Общински план за развитие на община стрелча за периода 2014 2020 година

Общинският план за развитие (ОПР) на община Стрелча за периода 2014 – 2020 година е основен документ за формирането на цялостна, средносрочно ориентирана и ресурсно обезпечена политика за управление на базата на местните приоритети и интересите на гражданите.

Основните задачи за развитие на община Стрелча са:

1. Дефиниране стратегическите цели на общинското развитие за периода до 2020 година.

2. Очертаване на изпълнима стратегия за постигане на тези цели чрез определяне на основните приоритетни направления, мерки и проекти.

3. Институционално и финансово осигуряване на плана.

4. Мобилизиране на собствените и привличане на външни ресурси за постигането на мотивираните цели.

5. Създаване на работещ ефективен „контакт” с очакваните индикативни приоритети на ОП за следващия програмен период и привличането им в територията на общината.

6. Стимулиране на нова ценностна система и нов подход при решаването на проблемите, ориентирани към духа на обединена Европа и принципите за устойчиво развитие.

7. Привличане на всички заинтересовани страни към изпълнението на заложените мерки и разширяване на социалната основа на стратегическото планиране и демократизацията на управлението.

Общинският план за развитие 2014 – 2020 година има характер на отворен документ, който подлежи на развитие, усъвършенстване и актуализиране в съответствие с динамично променящите се условия и фактори.

След приемането му ще настъпят съществени изменения във вътрешната и външната нормативна и институционална среда, в която да бъде изпълняван и отчитан.

С ОПР се цели да се създадат условия за балансирано и устойчиво развитие, като се запазва приемствеността с вече изпълнявания план – 2007 – 2013 година и приоритетите, дадени към него в междинния доклад от септември 2011 г. в посока на намаляване на регионалните и вътрешно-регионалните различия, осигуряване условия за икономически растеж, нарастване на заетостта, доходите, ограничаване на депопулацията на населението на общината, подобряване на качеството на услугите, транспорта, инфраструктурата, околната среда и развитие на всички икономически сектори.

Изработването на плана се основава на принципите на гласност, партньорство с гражданите, ръководителите на институции, предприятия (бизнеса), прозрачност при осъществяване на планирането, финансирането, програмирането, наблюдението и оценката за постигане на целите в общината и допълване на финансирането от държавни (общински) публични източници с основно участие със средства от Кохезионните фондове на ЕС и публично-частно партньорство.

При съставянето на Общинския план за развитие за периода 2014 – 2020 година се изхожда от:

1. Закона за регионалното развитие (в сила от 31.08.2008 г., посл. изм. ДВ, бр. 66 от 26 юли 2013 г.).

2. Закона за изменение и допълнение на Закона за устройството на територията (обнародван в ДВ от 17 октомври 2012 г.).

3. Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие (в сила от 31.08.2008 г., посл. изм. ДВ, бр.5 от 19 януари 2010 г.).

4. Наредбата за определяне на показателите за обособяване на видовете региони за целенасочено въздействие, приета с ПМС № 166 от 14.07.2007 г.

5. Национална стратегия за регионално развитие на Р България (2012 – 2022 г.).

6. Регионална програма за заетост в област Пазарджик.

7. Областна стратегия за устойчиво развитие на горите в област Пазарджик (2007-2017 г.).

8. Стратегия за развитие на социалните услуги в област Пазарджик (2011 – 2015 г.).

9. Наредбата за условията и реда за приемане, финансиране и изпълнение на стратегиите, плановете и програмите за регионално развитие, приета с ПМС № 317 от 24.11.2004 г.

10. Методическите указания за разработване на национална, регионални, областни и общински стратегии и планове за развитие, одобрени със Заповед № РД-02-14-2402 от 22.11.2011 г.

11. Областната стратегия за развитие на област Пазарджик за периода 2014 – 2020 г. (предварителен проект) от 2013 г.

12. Общински план за развитие на община Стрелча (2007 – 2012 г.).

13. Програмата за опазване на околната среда.

14. Програмата за енергийна ефективност.

15. Програмата за управление на отпадъците.

16. Програмата за качеството на атмосферния въздух.

17. Общинската стратегия за закрила на детето и приетия план за действие.

18. Междинната оценка на общинския план за развитие на община Стрелча за периода 2007 – 2013 г. от м. май 2012 г.

19. Стратегия „Европа 2020” за интелигентен устойчив и приобщаващ растеж.

20. Европейски пакет за „Енергия и климата 20-20-20”.

21. Програмата за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и биогорива.

22. Националната програма за демографско развитие на Р България (2006 – 2020 г.).

Стремежът на екипа, разработващ плана е визията на Общинския план за развитие 2014 - 2020 година да отговаря на Стратегията „Европа 2020” да превърне ЕС в интелигентна, устойчива и приобщаваща икономика с високи равнища на заетост, производителност и социално обслужване”.

Тази стратегия има основни приоритети на развитие, насочени към изграждане на социална пазарна икономика на Европа на 21-ви век: интелигентен растеж, устойчив растеж, приобщаващ растеж, заетост - 75% от лицата от 20 до 64 годишна възраст, инвестиции в научна и развойна дейност - 3%, постигане на целите 20/20/20; дял на неучещите под 10%, намаляване на застрашените от бедност и др.

0. 
   АНАЛИЗ НА ИКОНОМИЧЕСКОТО И СОЦИАЛНОТО РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА СТРЕЛЧА
   

Община Стрелча се намира в североизточната част на Пазарджишка област и заема площ 224,5 км², което представлява 5,03% от територията на областта. Разположена е на южното подножие на Същинска Средна гора, сред живописна котловина в долината на р. Стрелчанска Луда Яна. Общинският център – гр. Стрелча, отстои на 100 км от гр. София, на 60 км от гр. Пловдив и на 41 км от областния град – Пазарджик.

