Решително подобряване състоянието на инже­нерната инфраструктура и благоустрояването на общината

5.2.1. За целите, задачите и механизма за реализация на втория приоритет - подобряване състоянието на инженерната инфраструктура и благоустрояването на общината.

1. Да продължи изграждането, поддържането и усъвършенстването на техническата инфраструктура, архитектур­ното изграждане и благоустрояване на общината. Комплексното изграждане на селищата, тяхното благоустрояване и хигиенизиране да осигурява не само жизнена среда за хората, а да организира и импулсира развитието им.

2. Осигуряване на стабилност в енергийната система с цел качествено и безрежимно електроснабдяване на консуматорите.

3. Осигуряване на необходимите водни количества с питейни качества за безрежимно водоснабдяване на всички селища на общината, изграждане на необходимата канализационна мрежа.

4. Разширяване и модернизиране на пътната мрежа и повишаване безопасността на движението чрез нейната реконструкция и модернизация.

5. Подобряване съобщителната инфраструктура и засилване ролята на съвременните информационни технологии за информираността на населението.

5.2.2. Приоритетно направление е по-нататъшното разгръщане на движението "Чисто село".

1. Особено внимание да се отдели на активното включване на цялото население, възстановяването уличните настилки, на зелените площи.

48

2. Да се актуализира генералния електроснабдителен план на с. Трекляно, схемата за съоръженията на уличното осветление, да се модернизират и реконструират електросъоръженията с цел намаляване на загубите от преноса. Подмяна на осветителните тела за улично осветление с енергоспестяващи.

- основен ремонт на съществува щата водоснабдителна мрежа;

- търсене и проучване възможности за допълнителни водохващания;

- инвестиране в малки водоснабдителни обекти;

- ремонт и поетапна подмяна на тръбите във водопроводната мрежа;

- разработване на програма за изграждане и реконструкция на канализационната мрежа.

4. Усъвършенстване организацията и управлението на автомобилния транспорт чрез внедряване на типови технологични решения, създаване на редовни връзки на населените места с общинския център, гр. Кюстендил и Земен.

По-нататъшното развитие на общината е възможно само на основата на решително подобряване на пътната мрежа.

За целта да се предприемат следните практически мерки, дейности и действия:

- подобряване на пътищата, осигуряващи достъп до съседните общини Кюстендил, Земен, Трън.

- изграждане и асфалтиране на пътя до Босилеград;

подобряване на пътищата, осигуряващи вътрешнообщин-ските връзки;

- подобряване на пътищата, които осигуряват достъп до местата с потенциал за развитие на туризма;

- подобряване уличната мрежа в населените места в общината;

- изграждане на трайни горски пътища;

- практическа реализация на обектите, записани в списъка за изграждане, обаластряване и асфалтиране, дадени в края на плана,

5.2.3. Подобряване на дейността за по-добро задоволяване на

49

населението със съобщителни услуги чрез развитие на МТБ,разширяване на пощенската мрежа и гамата на съвременните съобщителни и информационни услуги.

Това изисква:

5.2.3.1. Пощенските съобщения за се развиват чрез внедряване на нови технологии и автоматизация на самообслужването в пощенските, телефонните и телеграфните съобщения, внедряване на цифрово комуникационна и преносна техника.

5.2.3.2. Развитие на мултимедийните услуги за обмен на текст, образ, видеоизображение и др,

5.2.3.3. Повишаване квалификацията на работещите в тази сфера, с оглед изискването да овладяват новата техника и да привеждат своята дейност в съответствие с изискванията на информационното общество.

5.3. За целите и механизма за реализациа на третия приоритет — конкретна работа за решаване проблемите на отделните хора - нарастване заетостта и доходите, подобряване здравеопазването, образованието и културното им равнище.

5.3.1. Основните цели за реализация на приоритета изглеждат така:

Стабилизация на процесите в здравната и просветната сфера и създаване условия за качествени и достъпни здравеопазване и образование.

Съхраняване и развитие на културно-историческото наследство.

Създаване условия за нарастване заетостта и доходите на хората. Развитие на системата за информиране на хората в неравностойно положение.

