Община сливен декември 2009 г

ІV. ОБЩИНСКИ ДЪЛГ

В изпълнение на Решение № 1259 от 25.01.2007 г. на Общинския съвет стартира процедура за поемане на дългосрочен дълг и беше подписан договор за кредит в размер на 11000000 евро с Dexia KommunalKredit Bank със срок за погасяване 10 г. при годишна лихва в размер на едномесечния EURIBOR плюс надбавка от 0,52%.

През 2008 г. в съответствие с определените в договора срокове бяха изплатени задълженията по кредита в размер на 3275818 лв., в т.ч.:

- главница – 2247807 лв.;

- лихви - 1028011 лв.

Към 31.12.2008 г. главницата по кредита е в размер на 19266323 лв.

Постъпилите през 2008 г. средства по фонд “Приватизация” са 53154 лв., в т.ч. от:

- продадени обекти – 51385 лв., изпълнение 14,6 на сто;

- продадени тръжни документи – 800 лв., изпълнение 80 на сто;

- от текущи лихви – 969 лв., изпълнение 48,5 на сто.

Планираните приходи не са изпълнени, т.к. не са реализирани сделки за следните обекти: акции в „Телевизия Сливен” АД – 101626 лв. и магазин в комплекс „Тернопол” – 200000 лв., поради липса на инвестиционен интерес.

Разходите са в размер на 33669 лв. Тези разходи са извършени за закупуване на ДМА, обяви и оценки.

Наличността на средствата по фонд “Приватизация” към 31.12.2008 г. е 188634 лв., в т.ч.: по фонд за покриване на разходи по приватизация – 140890 лв.; по фонд за инвестиции и дълготрайни активи – 47744 лв.

- Постигнати са определени положителни резултати в изпълнението на общинските приходи. Отчетено е нарастване на местните приходи спрямо 2007 г. с 76,0 на сто. Подобрена е структурата на собствените приходи;

- Постигнато е нарастване на разходите за издръжка на бюджетните заведения и дейности. Спрямо 2007 г. разходите за издръжка общо за общината нараснаха с 35,1 на сто, в т.ч. в сферата на образованието с 13,7 на сто, здравеопазването с 6,1 на сто, социалните грижи – 17,1 на сто, благоустрояването и комуналните дейности с 77,3 на сто, културата с 65,5 на сто, икономически дейности с 39,2 на сто;

- Извършена е значителна по обем работа по изпълнението на инвестиционната програма на общината, като са извършени капиталови разходи за 26271927 лв. Отчетено е нарастване на капиталовите разходи спрямо 2007 г. с 28,1 на сто.

Съгласно чл. 19 от ЗУО, Общинският съвет приема заплащането за предоставяне на съответните услуги по реда на Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ). Тъй като средствата за управление на смесените битови отпадъци се осигуряват от събираната такса за битови отпадъци, начинът за тяхното определяне, набиране и изразходване са регламентирани от ЗМДТ.

ЗМДТ определя няколко възможности за изчисляване размера на таксата за битови отпадъци, като най-справедлив е методът за определянето й на база количеството на образувания отпадък. Всяка община сама избира методология и я защитава пред общинския съвет.

До момента в страната общините определят таксата за дейностите по управление на отпадъците и поддържане чистотата на населените места на база данъчната оценка на ползваните имоти от гражданите и фирмите.

Таксите за депониране (без ДДС) са следните:

Такса “битови отпадъци” – 17.47 лева/тон;

Такса за други видове отпадъци (производствени отпадъци и строителни отпадъци) - 1.72 лева/м3

За пръст – 0.30 лева/м3
Възможно е да се направи приблизителна оценка на въздействието на такса смет върху доходите на домакинствата според информацията от Национален статистически институт (НСИ). Според НСИ средният доход на едно домакинство в страната е 696 лева/ месец през 2008 година. Според оценката на НСИ населението на град Сливен е 139 248 жители ( по наст. адрес към 15.12.2008 г.), живеещи в 49 731 домакинства при ср. бр. 2.8 членове на домакинство. Така, средните постъпления от едно домакинство за една година през 2008 година може да се оценят на 31.2 лева. Това е равносилно на *0.4% от дохода на едно домакинство като се приема, че доходите на домакинствата в Сливен са измерими със средната стойност за страната. *(1 528 000 лева приходи от домакинствата / 49 731 домакинства = 31.2 лв., 31.2 / (696*12) = 0.0037)

Тази приблизителна оценка показва, че сегашната такса се намира доста под пресметнатия по “практическо правило” критерий за поносимост, който обикновено е в размер на 2% от дохода, който се изразходва за отпадъци, като един разумен праг на поносимост.

• 
  Рекултивация на ДНО с.Сотиря
  

• 
  Компостиране на „зелени” отпадъци
  

• 
  Закриване на сметищните площадки около селата
  

Освен това дейностите по рециклиране, събиране на опасните отпадъци от домакинствата с мобилен пункт и/или пункт за разделно събиране на специфичните отпадъци от домакинствата ( ПРССОД) също се очаква да генерират дефицит.

Зелената система е част от пространствения организъм на града, осигуряваща комплексното подобряване на жизнените условия посредством своите урбанистични, екологични и рекреационни функции. Тя е връзката между отделните елементи и устройствени зони на градския организъм с обкръжаващата го природна среда.

Близостта на природен парк „Сини камъни” го прави елемент на тази система въпреки, че неговата роля е преди всичко екологична и като среда за седмичен, годишен и по малко за ежедневен отдих.