Общината граничи с общините Копривщица на север (Софийска област), на изток – с Хисаря (Пловдивска област), на запад – с Панагюрище, а на юг с Пазарджик.

Община Стрелча включва 5 населени места (гр. Стрелча и селата Блатница, Дюлево, Свобода и Смилец) с население към 2012 г. от 4 771 лица, от тях 767 - селско население. Гъстотата е 21,25 души на кв. км.

Почвите в община Стрелча в ниските части са чернозем-смолници, канелено-горски, ливадно-канелени, които са благоприятни за отглеждане на зеленчуци, овощни видове, житни и етерично-маслени култури (рози и лавандула). Във високопланинската част те са предимно кафяви горски почви, които са подходящи за отглеждане на картофи, ръж и култури за развитие на екологично пасищно животновъдство.

Релеф, климат и полезни изкопаеми

Територията на община Стрелча се намира в Преходно-континенталната област, като част от Задбалканския нископланински район. Теренът е предимно хълмист, със значителни наклони и с надморска височина, която е между 500 и 1 000 м. В района има благоприятно съчетание на планински с умерено-континентален климат. Гористите възвишения предпазват от студените ветрове и рядко се задържат и мъгли. Общината е отворена широко на юг и това способства за проникването на средиземноморски топъл въздух. През зимата снежната покривка се стопява сравнително бързо и влагата не се задържа продължително време. Средногодишната температура е умерено висока – около 10⁰ С при абсолютно максимална температура 40⁰ С. Географското положение и ориентацията на района са причина за сравнително ниските средни месечни скорости на вятъра. Лятото е умерено топло със средна месечна температура през най-топлия месец около 20⁰ С. Есента е с около 2⁰ С по-топла от пролетта, с повече ясни дни и малка облачност. Средногодишният брой на ясните дни е около 87,6%. Валежите са умерени – средногодишно 607 мл на кв. м. Влажността на въздуха е сравнително малка – средногодишната абсолютна влажност е към 8,2 мл, а относителната влажност е около 70%.

Главни водосборни реки са Стрелчанска Луда Яна и Калаващица. На територията на общината са изградени и 10 язовира: по два в Стрелча и Дюлево и по три в Смилец и Блатница. Същите се използват за напояване и зарибяване.

Общината има термоминерални води и условия за развитие на балнеолечение и туризъм. Водите са показани за лечение на заболявания на опорно-двигателния апарат, периферната нервна система, гинекологични, кожни и заболявания на отделителната система. Те са радиоактивни, хипертериални, слабоминерализирани, хидрокарбонатно-сулфатни, натриеви, флуорни и силициеви. Това е една от основните предпоставки общината да се развива като национален и международен рехабилитационен и туристически комплекс.

От полезните изкопаеми, най-голямо значение има добивния фелдшпат, използван за нуждите на стъкларската и фаянсовата промишленост и производство на мертел от клас „А”.

Транспортната инфраструктура на общината е добра. Тя е представена от удобни пътища, които я свързват със София, Копривщица, Панагюрище, Пловдив, Пазарджик, Хисаря и Карлово и я правят привлекателна за туристи и гости. Отстоянието на Стрелча от магистрала „Тракия” е 45 км. Разстоянието до най-близкото летище - гр. Пловдив е 60 км.

Град Стрелча е отправна точка за планински маршрути в Средна гора до различни известни исторически и природни забележителности – върховете Буная и Богдан, гр. Копривщица, гр. Панагюрище, тракийската гробница в Старосел и др.

История

Община Стрелча е със славна и вековна история. В нея са оставили отпечатъци на материалната култура праисторическите хора, траки, славяни, византийци и българи. Богатите и лековити минерални извори, мекият климат и плодородните почви и гори са привличали човека още от най-дълбока древност. Животът не е прекъсвал и в края на II хил.пр.Хр. в стрелченския регион се установява тракийското племе Великокойлалети – клон на Бесите. През този период знатните тракийци са издигнали гробници. В района на Стрелча са регистрирани над 300 гробни могили. В Стрелча е имало седем български църкви, факт, който доказва стопанския и духовен разцвет, в който османците заварват селището. Понастоящем, църкви има във всяко населено място на общината.

Община Стрелча е богата на природни и културно-исторически забележителности: уникален тракийски култов комплекс – Хероон „Жаба могила”; средновековна крепост „Галата”, възрожденски комплекс, стрелченски скални образования, обявени за природна забележителност и защитени от Закона за защита на природата; останки от римско селище; тракийски светилища и капища; антични друмища и мостове. Историческият музей в града съхранява ценности от този край и експонати от националноосвободителната борба на българския народ и развитието на този край.


1.2. Социално-демографска оценка и заетост на населението

Население

Общината се състои от 5 населени места, в т.ч. общинският център гр. Стрелча и селища Дюлево, Смилец, Свобода и Блатница.

Територията на общината е 5,03% от тази на Пазарджишка област, а гъстотата на населението по данни към последното преброяване на населението в Р България (01.02.2012 г.) е 21,25 души на кв. км.

Данните за изменението на населението на общината показват, че намалява абсолютната численост от 6 508 за 1994 г. на 4 774 през 2012 г. Същата тенденция се очертава за гр. Стрелча за същите години – съответно от 5 112 на 4 004, а за селата темпа на намаление е още по-голям - от 1 396 на 767 души (вж. фиг. 1 и табл. 1).

Фиг. 1. Движение на населението в община Стрелча

Таблица 1