Общински план за развитие община етрополе, област софия
Изтегляне 5.89 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- ПРОИЗВОДИТЕЛНОСТ НА ТРУДА
- ИНОВАЦИИ И ИКОНОМИКА НА ЗНАНИЕТО
- ПРЕДПРИЕМАЧЕСТВО И ИКОНОМИЧЕСКИ ИНИЦИАТИВИ
- ИЗВОДИ ОТ АНАЛИЗА НА СЪСТОЯНИЕТО НА МЕСТНАТА ИКОНОМИКА
- Сектор „Селско, горско и рибно стопанство”
- Хотелиерството и ресторантьорството
- Професионални дейности и научни изследвания”, „Административни и спомагателни дейности” и „Хуманно здравеопазване и социална работа” не са
ИНВЕСТИЦИИ Област София разполага със значителен икономически потенциал за развитие на бизнес и за привличане на чуждестранни инвестиции. Гаранция за това са стратегическото географско разположение и близостта до столицата, добре изградената транспортна инфраструктура, развитите икономически функции и подходящите природно-географски условия. Икономиката на Софийска област по редица показатели е на сравнително високо ниво в сравнение с другите области в Югозападен район. Преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ), въпреки влиянието на кризата, нарастват през периода от 2007 г. до 2012 г. както в района, така и в областта. Средно на година, преките чуждестранни инвестиции бележат ръст от 5,5% в Югозападен район и 10,6% - в област София. Таблица 2.2.2.1. Преки чуждестранни инвестиции в нефинансовите предприятия в Югозападен район и в област София с натрупване към 31.12 (хил. евро)
Източник: НСИ Съвсем разбираемо, преобладаващата част от потока на чуждестранните инвестиции е насочен към столицата, а на второ място се нарежда област София. През последните години обаче се забелязва промяна в структурата. Делът на ПЧИ от 90,8% през 2007 г. в София столица намалява до 86,0% през 2012 г. Това намаление е за сметка на нарастването на относителните дялове в областите София (от 7,7% на 9,7%) и Благоевград (от 1,3% на 2,3%) Невъзможността на община Етрополе да води активна инвестиционна политика кореспондира и с невъзможността да осигури съфинансиране на по-значими проекти, чрез които да бъде привлечено безвъзмездно финансиране за изпълнение на приоритетни дейности. Привличането на частни ресурси и изпълнението на проекти чрез публично-частни партньорства е възможна алтернатива, която същевременно ще стимулира икономическата активност в общинската икономика. Създаване на публично-частни партньорства е подходящо в дейности, свързани със туризма, сечене на гори и добив на дървесина, с изграждане и експлоатация на центрове за преквалификация, за изучаване на чужди езици и компютърна грамотност и др. Посредством това ще се подобри финансовата независимост на общинското ръководство от централната изпълнителна власт. През последните години в общината са предприети редица мерки за подобряване на инвестиционния климат, които са пряко свързани с развитието на икономиката като цяло и повишаването на нейната конкурентноспособност. Възможностите за икономическо развитие са свързани с:
За повишаване на конкурентоспособността на местната икономика чрез привличане и задържане на инвестициите са предвидени три инициативи. Първата е свързана с подобряване на бизнес-средата за инвестиции. За нейното изпълнение в процес на разработка и внедряване са редица проекти като:
По втората инициатива, свързана със стимулиране на инвестициите във високотехнологични и иновационни производства, се разработва проект за развитие на медицинска индустрия и превръщането на медицинското обслужване в успешен пазар. Третата инициатива е пряко свързана със създаване на структури, които подпомагат развитието на бизнеса. Предвижда се създаване на Консултативен съвет за местно икономическо развитие и Консултативен съвет за развитие на туризма.