Съществуващата зелена система на град Сливен е реализирана не само, без да са изпълнени голяма част от предложенията в ОГГ от 1976 г., но и не са оставени възможности за това.

Основните обекти на зелената система са неравномерно разположени на територията на града. Липсва функционална връзка между отделните обекти. Преобладаващи са маломерните зелени площи с ниски показатели на екологическа и рекреативна ефективност. Предимство са обектите разположени линеарно към градската комуникация. Отсъствие на градски паркове, осигуряващи разнородни форми на отдих на населението /с изключение на градската градина и парк „Юнак” дадени на концесия/. Залесен, но неблагоустроен е „Хамам баир”, което не формира пълноценна паркова среда за ежедневен отдих. Неблагоустроени са жилищните комплекси, което лишава обитателите им от благоприятна екологична среда за ежедневен отдих. Новото строителство в централната градска част унищожава уличното озеленяване. Озеленени, но неглижирани са реките преминаващи през града /изключение прави р. Асеновска в частта си от „Дамарски мост” до ВиК/. Няма озеленени и спортни площадки в Промишлена зона. Добре са озеленени и поддържани булевардите и ЦГЧ, а пешеходната зона е с богато озеленяване. Поетапно започва оформяне на короните на тротоарната растителност и подмяната на дърветата по поречията на реките.

Проблемите в развитието на зелената система са някой „законосъобразни” и икономически посегателства както върху съществуващите, така и на предвидените планови територии за озеленяване. Реституцията на земя в съществуващи зелени площи, е довело до нарушаване целостта на зелената система Изграждането на търговски и др. обекти в зелените площи, в някой случаи е довело до пълното им унищожаване. Монтираните в междублоковите пространства ламаринени гаражи, както и неблагоустроените покриви на подземните гаражи влошават естетическия и рекреационен ефект на средата. Периодично се унищожават озеленени площи при изграждане или ремонтни работи по техническата инфраструктура. Голяма част от съществуващите поливни водопроводи са провокирани при извършването на строителни или ремонтни работи в самите площи или в близост до тях. Липсата на собствени водоизточници и драстичното поскъпване на питейната вода, води до оскъпяване на поддържането на зелените площи.

• 
  да се създаде и поддържа информационна система, позволяваща оперативно сводиране, обработка, систематизиране на текущата информация за зелената система, както и моделиране на бъдещото и развитие;
  
• 
  да се подържа актуална нормативната база, регулираща развитието на зелената система на територията на Община Сливен (постоянно поддържане на Наредбата за изграждане, стопанисване и опазване на зелената система на Община Сливен в съгласие с текущите промени в законодателството в страната и ЕС);
  
• 
  да бъде създаден успешен модел за съвместното стопанисване на елементите на зелената система от заинтересованите субекти в Община Сливен (политика на общината, държавата и бизнеса; взаимоотношения с НПО и академични институции; прилагане на модела на ПЧП при стопанисването на зелените площи и др.);
  
• 
  да се създаде ефективна система за контрол и опазване на зелената система на територията на Община Сливен.
  

• 
  Установяване статута на всяка единица съществуваща озеленена площ /дадена на концесия, реституирана, тече процедура за реституиране, предстоящо застрояване или общинска собственост/.
  
• 
  Актуализиране паспортизациите и спецификациите на съществуващите озееленени площи, групирането им по интезитет на поддържане и включването им в регистър с цел узаконяване на съществуването им
  
• 
  Актуализиране на наредбата за изграждане, стопанисване и опазване на зелената система на Община Сливен, в съответствие със законовите промени в страната.
  
• 
  Да се направи схема за изграждане и стопанисване на обекти от зелената система, чрез публично частно партньорство /по инвестиционни проекти на потенциалния изпълнител, одобрени от Община Сливен/
  
• 
  В организирането на дейност „озеленяване” при Община Сливен, да се наблегне на евристичните методи.
  
• 
  Да се привлекат за съвместна дейност с Община Сливен, младежките, с екологична насоченост, организации от региона.
  
• 
  Да се поддържа тясно сътрудничество с Лесотехнически Университет гр. София
  
• 
  Да се потърсят алтернативни източници за водоснабдяване на поливните водопроводи
  
• 
  Безкомпромисно съхраняване на откритите пространства и зелени площи чрез завишаване на етажността в отделни УПИ.
  
• 
  Включване в договорите за отдаване под наем на общинска собственост на клаузи за поддържане на прилежащите зелени площи и пешеходни пространства.
  
• 
  Разработване на система от пешеходни улици, които да са богато озеленени и забранени за автомобилно движение, освен за обслужване по местоживеене и при аварийни и спешни случаи.
  
• 
  Разработване на система от мерки /глоби и поощрения/, които да стимулират гражданите да пазят в добро състояние озеленените площи
  
• 
  Допускане на ново строителство в междублоковите пространства само с отстъпено право на строеж /без продажба на терена/ при приоритетни условия с включени задължения за поддържане на зелените площи и околна среда.
  
• 
  Обособяване на УПИ за озеленяване и детски площадки
  
• 
  Обособяване на УПИ за подземни гаражи с изричното условие да се благоустроят терените над тях
  
• 
  Регламентиране границите и разработка на механизъм за изграждане и управление на територията на Сливенски минерални бани като балнеоложки тематичен парк и свързването му с гр. Сливен чрез линейното озеленяване на Софийски подход.
  
• 
  Устройване на специализиран разсадник за производство на декоративни дървета и храсти с цел влагане на аклиматизирана растителност в озеленените площи на общината