Община сливен декември 2009 г

Оползотворяване и обезвреждане на отпадъците

Площадката на съществуващото депо за неопасни отпадъци е разположено в съседство на с. Сотиря, община Сливен, на 12 км от гр. Сливен. Земята в района е общинска публична собственост, регистрирана под № 000101 и с обща площ 57 546 м².

Депото за неопасни отпадъци работи от 1969 година, без да има разрешително за дейности по управление на отпадъците по силата на член 12 (1) от ЗУО. Депото не отговаря на нормативните изисквания. След проучване, инвентаризация и оценка на риска, извършени в рамките на проект “Национална програма за намаляване на броя и опасността от депата и старите замърсявания с отпадъци ” (1999-2004), депото е категоризирано през 2001 година като депо от II-ра група, с висок риск по отношение на околната среда и човешкото здраве.

За периода 01.05.2004 - 01.05.2007 г. оператор на депото е била фирма “Комунални услуги” ЕООД Сливен по силата на договор за обществена поръчка с община Сливен. Съгласно чл. 17 (1) от ЗУО, операторът на депото е известил писмено община Сливен през 2001 година за факта, че свободния капацитет на депото привършва.

Съгласно Наредба № 8/2004 г. операторите на съществуващите депа за отпадъци са задължени да изготвят и представят за одобрение в РИОСВ, на чиято територия е разположено съответното депо, планове за привеждане в съответствие на съществуващите депа за отпадъци към изискванията на същата наредба. Това е трябвало да стане преди 31.03.2005. Депото за отпадъци в землището на с. Сотиря следва да бъде закрито в края на 2007 г., съгласно План за привеждане в съответствие на съществуващото депото за ТБО (март 2005 г.), приет от РИОСВ Стара Загора (Решение N 13-06-00/16.09.2005 г.). Крайният срок за затваряне на съществуващото депо за ТБО е свързан с крайния срок за привеждане в експлоатация на регионалното депото за отпадъци край Ямбол, което се планира да бъде използвано от община Сливен и другите общини от региона.

Като се има предвид, че изграждането на регионалното депото за отпадъци е забавено, община Сливен е предприела действия по удължаване на експлоатационните срокове на общинското депото за НО в землището на с. Сотиря до датата на привеждане в експлоатация на регионалното депо. Това трябва да стане не по-късно от 16 юли 2009 година. Изготвени са следните документи:

• 
  Хидрогеоложки доклад, изготвен от “БТ Инженеринг” ЕООД през периода септември- октомври 2006 г;
  
• 
  Инженерно-геоложко и хидрогеоложко проучване и хидроекологична оценка на риска от замърсяване на повърхностните и подземни води в района на депото за отпадъци- ноември 2006 г.;
  

• Проект “Рекултивация на земята на депото за НО в землището на с.

• “Авариен план за депото за неопасни отпадъци в землището на с. Сотиря, община

Чрез изготвянето на тези материали, община Сливен е документирала, че е възможно да се удължи експлоатационния срок на депото за отпадъци до 2009 година. Експлоатацията на депото за отпадъци следва да се извърши едновременно с неговото постепенно затваряне и рекултивация на земята.

През месец януари 2007 година общината, в съответствие на член 117 от ЗООС, е внесла в ИАОС заявление за издаване на комплексно разрешително за предотвратяване и контрол на замърсяването (КПКЗ) по отношение на депото за отпадъци в землището на с. Сотиря, което разрешително да бъде валидно до края на 2009 година. Компетентната инстанция, в съответствие на изискванията по член 127(1) от ЗООС, следва да издаде комплексно разрешително за предотвратяване и контрол на замърсяването не по-късно от 8 месеца от края на процедурата за обществен достъп до заявлението за комплексно разрешително за предотвратяване и контрол на замърсяването. ИАОС е поискала допълнителна информация относно заявлението, съгласно Наредба за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни, приета с ПМС №62/12.03.03 г (ДВ, бр.26/2003 г.). Към заявлението е приложен Проект на инвестиционна програма за адаптиране на депото за отпадъци в съответствие на условията по комплексно разрешително за предотвратяване и контрол на замърсяването. Разходите по изпълнение на дейностите, заложени в заявлението, достигат до 1 689 805 лева, които следва да бъдат осигурени от общинския бюджет. С решение № 189-НО-ИО-АО/2007 г. министъра на околната среда разпорежда на Община Сливен да преустанови експлоатацията на депо за неопасни отпадъци с.Сотиря до 16.07.2009 г.