По този показател страната ни се нарежда на последните места сред страните-членки на Европейския съюз. Производителността на труда е близо три пъти по-ниска от средната за Европейския съюз и около 7 пъти под тази в Република Ирландия, която оглавява класацията. Според анализа на данните се установява, че ситуацията в общината се различава съществено от тази в областта и страната. Производителността на труда в област София, изчислена като отношение на произведената продукция и броя на заетите лица в предприятията от нефинансовия сектор през периода 2008-2012 г. непрекъснато нараства и най-висок е показателят през 2012 г. Тогава произведената продукция на едно заето лице е била 154110 лв. Тези резултати показват, че в областта негативните влияния на кризата не се проявяват и производителността на труда нараства с 56,5%. В община Етрополе производителността на труда през периода намалява като особено съществено е намалението през 2010 г спрямо предходната – с 16,8%. През 2012 г. произведената продукция от един зает възлиза на 22905 лв.. В сравнение с областта, производителността в общината е около 7 по-ниска, което на фона на мащабите на общината е твърде лош атестат и говори за неефективно функционираща икономика. Таблица 2.2.3.1. Производителност на труда в предприятията от нефинансовия сектор на икономиката в област София и в община Етрополе
Изследването на състоянието и развитието на иновациите, научноизследователската и развойната дейност в България трябва да се разглежда в контекста на европейската политика за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в рамките на стратегия „Европа 2020”. Развитието на информационните и комуникационните технологии, преходът от индустриално към информационно общество и нарасналите изисквания към качеството на работната сила, са сред основните причини за увеличаване на средствата, отделяни за наука и научни изследвания. От една страна членството на България в ЕС поставя пред страната много предизвикателства в областта на иновациите и научните изследвания, но от друга страна то предоставя и редица възможности за тяхното финансиране. Според Стратегия „Европа 2020”, за да се превърне ЕС в най-конкурентната и динамична икономика в света, разходите за изследвания и иновации в страните-членки трябва да достигнат до 3% от БВП, като за България националната цел е 1,5% от БВП, тъй като равнищата от които тръгва страната са много ниски – около 0,6% от БВП. Същевременно страните трябва да се стремят а създават на условия за привличане на частни инвестиции за научни изследвания, за развитие на високотехнологични производства; за осигуряване на съвременна инфраструктура за научни изследвания и повишаване квалификацията на кадрите. За развитието на иновациите в област София са налице редица предпоставки, по важните от които са географското положение и най-вече близостта до столицата. Условия за развитие на иновационни дейности има в секторите: преработваща промишленост, туризъм, услуги, информационни технологии и др. Увеличаването на иновационната дейност в областта е свързано с развитието на високотехнологични производства, в които се създава висока добавена стойност и нарастване на инвестициите в научни изследвания, свързани с производства и дейности, характерни не само за областта, но и за страната. Количеството и качеството на научните изследвания зависи както от вложените средства в този процес, така и от броя и квалификацията на персонала, зает с научноизследователска и развойна дейност. Проследяването на динамиката на показателя „Персонал, зает с научноизследователска и развойна дейност” показва как се изменя броят на заетите лица, отговарящи за създаването, прилагането и разпространението на новите знания. Персоналът, зает с научноизследователска и развойна дейност, включва изследователи, технически и помощен персонал. Тъй като не се разполага с данни за разходите научноизследователска и развойна дейност и за персонала на ниво община, анализът се базира на данните за сектор „професионални дейности и научни изследвания”. За периода 2008-2012 г. в броя на заетите лица в него има минимални промени. Относителният дял на заетите в сектор „Професионални дейности и научни изследвания” през 2008 г. от всички заети в общината е 0,78% (фиг. 2.2.4.1.). 
Фиг. 2.2.4.1. Предприятия и заети лица в сектор „Професионални дейности и научни изследвания” в община Етрополе През 2012 г. относителният дял на заетите лица в сектора от всички заети лица в община Етрополе се е увеличил и е 0,99%. Разходите за дейността в сектор „професионални дейности и научни изследвания” в община Етрополе бележат значително нарастване – от 380 хил. лв. през 2008 г. на 648 хил. лв. през 2012 г. Нарастването е значително на фона на възможностите и потенциала, който има общината в тази област, като се има предвид, че този род дейности са съсредоточени в столицата. През 2012 г. в община Етрополе са 5,3% от предприятията в сектора, 5,5% от заетите лица, 3,6% от произведената продукция, 4,4% от приходите от дейността, 4,7% от разходите за дейността, 4,9% от разходите за възнаграждения и 1,4% от дълготрайните материални активи за сектора от област София. Нарастването на относителните дялове на сектора в показателите за областта е важно и показва развитие, което трябва да продължи и през следващите години, тъй като може да допринесе за икономическото развитие на общината и за увеличаване на внедрените резултати от научните изследвания в съответните производства и предприятия от общината. 