Повишаване степента на задоволеност на потребността на населението от стоки и услуги.

Създаване на по-добри условия за сигурност на хората.

5.3.2. За подобряване здравеопазването в общината.

Целта в областта на здравеопазването -^ осигуряването на

50

пълен обхват на населението от общината от здравна, профилактична, гарантирана медицинска помощ.

1. Преустановяване на негативните процеси, характеризиращи здравето на населението сега и осигуряване неговото устойчиво подобряване чрез рационално използване на целия ресурсен комплекс на здравеопазването.

2. Общинските приоритети в здравеопазването са провеждането на профилактични прегледи, завеждане на точен отчет на рисковите заболявания на сърдечносъдовата система.

3. Конкретна работа за ограничаване на рисковите фактори, свързани с начина на живот.

Във връзка с това да се проведат следните практически действия;

- продължаване обновлението на материално-техническата база чрез спонсорство на фирми, общината и населението;

- осигуряване на превантивна профилактична, диагностично-печебна и рехабипитационно-възстановителна помощ на населението;

- общинският съвет и общинската администрация да направят всичко необходимо за разкриване на звено за спешна медицинска помощ.

5.3.3. За ограничаване и борба с безработицата в общината.

Изходна основа за работа е високата степен на безработицата, която е около 12% от трудоспособното население. Основна цел е чувствително да се ограничи безработицата, а в перспектива да се съкрати до минимум.

Основни задачи са:

1. Разработване и практическа реализация на политика, която да гарантира изпълнението на основната цел, политика насочена към развитие на производството и всички останали дейности в общината.

2. Насърчаване към самостоятелна стопанска дейност. Основните мерки, които да гарантират изпълнението на целите и задачите могат да бъдат:

- изграждане на общински съвет по заетостта с участието на компетентните държавни органи в общината, представители на фирмите, със

51

задача да координира дейността по разработката и реализацията на програмата по заетостта;

5.3.4. За увеличаване доходите на населението, битовото и търговското обслужване.

Основната цел е чувствително подобряване доходността на отделните жители на общината с оглед предстоящото ни приемане в Европейския съюз.

За целта да се решат следните задачи.

Постигане на средно годишно потребление на месо най-мапко 45 кг, мляко 170, яйца 360, захар 24 кг.

Реализирането на целта и задачите е свързано с осъществяването на следните мерки:

- подобряване организацията и производителността на труда на работещите;

- засилване ролята на личното стопанство и на отделните семейства за по-добро решаване на проблема;

- оказване пълно съдействие на потребителната кооперация и частните търговци за нормално извършване на дейността им;

- създаване условия за извършване на бръснаро-фризьорски, шивашки, дърводелски, обущарски и стъкларски услуги.

5.3.5. За подобряване дейността по социалното подпомагане на хора с увреждания и пенсионери.

Целта е да се облекчи чувствително положението на хора, които се нуждаят от социално подпомагане, хора с увреждания и пенсионери особено социални.

Постигането на тази цел изисква:

- общинската администрация и кметските наместници да оказват конкретна помощ особено на хората с увреждания, самотните пенсионери при снабдяването с дърва, хляб и оказване съдействие за медицинско

52

обслужване;

- установяване на неформални контакти с неправителствени организации в страната и чужбина с предмет на дейност социалното подпомагане с оглед привличането им за решаване на проблемите в общината;

- утвърждаване на статут за най-рационално използване на допълнителни средства в общината за тази цел.

5.3.6. Решително подобряване дейността с младите хора, спорта и туризма - сърцевина в дейността на общинския съвет и общинската администрация.

Настоящето и бъдещето на общината е свързано с решителното подобряване на дейността със живеещите млади хора в общината, чийто брой е много малък и привличане на други от съседните общини и други краища на страната във връзка с очакваното развитие на туризма и селското стопанство в общината.

Като се има предвид стратегическото значение на проблема за работата на младите хора, общинският съвет да утвърди стратегия за решаване на младежките проблеми.

Основната й цел да бъде създаването на подходящи обществени, финансови и кадрови предпоставки за решаване на проблемите на младежта.

