ОБЩИНСКИ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ
НА ОБЩИНА МИЗИЯ 2014-2020 г.
АВГУСТ 2013
СЪДЪРЖАНИЕ
ВЪВЕДЕНИЕ...........................................................................................................4
І. АНАЛИТИЧНА ЧАСТ
1. Анализ на икономическото и социално развитие.........................................6
1.1. Профил на общината – обща и сравнителна характеристика ...............6
1.1.1. Географски характеристики, местоположение и граници..........................6
1.1.2. Териториални и поземлени ресурси .............................................................7
1.2. Природно - ресурсен потенциал ...................................................................8
1.2.1. Релеф и климат ...............................................................................................8
1.2.2. Води и почви...................................................................................................8
1.2.3. Защитени зони и биоразнообразие................................................................9
1.3. Културно-историческо наследство..............................................................10
1.4. Селищна система и урбанизация.................................................................12
1.4.1. Селищна система ...........................................................................................12
1.4.2. Общи характеристики на малките населени места в общината ...............13
1.4.3. Жилищен фонд, домакинства и семейства..................................................18
1.5. Развитие на човешките ресурси и социалната сфера..............................19
1.5.1. Демографска характеристика .......................................................................19
1.5.2. Пазар на труда – заетост и безработица ......................................................21
1.5.3. Образование....................................................................................................23
1.5.4. Здравеопазване................................................................................................25
1.5.5. Социални дейности, услуги и социално включване....................................26
1.5.6. Култура и културни дейности.......................................................................28
1.5.7. Младежки дейности и спорт..........................................................................29
1.6. Икономическо развитие.................................................................................30
1.6.1. Състояние на местната икономика, тенденции, конкурентоспособност и промишленост...........................................................................................................30
1.6.2. Селско стопанство .........................................................................................31
1.6.3. Горско стопанство .........................................................................................34
1.6.4. Туризъм ..........................................................................................................35
1.7. Техническа инфраструктура – свързаност и достъпност на територията на община Мизия ....................................................................................................36
1.7.1. Транспортно-комуникационна система.........................................................36
1.7.2. Водоснабдяване и канализация ......................................................................37
1.7.3. Енергийни мрежи, ВЕИ и енергийна ефективност ......................................39
1.7.4. Електронно-съобщителна система .................................................................40
1.8. Опазване на околната среда – екологично състояние и рискове.............40
1.8.1. Състояние на води, въздух, почви, шум, радиация.......................................40
1.8.2. Дейности по управление на отпадъците.........................................................44
1.9. Административен и финансов капацитет на Община Мизия .................46
1.9.1 Административен капацитет и структура на общинската администрация.............................................................................................................46
1.9.2. Общински бюджет и финансов капацитет ....................................................47
2. Обобщен SWOT анализ........................................................................................49
ІІ. СТРАТЕГИЧЕСКА ЧАСТ
1. Стратегия – визия, цели и приоритети за развитие на община Мизия за периода 2014 – 2020 г. ...............................................................................................51
1.1. Визия и стратегически цели за развитие на общината...............................56
1.2. Приоритети, специфични цели и мерки……….............................................58
ІІІ. Индикативна финансова таблица....................................................................68
ІV. Система от индикатори и действия за наблюдение и оценка.....................72
V. Прилагане на принципа на партньорство и осигуряване на
информация и публичност......................................................................................78
Списък на използваните съкращения............................................81
Списък на таблиците, графиките, схемите.................................83
ПриложениЯ:
1. Програма за реализация на Общински план за развитие на община Мизия 2014-2020 г.
2. Предварителната оценка на Общински план за развитие на община Мизия 2014-2020 г.
ВЪВЕДЕНИЕ
Общинският план за развитие на община Мизия за периода 2014–2020 г. (ОПР) е водещ средносрочен стратегически и програмен документ, който очертава целите и приоритетите за устойчиво и интегрирано местно развитие, като отчита специфичните характеристики, възможности, ресурси и потенциал на общината.