Фиг. 2.2.4.2. Относителен дял на показателите за сектор „Професионални дейности и научни изследвания” в община Етрополе от показателите за сектора за област София Под икономика на знанието най-често се разбира създаването, усвояването и използването на нови знания като условие и резултат от развитието на всички сфери на обществения живот има своите икономически измерения. Получаването на нови знания, обучението през целия живот и др. са важна част от изграждането на икономика на знанието. За община Етрополе водещ сектор е преработващата промишленост и в него са налице резерви за увеличаване на иновациите. В община Етрополе много малка част от населението е заето в сектора „професионални дейности и научни изследвания”, поради което в следващите години не може да се очаква значително нарастване, а по-скоро запазване на сегашното положение. Община Етрополе има потенциал за развитие на иновации в предприятията от някои сектори, като за тази цел могат да се разработят проекти за финансиране по ОП Конкурентоспособност на българската икономика.
В община Етрополе през 2008 г. броят на регистрираните предприятия е 369, а през 2012 г. е 420. От фиг. 2. 2.5.1. се вижда, че през периода спрямо 2008 г. броят им се увеличава, въпреки влиянието на икономическата и финансовата криза. Все пак след 2009 г. започва намаляване на броя на предприятията на територията на община Етрополе. Увеличаването на предприятията през периода, особено на микропредприятията говори за висока икономическа активност и предприемачески интерес в общината. Микропредприятията от 323 през 2008 г. се увеличават до 399 през 2009 г., а в края на периода са 383. 
Фиг. 2.2.5.1. Брой предприятия в община Етрополе Създаването на нови предприятия е важен критерий за икономическите условия, за бизнес-интереса към общината, за предприемчивостта на местните икономически агенти, за привлекателността на общината за инвестиции от фирми извън нейната територия. Високата предприемаческа активност е предпоставка за разкриване на нови работни места, за увеличаване на заетостта и за намаляване на безработицата. Местната администрация е създала необходимите условия за привличане на инвестиции в общината, но винаги може да се работи в посока разширяване на възможности, стимулиране на инициативността и предприемчивостта, разработване на проекти и подкрепяне на инициативи, които ще допринесат както за икономическото развитие на община Етрополе, така и за подобряване на условията на живот, повишаване на заетостта и жизнения стандарт на населението в нея. В община Етрополе микропредприятията имат най-голям относителен дял от 90 % през 2008 г. и 91% през 2012 г. На микропредприятията се падат 41% от приходите от дейността, 42% от нетните приходи от продажби, 41% от разходите за дейността, 49% от реализираната печалба и 45% от загубите. На малките предприятия със заети от 10 до 49 души се падат 10% от предприятията през 2008 г. и 7% от предприятията през 2012 г, но на тях се пада по-висок относителен дял от произведената продукция, разходите за възнаграждение и дълготрайни материални активи.
Фиг. 2.2.5.2. Структура на предприятията от община Етрополе според броя на заетите лица Увеличават се предприятията в сектор „селско, горско и рибно стопанство”, което е свързано както с нарастването на предприемаческата активност след приемането на страната в ЕС, така и с възможността за получаване на евросубсидии след регистрирането на стопанствата. Броят на предприятията в преработващата промишленост е 45 през 2008 г. и не регистрира големи промени – 47 през 2008 г. Намалява броят на строителните фирми от 26 през 2009 г. на 17 през 2012 г. и тази тенденция е характерна и за страната, тъй като строителството е от отраслите, които най-силно са засегнати от кризата. Най-голям брой от фирмите в общината са в сектор „търговия, ремонт на автомобили и мотоциклети” – 201 бр. през 2009 г. и 171 бр. през 2012 г. В сектор „хотелиерство и ресторантьорство” броят на фирмите също се увеличава – от 36 през 2008 г. на 49 през 2012 г. Данните показват високо ниво на предприемаческа активност в областта, което се предопределя от географското положение, възможностите за развитие на морски туризъм, наличието на културни забележителности и др. Разработената Програма за развитие на туризма в община Етрополе – 2013-2016 г. е съобразена с приоритетните задачи за развитие на отрасъла, наличните ресурси в общината, съвременните услуги в областта на: селски , екологичен, културен, исторически, ловен, конен, планински и ски туризъм и изградените обществени структури в подкрепа на туризма – браншови сдружения в туристическия бизнес и други неправителствени организации. Програмата е в съответствие с политиката на местните органи за самоуправление относно туризма на местно ниво, която е определена в Закона за туризма. Приетата програма за развитие на туризма в община Етрополе има за цел развитие и