В стратегията вниманието да се насочи към:

- създаване условия и предпоставки за по-активното участие на младите хора в живота на общината, за тяхната по- ефективна реализация и намиране на подходяща работа;

- засилване контрола върху криминално проявените млади хора;

- полагане грижи за подготовката на подрастващите за семеен живот и осигуряване по възможност на по-добри социално-битови условия на младите семейства;

Реализирането на целта и задачите е свързано с предприемането на следните мерки:

- избиране на младежки съвет;

- финансово и материално осигуряване на младежките дейности;

53

- засилване ролята на младите хора във всестранното развитие на общината;

- създаване на подходящи условия и обстановка във фирмите и другите структури за адаптиране на младите хора в новата обстановка;

- осигуряване на преференциален достъп до нови информационни технологии и закупуване на компютри;

- полагане усилия за насърчаване на майчинството и подпомагане на младите семейства;

- създаване условия за развитие на спорт, туризъм и здравословен начин на живот сред подрастващите и младежите;

- развитие на сътрудничеството с други общини по разработване на туристически маршрути;

- създаване на финансови и материални предпоставки за развитие на спортната и туристическата дейност;

- осигуряване условия за ефективно използване на природните дадености в общината.

5.3.7. За подобряване обществения ред и борбата с престъпността.

Основната цел е създаване на подходящи условия за опазване на обществения ред и осигуряване сигурността на живеещите в общината. Задачите са:

1. Засилване ролята на общинския съвет и общинската администрация за решаване въпросите, свързани с реда, борбата с корупцията и престъпността.

2. Точно изпълнение задълженията на специализираните органи.

3. Привличане на обществените организации и обществеността за осигуряване спокойствието на гражданите. Във връзка с това да се проведе следното:

- да се изградят обществени отряди за подпомагане полицията за охрана на обществения ред;

- да се направи аргументирано предложение за разкриване на полицейски участък;

54

- провеждане на резултатни и еднопосочни действия на изпълнителната власт със съдебните органи и органите на реда за подобряване сигурността на населението.

- периодичен анализ на извършеното по борбата срещу престъпността и предприемане на допълнителни мерки, които да бъдат адекватни на състоянието на общината.

5.3.8. Развитие на образованието.

Основната цел в развитието на училището е то да се превърне във важен фактор в извършване на промяната в общината.

Реализирането на тази цел е свързано с осъществяване на следните основни мерки:

- активно и конкретно включвана социално-педагогическите фактори във възпитателния процес с оглед привеждането му в съответствие с изискванията на информационното общество;

- снабдяването на училището с компютри, учебно-технически средства, дидактически материали.

- осигуряване на редовни транспортни връзки за превоз на учениците и учителите;

- редовно снабдяване с отоплителни материали;

- редовно финансиране за обновлението на МТБ, доставки на нови материали и спортни съоръжения.

5.34. Развитие на културата.

Главната цел в областта на културата е нейното съхраняване и по-нататъшно развитие с оглед на засилва, ролята й за по-пълно задоволяване духовните потребности на хората.

Задачите могат да се формулират така:

- съдействие на културните институции за утвърждаването им като автономни юридически субекти с право на потенциална и интелектуална собственост;

- привличане на спонсори за развитие на културата, стимулиране на

55

сдружаването на субектите на културата в организации с идеална цел, въз основа на икономическия интерес, творческите резултати и приоритетите на културния живот в общината.

- подпомагаме на творците на културата и създаване на произведения, свързани с настоящето и миналото на родния край;

- финансово подпомагане на културната дейност. По-конкретно усилията трябва да се насочат към осъществяването на следните конкретни мерки.

- въвеждане на нови форми на културна дейност;

- обогатяване програмите на местните празници и събори;

- библиотеките да организират свои културно-масови мероприятия, като изложби на книги, рецитали, срещи с поети и писатели, обсъждания на книги и др.

- продължаване работата по проучване историческото минало на родния край;

- развитие на културния туризъм като се разработят подходящи туристически маршрути Кюстендил - Трекляно - Трън и Кюстендил - Земен - Земенски манастир - Трекляно - Трън.

VI. ОСНОВНИ ФАКТОРИ И УСЛОВИЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ПЛАНА ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНАТА.