Планът е разработен съгласно изискванията на Закона за регионално развитие (ЗРР), Правилника за неговото прилагане (ППЗРР) и Методическите указания за разработване на Национална стратегия за регионално развитие на Република България (2012-2022), Регионални планове за развитие на районите от ниво 2 (2014-2020), Областни стратегии за развитие (2014-2020), Общински планове за развитие (2014-2020) одобрени със Заповед № РД-02-14-2402/22.11.2011 г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройството.
Планът е изготвен на база актуалното социално-икономическо състояние и потенциал на общината и в съответствие със стратегическата ориентация на регионалната политика в Европейския съюз (ЕС) и националните цели и приоритети за регионално развитие. Документът е съобразен с постановките на: Областната стратегия за развитие на област Враца 2014-2020 г.; Регионалният план за развитие на Северозападен район за периода 2014-2020 г.; Националната стратегия за регионално развитие 2012-2022 г. и тези, заложени в Националната програма за развитие „България 2020”. В по-широк контекст, общинският план отчита приоритетите и целите на Стратегията „Европа 2020” и се съобразява с еволюцията на кохезионната политика на ЕС и трите нови приоритета за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. В процеса на разработване са отчетени и хоризонталните приоритети на регионалната политика – устойчиво развитие, равни възможности и социално включване.
Хоризонтът на Общинския план за развитие е 7-годишен и съвпада с периода на действие на Областната стратегия за развитие на област Враца, Регионалния план за развитие на Северозападния район и с периода на програмиране на помощта от Европейските фондове. Освен хармонизацията на целите и приоритетите в контекста на регионалната политика на ЕС, съответствие е постигнато и по отношение на методите за управление, наблюдение, оценка, а също и при изготвянето на индикатори за отчитане на постигнатите резултати и въздействие от прилагането на мерките и изпълнението на ОПР.
Документът е съобразен с нормативната и институционална среда за неговото прилагане, изпълнение, наблюдение и оценка. Използването на интегрирания подход за планиране наложи целите и приоритетите на общинския план за развитие като стратегически документ да бъдат съгласувани и да предвиждат взаимодействие с факторите, условията и потенциала за специфичното пространствено развитие на общината, мрежата от населени места и отделните сектори (индустрия, транспорт, екологична инфраструктура, туризъм, аграрни дейности и др.), залегнали в устройствените планове и схеми за развитие на територията на общината.
Основните задачи на плана за развитие на община Мизия за периода 2014-2020 г. са:
-
Да направи задълбочен анализ на състоянието, процесите и тенденциите в общината във всички сфери, като по някои важни показатели се направи съпоставка със съседни общини, областта и страната.
-
Да осигури приемственост в генералната политика за развитие на общината по основни приоритети и цели и съгласуване и интегриране с всички действащи програмни и стратегически документи на Община Мизия.
-
Да отрази желанието и виждането на населението, местния бизнес и административни структури, относно бъдещето на община Мизия в дългосрочен аспект и как те си я представят в края на този стратегически период /визия за 2020 год./
-
Да очертае реалистична стратегия, развита в стратегически цели и основни приоритетни направления, специфични цели и мерки за постигане на целите.
-
Да набележи конкретните дейности и проекти за периода 2014-2020 година, чрез които ще се реализира плана, както и институционалното му и финансовото осигуряване.
-
Да спомогне за интегриране на всички заинтересовани местни страни в изпълнението на плана и послужи за мобилизиране и ефективно използване на собствените ресурси, както и за привличане на външни национални и международни ресурси в подкрепа осъществяването на набелязаните цели, мерки и дейности.
При разработването на ОПР са използвани следните методи:
-
Наблюдение – извършено при посещения на място и в Интернет.
-
Проучване – проучване на документи и получаване на директна информация от различни дирекции и отдели в Общината, писма за получаване на данни до различни институции, изследване на опит, познания, мнения и събиране на предложения чрез въпросници и анкети и др.
-
Описание – създаване на писмени документи.
