XV. НЕОБХОДИМИ ДЕЙСТВИЯ ПО НАБЛЮДЕНИЕТО, ОЦЕНКАТА И АКТУАЛИЗАЦИЯТА

XV. НЕОБХОДИМИ ДЕЙСТВИЯ ПО НАБЛЮДЕНИЕТО, ОЦЕНКАТА И АКТУАЛИЗАЦИЯТА

Общинският съвет е органът, определен за наблюдение изпълнението на общинския план. Той отговаря за осигуряване на необходимата информация за оценка, координация и разпределение на отговорностите между отделните структури от общинската администрация, изпълняващи ОПР, както и поддържане на непрекъсната комуникация с централните и местните институции.

Орган за управление на Общинския план за развитие е Кметът на общината. Тъй като от формулираните в плана цели произлиза сложен комплекс от интервенции, надхвърлящи задълженията и капацитета на общинската администрация, ще се създаде Работна група, определена със заповед на кмета, чиято основна цел ще бъде, въз основа на събраната обективна информация и данни, да отчита напредъка и степента на постигане на целите и приоритетите за развитие на общината по физически и финансови характеристики.

Функциите на Работната група по наблюдението обхващат:

• 
  разглеждане и утвърждаване индикаторите за наблюдение на изпълнението на плана;
  
• 
  периодичен преглед на постигнатия напредък по отношение на целите;
  
• 
  анализиране резултатите от изпълнението на приоритетите, целите, мерките и степента на постигане на интервенциите;
  
• 
  разглеждане резултатите от междинната оценка, ако такава е възложена;
  
• 
  ежегодно подготвя доклад за изпълнението на плана, който Кметът внася в Общинския съвет;
  
• 
  разглеждане предложения за преразпределение на средствата по приоритетите, целите и мерките;
  
• 
  предложения за промени, свързани с постигането на целите плана или подобряване на управлението му.
  

С цел подпомагане на Работната група може да се създаде и постоянно Координационно звено за изпълнението на ОПР. Членовете на звеното следва да отговарят за изпълнението на отделните проекти, заложени в общинския план, като изготвят ежегодна прогноза за необходимите общински средства за съфинансиране на проектите от ОПР, идентифицират потенциални партньори за реализация на ПЧП, инициират първоначалната подготовка на проектите до създаването на проектни екипи за всеки проект, включително чрез иницииране на процедури за възлагане на обществени поръчки и изготвяне на технически спецификации за изпълнение на дейности по проектите. Участниците в проектните екипи следва да имат позиция и професионален профил, съобразен със спецификата на проектите, напр. проекти за околна среда, проекти за инфраструктура, проекти за енергийна ефективност на административни сгради и др.

Като цяло, наблюдението и оценката следва да проследяват не само използването на финансовия и ресурсен потенциал, но активно да отчитат и физическия прогрес върху територията на общината - настъпващи промени в състоянието на средата в резултат от предприети интервенции.

Оценка

Съгласно изискванията в нормативната уредба, чл. 13, ал.2, т. 3, чл. 33 .ал. 1 и чл. 34 .ал. 1 от Закона за регионално развитие, ОПР подлежи на три оценки: Предварителна, Междинна и Последваща.

Не по-късно от една година след изтичането на периода на действието на ОПР следва да се изготви Последваща оценка на плана, включваща:

• 
  Оценка на степента на постигане целите и устойчивостта на резултатите;
  
• 
  Оценка на общото въздействие;
  
• 
  Оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси;
  
• 
  Изводи и препоръки относно провеждането на политиката за регионално и местно развитие.
  

Изводите на междинната оценка отвеждат до евентуалната актуализация на ОПР.

Актуализацията на ОПР следва да се прилага както в аналитичната, така и в стратегическата част на документа, поради неразривната причинно-следствена връзка между тях.

При актуализацията трябва да се вземат предвид както промените и актуализациите на стратегическите документи на национално и областно ниво, така и да се отчитат и промените на местно ниво:

• 
  Промените в националната законодателна рамка;
  
• 
  Постигане на по-добро съответствие с ориентацията на инструментите от
  

• 
  Отчитане на Националната стратегическа референтна рамка по отношение на регионалното развитие;
  
• 
  Подобряване на връзките с оперативните програми;
  
• 
  Актуализация на Областна стратегия за развитие;
  
• 
  Постигнатия напредък по изпълнението на целите и мерките на ОПР въз основа на индикаторите за наблюдение;