утвърждаване на общината като конкурентна туристическа дестинация на националния, а и на международния туристически пазар е важна предпоставка за увеличаване на предприемаческата активност и инициативност. Подобряването на съществуващите обекти и създаването на нови са важна част от изпълнението на поставената цел от общинската администрация. Значителен принос за изпълнението на поставените задачи трябва да има местния бизнес, но трябва да се търсят възможности за привличане на инвестиции от страната и чужбина. За превръщането на община Етрополе в желана туристическа дестинация е необходимо поддържане на инфраструктурата, обслужваща туризма, изграждане и поддържане на туристическите обекти, организиране на събития и мероприятия, реклама на туристическия продукт – участие в туристически борси и изложения, подобряване на качеството на услугите и проучване на удовлетвореността на туристите и др. Общинската администрация трябва да стимулира и да подкрепя инициативността и предприемаческия дух както на местния бизнес, така и да привлича инвеститори от страната и чужбина. Близостта до столицата трябва да се разглежда като предимство, което може да бъде използвано за развитие на туризма и привличане на туристи, чрез създаване на комплексен туристически продукт и високо качество на предлаганите туристически услуги. Природните дадености,туристическите забележителности, богатото културно, историческо и фолклорно наследство, туристически маршрути и др. са предпоставка за нарастване на интереса към общината както от страна на туристите, така и на предприемачите. Общината има потенциал за развитие на екологичен, селски и ловен туризъм и при създаване на необходимите условия, може да се превърне в целогодишен, но за да се превърне това в реалност са необходими инвестиции, рекламна и маркетингова стратегия, чрез която да бъдат представени възможностите за почивка и отдих в община Етрополе.
През периода 2008 – 2012 г. икономическите показатели „брой предприятия”, „приходи от дейността”, „нетни приходи от продажби”, „разходи за дейността”, „разходи за възнаграждения” и „размер на ДМА” за общината са най-добри за 2012 г., което е доказателство за това, че общинската икономика се възстановява от влиянието на кризата. Въпреки тези положителни тенденции, проблемите могат да се търсят в две насоки. Първата е свързана с произведената продукция, чийто максимум е достигнат през 2011 г. През 2012 г. продукцията бележи незначителен спад, който в относителен размер се равнява 0,83%. По-сериозни проблеми се индикират във второто направление – брой на заети и наети лица. Тук най-добри резултати се наблюдават през 2008 г., когато броят на заетите и наетите лица е бил най-висок. След това, под влиянието на кризата, се наблюдава устойчива низходяща тенденция, която се изразява в намаление през 2012 г. спрямо 2008 г. от 5,5% на заетите лица и 9,3% на наетите лица. В резултат на тези тенденции се регистрира и спад в производителността на труда, който за периода е равен на 10,2%. В крайна сметка производителността на труда в общината през 2012 г. стига своето дъно и е около 7 пъти по-ниска от средната производителност в областта. Водещ за икономиката на община Етрополе, с най-висок относителен дял по повечето икономически показатели, е сектор „преработваща промишленост”. В него през 2012 г. работят 37,9% от заетите лица и 42,2% от наетите в общинската икономика лица. По продукция, приходи от дейността, нетни приходи от продажби и разходи за дейността дяловете са съответно 49,1%, 32,9%1 32,8% и 32,9%. В този сектор се намират 42,6% от всички ДМА в общината, а осъществените разходи за възнаграждение представляват 37,4% от разходите за възнаграждение, изплатени от всички предприятия. Друг силно развит сектор в общината е „търговия, ремонт на автомобили и мотоциклети”. В този сектор работят 40,7% от всички предприятия, а в него се реализирани 37,2% от всички приходи от дейността, 38,4 % от нетните приходи от продажби и 36,8% от направените разходи за дейността
Поддържането на горския фонд в добро сътояние и опазването му от пожари и незаконна сеч са важни задачи пред Държавното горско стопанство – Етрополе и общината. Доброто състояние на горския фонд, поддържанвето на туристическата инфраструктура и отглеждането на дивеч на територията на ловното стопанство са необходимо условие за засилено развитие на някои видове алтернативен туризъм в община Етрополе. Географското положение и климатът на община Етрополе са благоприятни за развитието на туризма. В общината са концентрирани значителни природни и антропогенни ресурси, на основата на които да се развиват различни видове туризъм. Големият потенциал на община Етрополе в туризма трябва да намери израз в разнообразно туристическо предлагане и високо качество на предлаганите туристически продукти. Допълнително предимство за развитието на туризма в община Етрополе е близостта до гр. София.