-
Анализ и Синтез – анализиране на базовата входяща информация и данни и обобщаване на резултатите.
-
Оценка – оценка на социално-икономическото състояние и степен на развитие на общината, оценка на възможностите за постигане на заложените цели, оценка на необходимите материални, човешки и финансови ресурси за изпълнение на плана.
-
Сравнение – сравняване на цифрови данните, факти, показатели и резултати от проучването и наблюдението и на тяхна база изводи и формулировки в плана.
-
Работа в екип – разпределение на задачите по екперти и съглсуване действията на екипа за изготвяне на ОПР с Общинската администрация на Мизия.
-
SWOT анализ – анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите за изпълнение на Общинския план за развитие на община Мизия до 2020 г.
-
Индексен метод - сравняване равнището на даден статистически показател към момента и неговото равнище в минал период или към равнище на минало време, прието за база.
-
Графични методи – за изобразяване на резултатите, фактите и тенденциите, са използвани геометрически изображения на функционална зависимост с помощта на линии на равнината. ОПР съдържа цветни таблици, графики, фигури, диаграми и схеми.
Основните източници на данни и информация за разработването на ОПР са:
-
Общински план за развитие на община Мизия 2007-2013 г.;
-
Междинна оценка за изпълнение на ОПР на Мизия 2007-2013 г.
-
Областна стратегия за развитие на област Враца 2014-2020 г.;
-
Официални статистически данни от Териториално статистическо бюро - Враца, Бюрото по труда, Областна и Общинска служби по земеделие, Разплащателна агенция на ДФЗ – Враца, РИОСВ – Враца, РЗИ – Враца и др. институции;
-
Официални справки и въпросник, попълнени от Община Мизия;
-
Анкети на граждани, общински служители и кметове на малки населени места;
-
ИСУН – Информационна система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС в България;
-
Интернет сайтове на Общинска администрация – Мизия, Структурните фондове на ЕС в България, НСИ, Агенция по заетостта, Оперативни програми и др.
ОПР обвързва сравнителните предимства и потенциал за развитие на местно ниво с ясно дефинирана визия, цели и приоритети, насочени към общия стремеж за по-висок стандарт и доходи на хората в община Мизия, по-добра жизнена среда и качество на живот.
Общинският план за развитие на община Мизия 2014-2020 г. има характер на отворен документ, който може да се развива, усъвършенства и актуализира в съответствие с динамично променящите се условия.
Планът е разработен от eкспертен екип на ДЗЗД „Център за стратегическо и устройствено планиране”- гр. Шумен, с участието на всички заинтересовани страни и партньори, в условията на широка гражданска подкрепа, проведени обществени обсъждания, дискусии и осигуряване на публичност, прозрачност и информация.
І. АНАЛИТИЧНА ЧАСТ
1. Анализ на икономическото и социално развитие
1.1. Профил на общината – обща и сравнителна характеристика
1.1.1. Географски характеристики, местоположение и граници
Фиг. 1: Карта на област Враца
Община Мизия е разположена в северозападната част на Дунавската равнина и е включена в териториалните граници на област Враца.
Територията на общината е 209,3 кв.км. и заема 5,7% от територията на област Враца и 1% от територията на Северозападен район (СЗР, NUTS 2).
В Мизия живее 4% от населението на област Враца (7570 души към 01.02.2011 г.) и едва 0.5% от населението на СЗПР.
На север Мизия граничи с бреговата ивица на река Дунав и Румъния при 686-ти километър на реката. На североизток граничи с Община Оряхово, на юг с Община Бяла Слатина, а на северозапад с Общините Козлодуй и Хайредин.
|
|
През територията на общината преминават: път ІІ-15 Враца – Оряхово, свързващ България с Румъния чрез ферибот Оряхово-Бекет, път ІІ–11 Видин – Козлодуй – Оряхово - Гиген; път ІІІ-1503 Крушовица - Софрониево– Бутан.