Планът за развитие на общината до 2013 г. е насочен към по­нататъшното комплексно и устойчиво развитие на общината, към създаване на условия за ново дихание на населените места и към решаване на съвременните и бъдещите проблеми на жителите на общината.

Затова неговата реализация е в тясна зависимост от способността на местните органи на властта, от политическите партии и структурите на гражданското общество да реализират съвременните изисквания за практическо планиране и управление с оглед на това да се включат максимален брой хора в неговото претворяване в живота.

Едни раздели от плана се отнасят до цялото население, други за различните възрастови групи - младежи, работещи, пенсионери.

56

Това изисква да се намери подходящ стимул за тяхното най-активно участие. Заедно с това са необходими сериозни усилия за създаване на подходящи условия и овладяването на фактори, които ще дадат възможност да се получат оптимални крайни резултати в изпълнението на плана.

Реализирането на настоящия план е свързано преди всичко с финансовото осигуряване и привличане на инвестиции и инвеститори.

Във връзка с това изключително важно е да се решат по-добре следните практически въпроси:

6.1.1. Предприемане на ефективни мерки за правилното формиране и реализиране годишните бюджети на общината, като се спазват принципите на целесъобразност, ефективност, ефикасност, публичност.

Основа за създаването на годишните бюджети са:

- стратегията за развитие на общината;

прогнозите за социално-икономическо развитие на общината и отражението им върху приходите и разходите на общинския бюджет;

- предложенията на населението, кметствата и бюджетните организации;

- общинските финансови задължения;

- поетите задължения по различни национални и регионални програми.

При съставянето и реализирането на бюджета де се отделя необходимото внимание за трите основни източника на приходите - собствени приходи, държавни трансфери и заемни средства.

Осигуряването на приходите по бюджета изисква специализираните органи на общината да проявяват настойчивост, взискателност, изобретателност.

6.1.2. Създаване действена организация за своевременно събиране на всички данъци и такси.

6.1.3. Подобряване взаимодействието с правителството за решаване на финансови въпроси.

6.1.4. Чувствително да се засили активността на общинския съвет и общинската администрация за установяване на контакти с министерствата, правителствени агенции, български и международни фондации.

57

6.1.5. Привличането на инвестиции за всестранното развитие на общината да стане първостепенен въпрос на Общинския съвет и общинската администрация.За целта Общинския съвет да утвърди функционална стратегия за инвестициите и финансовото осигуряване на всички дейности в общината.

- засилване диалога с правителството по привличане на средства от държавата за целево инвестиране;

- привличане на чуждестранни инвеститори;

- участие в различни национални проекти;

- участие в предприсъединителните фондове на ЕС;

- участие в структурните фондове на ЕС;

6.1.5.1. По-конкретно в стратегията за инвестиране и финансово осигуряване и в практическата дейност на общинския съвет и общинската администрация да се имат предвид следните основни направления: '

- предоставяне на недвижими обекти или обекти на незавършено строителство, собственост на общината;

- банкови заеми;

- субсидии от Републиканския бюджет;

- собствени бюджетни средства на общината;

- финансиране от извъбюджетни фондово;

- средства по програми на ЕС;

- средства от други международни програми и фондове.

6.1.5.2. Общинската администрация да оказва чрез консултанти конкретна помощ на фирмите за използване на кредити от международни организации и за управление на дейността им.

6.1.5.3. Използване на субсидии за реализация на проекти в следните области:

58

- намаляване на регионалните различия в заетостта , доходите и възможностите за развитие;

6.1.5.4. Проява на необходимата активност за финансиране от извънбюджетни фондове:

- Държавен фонд "Земеделие",

- "Национален фонд по опазване на околната среда";

- Фонд "Професионална квалификация и безработица";

- "Републиканска пътна мрежа";

- "Българска гора";

- Фонд "Опазване и подобряване на продуктивните качества на земеделските земи";

- Фонд "Национална съобщителна мрежа"

6.1.5.5. Общинската администрация да създаде отдел "Европейска интеграция" и предприеме кочкретни действия за привличане на компетентни органи и специалисти за разработване и представяне на добре разработени проекти за привличане на средства от предприсъединителните и структурните фондове на Европейския съюз.