Към момента операторът на депото за неопасни отпадъци ГД “Еко EU Tехнолоджи”, гр.Сливен извършва едновременно експлоатация и рекултивация. Средствата разчетени по проекта за рекултивация са в размер на 1 284 893 лв. и се осигуряват от общинския бюджет.

С Решение № 217 от 05.06.2008 г. ОбС-Сливен дава съгласие за участие на Община Сливен в сдружение на общините Ямбол, Сливен, Нова Загора, Стралджа и Тунджа, създадено с цел управление на отпадъците. В резултат на това е подписано споразумение за сътрудничество между общините. През 2008 г. Община Ямбол кандидатства за получаване на техническа помощ от Оперативна програма Околна среда, по процедура BG161PO005/08/2.30/01/03, за подготовката и изготвянето на инвестиционни проекти, осигуряващи развитие на инфраструктурата за управление на отпадъците и прилагане на интегрирано управление на отпадъците за регион „Ямбол”. Обектите на проекта са цялостната интегрирана система от съоръжения за предварително третиране, рециклиране и обезвреждане на отпадъците от регион “Ямбол” (Община Ямбол, Община Сливен, Община Нова Загора, Община Тунджа и Община Стралджа).

По информация от проведена среща в МОСВ с представители на всички общини от регион Ямбол пускането в експлоатация на 1-ва клетка на регионално депо за неопасни отпадъци – Ямбол следва да се осъществи през 2010 г.

По време на актуализирането на програмата, битовите, строителните и производствени отпадъци с общ неопасен характер се депонират в депото за неопасни отпадъци. Депото се определя като депо за неопасни отпадъци според План за постигане на съответствие на съществуващото ДНО с нормативните изисквания. Извършва се визуален контрол върху приеманите отпадъци, като отпадъци, които попадат под действието на член 14(1) от Наредба № 8/2004 г., не се приемат. Операторът на депото за отпадъци протоколира регистрацията на видовете и количествата на приеманите отпадъци.

Сортираща инсталация на “Екобулпак” АД

Съгласно определението за “предварително третиране” (Наредба № 8/2004 г.), сортирането на отпадъците променя техните характеристики. Тази дейност се смята за предварително третиране. Така, сортирането на отпадъците от опаковки, което се извършва от сортиращото съоръжение на “Екобулпак” АД, разположено на депото за неопасни отпадъци в землището на с. Сотиря, може да бъде счетено за предварително третиране. Това допринася за намаляване на обема на депонираните отпадъци и за постигане на зададените цели за рециклиране и оползотворяване на отпадъците от опаковки. Към момента инсталацията на е демонтирана, поради пуска на по – голяма на бъдещото регионално депо до с.Хаджи Димитрово, община Тунджа.

Изграждане на цялостната интегрирана система от съоръжения за предварително третиране, рециклиране и обезвреждане на отпадъците от регион “Ямбол”

В Национална програма за управление на дейностите по отпадъците се предвижда преустановяване експлоатацията на всички съществуващи депа, които не са в съответствие с нормативните изисквания. Поетапно закриване и рекултивация на всички съществуващи депа, които не са в съответствие с нормативните изисквания. Крайният срок за спиране на работата на съществуващите депа за отпадъци съвпада с крайния срок съобразно сроковете за въвеждане в експлоатация на съответните регионални депа за неопасни отпадъци. Според НПУДО, бъдещото регионално депо за отпадъци регион „Ямбол” следва да работи за покриване на нуждите на общините Сливен, Ямбол, Тунджа, Нова Загора и Стралджа. Предвижда се изграждане на цялостната интегрирана система от съоръжения за предварително третиране, рециклиране и обезвреждане на отпадъците от регион “Ямбол”. Регионалното депо за отпадъци ще има достатъчен капацитет, за да приема всички отпадъци, преназначени за депониране, в региона за период от не по-малко от 10 години. Изграждането на депото за отпадъци на регион „Ямбол” е включен в инвестиционната част на НПУДО в група 4, като регионално депо за отпадъци на горните 5 общини.

Споразумение за изграждане и принципи за експлоатация на депото са подписани на 29.06.2004 г. от всички общини, като предварително условие за получаване на финансиране от ПУДООС. Документът описва депото като “депо за отпадъци на община Ямбол”, изградено в близост до с. Хаджи Димитрово, “като изграждането на клетки 1 и 2 вече е започнало”. Никъде в споразумението не се споменава за изменяне на дизайна на депото, но това се приема за даденост.

С Решение № 217 от 05.06.2008 г. ОбС-Сливен дава съгласие за участие на Община Сливен в сдружение на общините Ямбол, Сливен, Нова Загора, Стралджа и Тунджа, създадено с цел управление на отпадъците. В резултат на това е подписано споразумение за сътрудничество между общините.

Приоритетни цели:

Подобряване, запазване и възстановяване на естествената околна среда и развитие на екологичната инфраструктура в региона;

Подобряване на управлението на отпадъците в съответствие с регионалния принцип заложен в Националната програма за управление на отпадъците;

Опазване на биологичното разнообразие и защита на природата;

Подобряване и развитие на инфраструктурата в региона за третиране на отпадъци и на защита на почвите;

Създаване на условия за намаляване образуването на отпадъци и изграждане на необходимата инфраструктура за интегрирано третиране, оползотворяване и обезвреждане на отпадъците.

През 2008 г. Община Ямбол кандидатства за получаване на техническа помощ от Оперативна програма Околна среда, по процедура BG161PO005/08/2.30/01/03, за подготовката и изготвянето на инвестиционни проекти, осигуряващи развитие на инфраструктурата за управление на отпадъците и прилагане на интегрирано управление на отпадъците за регион „Ямбол”. Обектите на проекта са цялостната интегрирана система от съоръжения за предварително третиране, рециклиране и обезвреждане на отпадъците от регион “Ямбол” (Община Ямбол, Община Сливен, Община Нова Загора, Община Тунджа и Община Стралджа).

По информация от проведена среща в МОСВ с представители на всички общини от регион Ямбол пускането в експлоатация на 1-ва клетка на регионално депо за НО – Ямбол следва да се осъществи през 2010 г.-2011 г.

Съществуващо състояние по изграждане на регионално депо за НО – Ямбол

Във връзка с разширението на съществуващото депо е изработен и одобрен от компетентния орган – РИОСВ – Стара Загора доклад по ОВОС за обект “Актуализация на проект за разширение на депо за твърди битови отпадъци на гр.Ямбол”.

С проекта за “Регионално депо за неопасни отпадъци” се предвижда изграждане на две нови клетки – Клетки 1 и 2. Предвижда се депонирането в Клетка №1 да започне през 2009 г., а в Kлетка №2 след изчерпване на капацитета на Kлетка №1. Депото е разделено на две клетки, с ред на запълване от клетка 1, разположена непосредствено до старото депо. Отпадъците, които ще се депонират в новите клетки няма да се различават от депонираните в момента на съществуващото депо (битови и производствени неопасни).

Не се предвижда предепониране на отпадъци от съществуващото депо в новите клетки.

За регионалното депо важат изискванията на Закона за опазване на околната среда (ЗООС) за издаване на комплексно разрешително и съгласно графика на Наредбата за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни за изграждането и експлоатацията на нови и експлоатацията на действащи промишлени инсталации и съоръжения в периода 01.10-31.12. 2006 година операторът е внесъл необходимите заявление и документи по чл. 8, ал. 1 от Наредбата в ИАОС.