Таблица 1: Разстояния в километри от Мизия до някои градове в България
София
|
Пловдив
|
Русе
|
Враца
|
Бургас
|
Варна
|
172
|
286
|
243
|
64
|
534
|
394
|
Източник: Интернет - http://bgmaps.com/
Мизия е разположена на 64 км от областния град Враца, на 172 км от столицата на страната гр. София и на 17 км от гр.Козлодуй. Отстоянията на град Мизия от пристанищата в Оряхово и Лом са съответно 14 и 65 км, а от Козлодуй 17 км. В общината има добре уреден градски и междуселищен автотранспорт. Чрез автотранспортните предприятия на Общините Козлодуй и Оряхово, Община Мизия има връзка с гр. Плевен, София, Габрово, Свищов, Русе, Враца.
Община Мизия е една от 10-те общини в област Враца. Тя е на девето място по територия и на седмо място по население сред общините в областта. Най-голяма по територия и население е община Враца (679,4 кв.км. и 73 894 души). В община Враца живее 40% от населението в областта, след нея най- голяма концентрация на населението има в общините: Бяла Слатина, Мездра и Козлодуй. Най-малката община в областта по територия и население е Хайредин. Средната гъстота на населението в община Мизия (36,17 души на кв. км. за 2011 г.) е по-ниска от средните стойности за област Враца (51,62), от средната гъстота за страната (66,36) и за СЗПР (77,59). По брой населени места (6), Мизия се нарежда на предпоследно място в областта.
Таблица 2: Основни данни за община Мизия и останалите общини в област Враца
Район, област, община
|
Територия
кв. км
|
Население
брой
Преброяване 2011 г.
|
Гъстота на населението за 2011 г.
(души на кв.км.)
|
Населени
места
(брой)
|
Градове
(брой)
|
Села
(брой)
|
България
|
110972.4
|
7 364 570
|
66,36
|
5 342
|
253
|
5 089
|
Северозападен район
|
19065.1
|
1 479 373
|
77,59
|
667
|
45
|
622
|
Област Враца
|
3619.8
|
186 848
|
51,62
|
123
|
8
|
115
|
Борован
|
210,7
|
5714
|
27,12
|
5
|
-
|
5
|
Бяла Слатина
|
572,3
|
24606
|
42,99
|
16
|
1
|
15
|
Враца
|
679,4
|
73894
|
108,76
|
22
|
1
|
21
|
Козлудуй
|
284,8
|
21180
|
74,37
|
5
|
1
|
4
|
Криводол
|
327,1
|
9390
|
28,71
|
15
|
1
|
14
|
Мездра
|
519,3
|
21748
|
41,90
|
28
|
1
|
27
|
Мизия
|
209,3
|
7570
|
36,17
|
6
|
1
|
5
|
Оряхово
|
326,6
|
11522
|
35,28
|
7
|
1
|
6
|
Роман
|
301,5
|
6223
|
20,64
|
13
|
1
|
12
|
Хайредин
|
188,9
|
5001
|
26,47
|
6
|
-
|
6
|
Източник: Национален статистически институт
1.1.2. Териториални и поземлени ресурси
Около 92% от територията на община Мизия се състои от земеделски и горски площи. Най-голям е относителният дял на земеделската земя – 180 399 дка (86% при средно за страната 57,4%). Обработваемата земеделска земя по официални статистически данни е около 163 475 дка или около 91% от земеделските територии. Горските площи в общината са 5,3% – 10 999 дка.
Фиг. 2: Баланс на площта на община Мизия по видове територии
Източник: Общинска служба „Земеделие” - Мизия
Населените места и другите урбанизирани територии са 6,4% от общата площ на община Мизия (13 433 дка). Водните течения и водни площи имат относителен дял 1,5%, а териториите за транспорт и инфраструктура 0,5%. Териториите за добив на полезни изкопаеми са 314 дка или 0.2 % от общата площ на общината. В землищата на населените места от община Мизия няма залежи на подземни природни богатства и полезни изкопаеми. (фиг. 2)
Сподели с приятели: |