Развитието на туризма ще допринесе за разкриване на нови работни места и за намаляване на безработицата в община Етрополе. Наличието на природни и културни забележителности, археологически обекти, туристическа инфраструктура и др. са предпоставка за нарастване на интереса към общината, като възможност за приятен и ползотворен отдих, съчетал природните дадености и богатото културно-историческо наследство. Разстоянието до град София го прави желана дестинация, особено за предпочитащите тихи и спокойни места за отдих и желаещи да избягнат пренатоварените планински курорти. За популяризирането на община Етрополе като възможна дестинация за почивка и отдих е необходим комплексен подход, при който населението, бизнеса и местната администрация да обединят своите усилия в името на общата цел. Приоритет за развитие на общината, залегнал в Плана за развитие на общината е развитието на интегриран туристически продукт на база екологичен и културен туризъм Секторите „Професионални дейности и научни изследвания”, „Административни и спомагателни дейности” и „Хуманно здравеопазване и социална работа” не са определящи за икономическото развитие на общината, но с развитието си могат да допринесат за разкриване на нови работни места и за намаляване на безработицата в община Сравнителният анализ със състоянието в областта показва, че делът на другите дейности остава символичен и е и със скромни икономически показатели. През последните години в общината са предприети редица мерки за подобряване на инвестиционния климат, които са пряко свързани с развитието на икономиката като цяло и повишаването на нейната конкурентоспособност. За повишаване на конкурентоспособността на местната икономика чрез привличане и задържане на инвестициите са предвидени три инициативи В община Етрополе производителността на труда през периода намалява като особено съществено е намалението през 2010 г спрямо предходната – с 16,8%. Ситуацията в общината се различава съществено от тази в областта и страната. През 2012 г. произведената продукция от един зает възлиза на 22905 лв.. В сравнение с областта, производителността в общината е около 7 по-ниска, което на фона на мащабите на общината е твърде лош атестат и говори за неефективно функционираща икономика. Нарастването на относителните дялове на сектора професионални дейности и научни изследвания в показателите за областта е важно и показва развитие, което трябва да продължи и през следващите години, тъй като може да допринесе за икономическото развитие на общината и за увеличаване на внедрените резултати от научните изследвания в съответните производства и предприятия от общината. За община Етрополе водещ сектор е преработващата промишленост и в него са налице резерви за увеличаване на иновациите. В община Етрополе много малка част от населението е заето в сектора „професионални дейности и научни изследвания”, поради което в следващите години не може да се очаква значително нарастване, а по-скоро запазване на сегашното положение. Община Етрополе има потенциал за развитие на иновации в предприятията от някои сектори, като за тази цел могат да се разработят проекти за финансиране по ОП Конкурентоспособност на българската икономика. Увеличаването на предприятията през периода, особено на микропредприятията говори за висока икономическа активност и предприемачески интерес в общината. Близостта до столицата трябва да се разглежда като предимство, което може да бъде използвано за развитие на туризма и привличане на туристи, чрез създаване на комплексен туристически продукт и високо качество на предлаганите туристически услуги. Ролята на микропредприятията има основно значение в икономиката на община Етрополе, което се обосновава от факта, че през 2012 г. 91,2% от регистрираните в общината предприятия са с по-малко от 10 заети лица. В тях се генерират 40,8% от приходите от дейността, 41,7% от нетните приходи от продажби и се осъществяват 40,5% от разходите за дейността в общината. В тези предприятия работят 34,2% от заетите лица, а притежаваните от тях ДМА представляват 32,4% от всички ДМА в общината. Стремежът към редуциране на различията между общините в рамките на област София изглежда непостижим в обозримо бъдеще. Различията ще се запазят. Но това не е фатално, ако се съпровождат с общо повишено икономическо развитие в цялата област. Правилно е определено като средство в тази насока създаването на клъстери в рамките на областта, а и извън нея, за някои от най-изявените и характерни за областта производства. Приобщаването на малките общини в областта, особено тези, състоящи се само от едно населено място, в такива клъстери е гаранция за разширяване на агломерационните процеси.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