А) Програма ИСПА - като инструмент за осъществяване на структурната политика в пред присъединителния период в областта на транспорта и околната среда, като се финансират обекти на стойност до 15000 лв. като 20% от стойността на обекта се финансира от кандидата.

Б) Програма САПАРД: Основните цели са земеделието, горите и хранителната промишленост, включително рибопреработката, които са водещи при последващото осъществяване на програмата САПАРД:

- развитие на ефективно земеделско производство и културен хранително-преработвателен сектор чрез подобряване на пазарната и технологичната инфраструктура и стратегическа инвестиционна политика, насочени към достигане на европейските стандарти;
59

- устойчиво развитие на селските райони, в съответствие с най-добрите екологични практики, чрез създаване на алтернативна заетост, диверсификация на икономическите дейности и създаване на необходимата инфраструкутура с ориентация към подобряване на условията на живот, увеличаване на възможностите за получаване на доходи и на възможностите за работа на хората, живеещи в селските общности.

В) Програма ФАР - Тази програма е основният инструмент на ЕС за оказване на безвъзмездно финансово съдействие на страните от Централна и Източна Европа, основно за институционално изграждане.

Г) Програма "Леонардо Да Винчи". Целите на програмата са:

- повишаване на уменията и комптенциите на хората, особено младите, в началното професионално обучение;

- подобряване качеството и достъпа до непрекъснато професионално обучение, както и придобиването на умения и компетенции през целия живот;

- засилване ролята на професионалното обучение в процеса на създаване на бизнес-иновации.

Д) "Екос-увертюр" - Програмата насърчава партньорството между региони, градове и местни организации от ЕС и страните от ЦИЕ. "Екос-увертюр" обхваща следните области на сътрудничество:

- усъвършенстване методите на работа;

- подобряване услугите, насочени към развитието и модернизирането на малкия и средния бизнес и създаване на заетост;

- подобряване на планирането и управлението на услугите в градските и селските райони;

- защита на околната среда.

Е) Строително-инвестиционен фонд - финансира обекти на стойност от 100000 до 200000 евро, като условието на фонда е 20% от стойността на обекта да се финансира от кандидата.

60

Ж) Програма за "Генериране на фондове за реализация на инвестиционни проекти" - без ограничение стойността на облигации по законоустановения ред под формата на пари, ценни книжа или недвижима собственост.

Наличието на разнообразни инструменти и източници на финансиране предопределя и необходимостта от по-голяма конкретност в действията на общинския съвет и общинската администрация, на местния бизнес и на местните неправител-ствени организации.

Общинското ръководство ще се стреми да обвързва непосредствено съставянето на общинския бюджет с общинския план и прогнозите за развитие на общината като се отчитат и задълженията по националните и регионалните програми и проекти. По този начин то ще се стреми да координира проектобюджета на общината с реализацията на регионални и национални проекти и да доказва необходимостта от получаване на целеви субсидии за реализация на общинските програми за развитие. Едновременно с това ще проявява и стремеж за определено финансиране на отделни проекти за регионално развитие и със собствени средства на общината, за да се покаже съпричастността й към ефективната реализация на тези проекти, които ще повишат степента на регионалното обществено-икономическо развитие.

6.1.5.7. За подобряване на координацията да се създаде Съвет по финансово-инвестиционната дейност начело с кмета на общината с участието на зам.-кмета, съветници и отговорни служители на общинската администрация като съсредоточи усилията си в решаване на следните въпроси"

- проучване условията и възможностите за участие в предприсъединителните и структурните фондове на ЕС, неправителствени организации, световни и наши фондации;

61

- формиране на компетентни екипи за подготовката и участието в различни конкурси;

- провеждане на делови разговори с проявяващи интерес за инвестиране в общината и перфектно изпълнение задълженията на общинската администрация в процеса от проявата на интерес и неговата финализация;

- създаване на стегната организация за изпълнение на спечелени проекти;

- своевременна оценка и контрол на постигнатите резултати и внасяне на необходимите корекции.