването на официална статистическа информация. Той е използван и при дефинирането на система от индикатори, с оглед на нейната реална приложимост и резултатност;
  
• 
  Принципът „публичност“ се изразява в активния контакт и обмен на идеи със заинтересованите страни. Той е ръководен във всички дейности от обхвата на ОПР.
  

• 
  Съответствие на плана с принципите и правилата за прилагане на структурните инструменти в областта на регионалната политика на ЕС;
  
• 
  Координация и съгласуваност с европейските, националните и местните политики за конкуренция, опазване и подобряване на околната среда и равните възможности;
  
• 
  Осигуряване на информация и публичност на процесите на планиране и програмиране, финансиране, изпълнение, наблюдение и оценка в областта на интегрираното регионално и местно развитие;
  
• 
  Използване на практически приложими индикатори за наблюдение и оценка на реализацията на плана;
  
• 
  използване на възможностите за съфинансиране и допълняемост на местните собствени финансови ресурси за развитие с други източници - средства от държавния бюджет, фондовете на ЕС и други публични и частни финансови донори.
  

Община Маджарово е разположена в югоизточна България. По отношение на местоположението ѝ в територията на област Хасково – общината е разположена в южните ѝ части. Във физикогеографско отношение се простира между Хасковската хълмиста област и склоновете на Източните Родопи.

По отношение на транспортно –географското си положение общината се намира в непосредствена близост до два трансконтинентални коридора, а именно:

• 
  Трансевропейски коридор № 8 - от Западна и Централна Европа през София-Пловдив-Свиленград за Истамбул, Близкия Изток, Азия и Северна Африка;
  
• 
  Траневропейски коридор №9 - от Северна Европа през Русе-Горна Оряховица-Хасково-прохода Маказа-Средиземноморието.
  

Най-близките гранични пунктове до община Маджарово са:

• 
  Капитан Андреево - намиращ се на 74 км. югоизточно от гр.Маджарово (между Република България и Република Турция);
  
• 
  Ново село - намиращ се на 56 км от гр.Маджарово (между Република България и Република Гърция).
  

2. 
   Физикогеографска характеристика (Природни ресурси)
   

2.1.2.1 Геоморфоложка характеристика и релеф

Територията на общината попада в обхвата на Източнородопско сводово блоково издигане, което очертава крайните части на Родопския масив. Под влиянието на външните природни сили са се оформили красиви скални масиви. При преминаването на р. Арда през Маджаровската куполна морфоструктура са се образували Горномаджаровски и Долномаджаровски пролом.

Релефът на общината е формиран под влияние на денудационните процеси и тези протичащи на повърхността. Характерът на релефа, в по-голямата си част хълмист и нископланински. Характерни релефни форми като земни образувания са разкритите речни тераси и денудационните заравнености по течението на р. Арда. В релефа се открояват Маджаровската котловина, с надморска височина 140-150м. и каньоновидните врязвания на река Арда, с остри и стръмни склонове от двете страни на реката и меки, заоблени релефни форми и др.

Средната надморска височина на територията на общината е 323 м надм. вис., като вертикалното разчленение е 180 m, а хоризонталното – 2.1 m/km². Средната абсолютна височина е 450 – 500 м, а максималната разлика във височините е около 700м. Непосредствено край река Арда денивелацията е от порядъка на 250 – 500 м. Най-високите върхове са: Сърта - 813м. и Чатал кая - 767м.

Каталог: upload -> file
file -> Мотиви към законопроекта
file -> Мотиви към законопроекта
file -> Списък на участниците – 22 ученици от икономически професионални гимназии и 3-ма учители
file -> З а п о в е д № от г. На основание чл. 162, ал. 4 от Кодекса за застраховането, образците на отчет
file -> Наредба №23 от 18 декември 2009 Г. За условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "прилагане на стратегиите за местно развитие" и по мярка "управление на местни инициативни групи
file -> Съдържание увод глава първа. Особености на отразяването на кризата в медийния дискурс
file -> Единни в многообразието замяза на „Еднообразни в разединението”
file -> Заседанието на кабинета, в което участваше и министър Москов продължава

Изтегляне 2.21 Mb.

Сподели с приятели: