Община сливен декември 2009 г
Приоритет „Ограничаване и спиране загубата на биологичното разнообразие”
Изтегляне 2.44 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Дейност Период на изпълнение Индикативен бюджет (в лв.)
- Приоритет „Административно управление, образование и информираност на обществеността”
- 15. МОНИТОРИНГ 15.1 МОНИТОРИНГ И ОТЧЕТ
- 15.2 ЗАКОНОДАТЕЛСТВО
- 16. ПРЕГЛЕД И АКТУАЛИЗИРАНЕ НА ОБЩИНСКАТА ПРОГРАМА ЗА ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА 16.1 ЗАКОНОДАТЕЛСТВО
- 16.2. АКТУАЛИЗИРАНЕ Общо положение
- 16.3 ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМИРАНОСТ
- Програма за опазване на околната среда - Община Сливен, 2010 – 2013 г.
Приоритет „Ограничаване и спиране загубата на биологичното разнообразие” Реализацията на тази приоритетна ос е насочена към опазване, възстановяване и подпомагане цялостното управление на видове и природни местообитания, попадащи в обхвата на националната екологична мрежа, изградена от защитени територии и защитени зони от НАТУРА 2000. Биологичните ресурси играят определяща роля за икономиката и поминъка на населението. Тяхното управление е важен елемент в контекста на устойчивото развитие и средство за повишаване на общественото благосъстояние. Основният фокус се поставя върху рационалното използване и управление на наличното богато и добре запазено биологично разнообразие. В рамките на приоритета ще се насърчава устойчивото ползване на ресурса съгласно националното и европейско законодателство и в съответствие с принципите и подходите на Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие. Засилената урбанизация, развиващата се транспортна инфраструктура, сезонен характер и териториална концентрация на всички видове туризъм и инвестиционни намерения, които не зачитат опазването на биологичното разнообразие, са само част от заплахите, върху които общината може активно да се намесва и ефективно да влияе. За по-отговорното управление на природните ресурси ще бъдат предвидени дейности, свързани с ограничаване на заплахите и подпомагането на цялостното управление на ценните видове и природните местообитания на територията на общината. Устойчивото управление на земите и горите цели да запази техните основни функции, природни местообитания, производителност, възобновителен капацитет, жизненост и потенциал. Ще бъдат предприети действия по ограничаване деградацията на земите (водна и ветрова ерозия, замърсяване, загуба на биоразнообразие и т.н.) чрез въвеждане на устойчиви форми на земеделско и горско стопанство, подобряването на хидрологичните функции на горските екосистеми и засилване на техните защитни, рекреационни и други екологични функции. Извеждането на различните форми на устойчив туризъм като един от приоритетните сектори на местната икономика, поставя сериозни рискове пред опазването и съхранението на природните ресурси. Това налага предприемането на действия и интервенции, които да спомагат за съхранение на основните природни и културни забележителности чрез изграждане на подходяща туристическа инфраструктура, спомагаща за екологосъобразното развитие на сектора. Мярка „Опазване и възстановяване на земите и горите - общинска собственост, ценни видове и хабитати на територията на Община Сливен”
Мярка „Развитие на устойчив туризъм”
Приоритет „Шум” Община Сливен ще се стреми да минимизира въздействията от шума чрез предприемане на позитивни действия по отношение на развитието на инфраструктурата и определяне на маршрутите на движение. Ще се налага по-строго наказание по отношение на тези, които нарушават съответния нормативен акт. Целта е да се ограничат неблагоприятните въздействия върху населението в по-големите населени места с цел минимизиране на отрицателните ефекти върху здравето на хората.
Приоритет „Административно управление, образование и информираност на обществеността” Приоритетът е насочен към укрепване на административния капацитет на общината, чрез изграждане на институционален и технически капацитет, утвърждаване на финансови механизми. Предвиждат се интервенции за повишаване на осведомеността на обществото в сферата на опазване, съхранение и използване на природните ресурси, като същевременно ще бъде създадена система за събиране и обработка на данни и осигуряваща улеснен достъп на местната общественост до информация за състоянието на околната среда. Ще се стимулира изграждането на мрежи за обществена осведоменост и партньорство, за да се насърчи участието и отговорността на гражданите за предлаганите решения и инвестиции. Мярка “Повишаване на административния капацитет, повишаване на общественото съзнание и информираност ”
15. МОНИТОРИНГ 15.1 МОНИТОРИНГ И ОТЧЕТ Съществуват много различни определения за мониторинг, но с прости думи това понятие може да се обясни като проверка на резултатите спрямо очакванията. По отношение на ОПООС, мониторингът следва да се счита за фундаментална управленска цел за тези лица, които са натоварени с подобни задачи Мониторингът може да включва много дейности, но обикновено по отношение на Програма за опазване на околната среда на територията на Община Сливен и свързаните секторни програми за управление качеството на атмосферния въздух и управлението на отпадъците, може да се очаква да включва събиране, анализиране, предаване и използване на информация за физическия и финансов напредък по програмата и постигането на резултатите. В идеалния случай, системите и подходите, които ще се използват, трябва да бъдат систематични и да включват определени задачи, които да се изпълняват в определени моменти. Очаква се това да повиши осведомеността на обществеността по отношение на екологичната обстановка в общината, както и да насърчи ангажирането й в области, които може да изглеждат по-малко положителни или продуктивни спрямо първоначалните очаквания. Мониторингът на програмата за опазване на околна среда изисква широко участие. Програмният мониторинг включва множество сектори с много различни органи и организации, които може да събират и анализират информация поотделно - МОСВ, Изпълнителна агенция по опазване на околната среда, Агенция по енергийна ефективност, РИОСВ, Басейнова дирекция и др. По такъв начин остава нуждата от по-високо ниво на координация. Може да се отбележи, че подобренията на екологичната обстановка в общината, които могат да се очакват от общите цели на Програмата за опазване на околната среда територията на Община Сливен, Програмата за управление на отпадъците на територията на Община Сливен и Програмата за управление качеството на атмосферния въздух на територията на Община Сливен вероятно не биха станали забележими през първите няколко години след изготвянето на програмите. Независимо от това, ако планът за действие е изготвен по логичен и практичен начин, то правилното изпълнение на специфични действия или задачи може да се счете, че дава индикации, че самата програма се движи в правилната посока, а резултатите от индивидуалните проекти би трябвало да доведат до очакваните подобрения на състоянието на околната среда. В допълнение на вече казаното следва да се отбележи, че мониторингът е ефективен само тогава, когато в началото на програмата са били идентифицирани едни разумни индикатори, на базата на които следва да се проведат дейностите по мониторинг. Примерите за подобни индикатори може да включват: Брой допълнителни домакинства, които са се включили към главната канализационна мрежа или водопровод за питейна вода; Качеството на изпуснатите отпадъчни води; Качество на питейната вода; Качество на въздуха; Намаление на замърсяването на въздуха; Брой жители, които са обслужвани от програмата за управление на отпадъците; Брой нерегистрирани сметища, които са били закрити; Брой туристи, които ползват природосъобразни места за отдих и култура; Повишена икономическа дейност в резултат на подобрена туристическа база; Други.
15.2 ЗАКОНОДАТЕЛСТВО Закон за опазване на околната среда (ЗООС) описва в член 79 (4) и (5), че общинските съвети ще бъдат отговорни за осъществяване на контрол по изпълнението на екологичните програми, а кметовете на общините ще изготвят и внасят в общинските съвети годишен доклад /отчет/ по изпълнението на ОПООС, както и ще извършат всички изисквани ревизии или актуализации на същите програми Гореспоменатият доклад трябва да се изпрати и в РИОСВ – Стара Загора за съгласуване. 16. ПРЕГЛЕД И АКТУАЛИЗИРАНЕ НА ОБЩИНСКАТА ПРОГРАМА ЗА ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА 16.1 ЗАКОНОДАТЕЛСТВО Изискването за актуализиране на ОПООС е заложено в член 79 (5) на ЗООС, където се постановява, че кметовете на общините са длъжни да направят всички изисквани ревизии или актуализации на същите програми. В член 79 (2) се казва, че представителите на НПО, фирми и браншови организации също ще бъдат ангажирани при актуализирането на ОПООС. ЗООС не поставя предписание кога да се извършва актуализирането на ОПООС, за разлика от ЗУО, където в член 29 (3) (2) се казва, че програмите за управление на отпадъци (ПУО) следва да бъдат актуализирани, когато има “промяна на фактически и/или регулаторни условия”. По подобен начин в член 27 (4) от Закон за чистотата на атмосферния въздух се заявява, че програмите за управление качеството на атмосферния въздух следва да бъдат коригирани в случаите, когато условията, съпътствали тяхното изготвяне, се променят. Тъй като и Програма за управление на отпадъците на територията на Община Сливен, Програма за управление качеството на атмосферния въздух на територията на Община Сливен и Програмата за лечебните растения са съставни части на Програма за опазване на околната среда на територията на Община Сливен, то промени в една от тези програми ще изисква същите промени съответно да бъдат включени и в Програмата за опазване на околната среда на територията на Община Сливен. 16.2. АКТУАЛИЗИРАНЕ Общо положение Както беше показано в раздел 14.1, Програма за опазване на околната среда на територията на Община Сливен изисква актуализиране при поява на споменатите условия. Такова актуализиране следва да бъде систематично и да използва “Данни за промени в съдържанието”, които са включени в началото на тази програма. План за действие Като се има в предвид, че не съществуват конкретни нормативни изисквания за актуализиране на плана за действие на определени периоди освен в случаите, описани в предишните страници, се отправя препоръка да се изготвя ако се налага годишно актуализиране на плана, дори и само за осъществяване на мониторинг на съответния административен отдел в отговорната община. Това може да се включи като част от годишният отчет, който се изисква да бъде внесен в Общинския съвет от кмета на общината. Важността на такова актуализиране не трябва да се подценява, тъй като вероятно може да се разглежда като отговорност на общината за представяне през равни интервали на статута на програмата пред съответните финансиращи организации, а и пред самата общинска администрация. Актуализирането също може да е от полза по отношение на финансовия мониторинг. 16.3 ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМИРАНОСТ Общинска администрация е пряко отговорна за извършването на повечето от действията, които са резултат на процеса на планиране на ОПООС, включително приемането на местни наредби, одобряване на бюджети за инвестиции и експлоатация, надзор или управление на общинските екологични дейности в области, като например водоснабдяване, отпадъчни води, отпадъци, сметосъбиране, сметоизвозване, почистване на улиците, обществените места и парковете. Ефективността на тези услуги, особено по отношение на управлението на отпадъците, много зависи от активното участие на обществото. Осведомеността по екологичните въпроси, която се създава в резултат на съществуващ обществен ангажимент в процеса на ОПООС, ще улесни получаването на обществено съгласие по нововъведени мерки. Препоръчва се след окончателното изготвяне на актуализацията на Програма за опазване на околната среда на територията на Община Сливен и след приемането й от Общински съвет-Сливен, Програмата да стане достъпна за обществеността чрез средствата, които се използват от общината, включително и на уеб-страницата на Община Сливен. Програма за опазване на околната среда - Община Сливен, 2010 – 2013 г. Каталог: doc -> actual actual -> Програма за развитие на туризма на територията на община сливен за 2010 Г. I. Увод actual -> Програма за управление и разпореждане с имоти общинска собственост за 2010г actual -> П р а в и л н и к за устройството и дейността на Общинско предприятие „Общински пазари”- бюджетна дейност Изтегляне 2.44 Mb. Сподели с приятели:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||