Министерството на околната среда и водите с Решение № 225-Н0-И0-А0/2008 г. издава Комплексно разрешително на „Регионално депо за неопасни отпадъци от населените места в общини Ямбол, Нова Загора, Тунджа, Сливен и Стралджа”. Съгласно издаденото разрешително, капацитетът на депото след разширението се предвижда да е от порядъка на 30 537 тона/годишно. В следващата таблица е посочен проектният капацитет на съоръжението (т/ден) и общият капацитет на всяка клетка и общо за депото(т):

Необходимите финансови ресурси за изграждане на първи етап от регионалната система за управление на битови отпадъци, съгласно Оперативна програма “Околна среда 2007-2013г.” са както следва:

Задължителен финансов принос на общините в региона

По предложението на ЕК се въвежда задължителен собствен принос на общините. Този принос ще бъде изразен като процент от размера на допустимите разходи и в общия случай ще варира между 1% и 3%. Размерът ще варира въз основа на икономическото развитие и нивото на бедност в региона. Възможен начин за определяне на различни нива на общинско участие е чрез използване на категориите, тъй като това е оценка, която също така се използва за определяне на това кои региони не са достатъчно развити и кои са икономически жизнеспособни.
Заключение

Според наличната информация за периода 2004-2008 г., Oбщина Сливен е предприела следните мерки по отношение на съществуващото депо за НО в землището на с. Сотиря:

• 
  Вземайки в предвид факта, че свободният капацитет на съществуващото депо за отпадъци се изчерпва, а изграждането на регионалното депо се забавя, общинската администрация е предприела действия по удължаване на експлоатационните срокове на общинското депо до въвеждане в експлоатация на регионалното депо за неопасни отпадъци, но не по-късно от 31 декември 2011 г. съгласно сроковете посочени в НПУДО;
  
• 
  В съответствие на нормативните изисквания, община Сливен е разработила План за привеждане в съответствие на съществуващото депо за НО (приет от РИОСВ Стара Загора), като е подала и заявление към ИАОС за издаване на комплексно разрешително за предотвратяване и контрол на замърсяването по силата на чл. 117 от ЗООС (през януари 2007 г.);
  
• 
  Общината е осигурила автомобилна електронна везна и човек, който да претегля отпадъците, които се приемат в депото;
  
• 
  С решение № 217 от 05.06.2008 г. ОбС-Сливен дава съгласие за участие на Община Сливен в сдружение на общините Ямбол, Сливен, Нова Загора, Стралджа и Тунджа, създадено с цел управление на отпадъците. В резултат на това е подписано споразумение за регионално сътрудничество между общините.
  
• 
  През 2008 г. Община Ямбол кандидатства за получаване на техническа помощ от Оперативна програма Околна среда, по процедура BG161PO005/08/2.30/01/03, за подготовката и изготвянето на инвестиционни проекти, осигуряващи развитие на инфраструктурата за управление на отпадъците и прилагане на интегрирано управление на отпадъците за регион „Ямбол”.
  
• 
  Към момента Община Сливен чрез фирмата изпълнител ГД “Еко EU Tехнолоджи”, гр.Сливен извършва поетапно закриване и рекултивация на депо за неопасни отпадъци с.Сотиря.
  

Съществуващите проблеми и ограничения по отношение на депонирането на отпадъци са следните:

• 
  Към момента депото за неопасни отпадъци с.Сотиря е на предела на капацитетните си възможности.
  
• 
  Към момента регионалното депо за отпадъци в Ямбол не е приведено в експлоатация (според НПУДО 2007 година е крайния срок за това);
  
• 
  Съгласно НПУДО 2009-2014 година се предвижда преустановяване експлоатацията на всички съществуващи депа, които не са в съответствие с нормативните изисквания, до 31.12.2011 г.
  
• 
  Крайният срок за спиране на работата на съществуващите депа за отпадъци съвпада с крайния срок съобразно сроковете за въвеждане в експлоатация на съответните регионални депа за неопасни отпадъци.
  

Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания

През периода 2004-2008 година е продължила негативната практика за изхвърляне на отпадъци на сметищата край селата. Не са предприети мерки за спиране на незаконното изхвърляне на отпадъци или за постепенното почистване, хигиенизиране и рекултивация на сметищата, както и относно предотвратяването на нови замърсявания.

Съгласно План за привеждане в съответствие на съществуващото депо за неопасни отпадъци, община Сливен, към 2004 година сметища на територията на община Сливен има в 45 населени места- 2 града – гр.Сливен и гр. Кермен и 43 села (депото за НО в землището на с. Сотиря не е включено в тази бройка). В края на 2008 г. Община Сливен е възложила Идентифициране и обследване на нерегламентираните сметища на територията на общината във връзка с необходимостта от почистването им. Изготвено е досие за всяко населено място и за всяко локализирано нерегламентирано сметище, както следва:

населено място, местност, номер на парцела (ако има), собственост

разположение на нерегламентираното сметище спрямо населеното място – посока /схематично/

замърсената площ в dka.

начин на депониране: запълване на изкопи, насипване, насипване на склон, запълване на долина, комбинирано

количества натрупани отпадъци до момента в куб. м.,

код на отпадъците, съгласно наредба № 3 за класификация на отпадъците на МОСВ

количествено-стойностна сметка за почистване и транспортиране на отпадъците до депо за неопасни отпадъци с.Сотиря, община Сливен

обобщаваща таблица ( табл. 3.23 – ОПУ)

Съгласно изискванията на План за привеждане в съответствие на съществуващото депото за НО, който е одобрен от РИОСВ Стара Загора, крайният срок за затваряне на сметищата е края на 2009 година. Този краен срок е в съответствие с привеждането в експлоатация на регионалното депо за неопасни отпадъци в Ямбол, както и с въвеждането на системата за организирано събиране и транспортиране на отпадъците в цялата община. Поради това, че регионално депо Ямбол ще бъде пуснато най-рано през 2010 г., значителните разходи за закриване на нерегламентираните сметища, които общината трябва да осигури и все още ниската екологична култура на населението закриването на селските сметища ще бъде един бавен и продължителен процес.

Според експертната оценка, към февруари 2009 г. са идентифицирани нерегламентирани селски сметища в размер на 726.7 дка с натрупани 203 685 м³ смесени битови отпадъци, като средствата за закриването им се оценяват на 3 283 748 лева при вариант закриване с предепониране на депо за неопасни отпадъци с.Сотиря.

Заключение

Общото заключение по анализа на съществуващите нерегламентирани сметища за периода 2004-2008 г. набляга на факта, че отрицателната практика за изхвърляне на отпадъци в сметищата край селата продължава:

• 
  Към момента сметища на територията на община Сливен има около 44 –те населени места;
  
• 
  Независимо че селищата са запасени до известна степен с нужните контейнери, практиката малките населени места да бъдат почиствани 2 пъти месечно продължава (според предписанията това е най-дългия приемлив период между две сметосъбирания). Тази практика може да продължи и за в бъдеще, защото не е ясно дали ще има достатъчно средства за по-често сметосъбиране. Това се дължи на факта, че данъчните оценки на недвижимите имоти по селата, които формират основата за начисляване на такса за битови отпадъци, са доста ниски.
  
• 
  Мерки по осигуряване на прилагането на законодателството ще бъдат предприети от общинската администрация за прекратяване на незаконното изхвърляне на отпадъци, както и за почистване на сметищата и за предотвратяване на нови замърсявания.
  
• 
  Най-важният стимул за предотвратяване на бъдещо нерегламентирано изхвърляне на отпадъци е наличието на добре организирана система за сметосъбиране, при която бройката на съдовете за отпадъци е достатъчна, разстоянието до тях е разумно, а честотата на изпразване на съдовете за отпадъци е адекватна.
  
• 
  Контролните функции на властите ще бъдат интензифицирани. Това важи особено по отношение на забраните за изхвърляне на отпадъци на непозволени места и при налагането на адекватни санкции.
  

Каталог: doc -> actual
actual -> Програма за развитие на туризма на територията на община сливен за 2010 Г. I. Увод
actual -> Програма за управление и разпореждане с имоти общинска собственост за 2010г
actual -> П р а в и л н и к за устройството и дейността на Общинско предприятие „Общински пазари”- бюджетна дейност

Изтегляне 2.44 Mb.

Сподели с приятели: