При стартирането на всички проекти от Плана за действие, се сформираха екипи за организация и управление, които имат ангажимент към изпълнение на проектите, управлението им и проследяване на отчетността. Това е свързано с непрекъсната връзка между екипите и ДО или УО на съответните оперативни програми, по които те се реализират. На всичките екипи се наложи да функционират при създалите се обстоятелства – сваляне на кабинета и назначаването на служебен такъв, което от своя страна затрудни в известна степен административната работа по проектите. Наложи се екипите да работят в един по-натоварен режим и да съумеят да балансират. При някои от случаите се получиха забавяния при плащанията и верификацията на разходите на конкретни дейности и инициативи. Екипите за организация и управление бяха принудени да балансират между административни процедури и спазване сроковете на дейностите по проектите си. В рамките на проект „Подкрепа“, изпълняван от ДАЗД бяха инициирани оперативни срещи между екипите – 7 за отчетния период /30.08.2012, 09.10.2012, 14.11.2012, 17.01.2013, 22.03.2013, 10.06.2013, 31.07.2013/, с цел синхронизиране и координиране на действията в рамките на процеса деинституционализация. На тези срещи се споделят трудности и проблеми, добри практики, търсят се решения на възникнали затруднения и пречки, представят се нуждите от съдействие и подкрепа, както и от комуникация с конкретни институции и заинтересовани страни. В една от срещите се създадоха условия, при които да се подкрепи един от проектите при реализиране на неговата информационна кампания.
Изводи:
Необходима е още по-голяма подкрепа на екипите на проектите и осигуряване на връзка с всички административни структури вътре във всяка една от институциите, изпълняващи проекти по ОПРЧР, ОПРР и ПРСР.
Добре е да се правят и аналитични прегледи на проектите, и да се търси причината за проблемите, и как би могла да бъде решена.
Важно е да има връзка на всички проекти с процеса на деинституционализация и достатъчно информация за всичко, което се случва в рамките на процеса на деинституционализация.
4. Регионални структури в подкрепа на процеса на деинституционализация
В предходните два Мониторингови доклада бе описано каква е новосъздадената структура на регионално ниво. Регионалните екипи по деинституционализация /РЕД/ сформирани в рамките на проект „Подкрепа“, след натрупания опит по проект „Детство за всички“ започнаха своята дейност през септември 2012 година. Представителите на тази регионална структура бяха избрани от административните ръководители в отговор на официални писма /изх. номер ИП3-1/06.07.2012 г./ до техните административни звена. През септември 2012 бяха сформирани 28 областни регионални екипа по деинституционализация с представители на Регионална дирекция за социално подпомагане /РДСП/, Регионална здравна инспекция /РЗИ/ и Регионален инспекторат по образованието /РИО/.
Основните функции на представителите на РЕД по проекта са:
-
Проследяване на цялостния процес на деинституционaлизация на ниво област;
-
Подкрепа за подобряването на взаимодействието, координацията и комуникацията между проектите от Плана за изпълнение на Националната стратегия „Визия за деинституционализация на децата в Р България“ на ниво област/община;
-
Съдействие и методическа подкрепа на областни/общински власти при създаването, развитието и утвърждаването на новите социални услуги;
-
Създаване на условия и подкрепа на процесите на интеграция, социализация и включване на децата от институциите съобразно своята професионална компетентност;
-
Създаване и разширяване на контактите между всички заинтересовани страни на регионално ниво.
Основните задачи на представителите на РЕД, съобразно гражданските договори са следните:
1. да поддържа връзка с останалите изпълнители-членове на регионалните екипи за деинституционализация на територията на Република България и с представители на общините;
2. да участва в работни срещи и заседания на регионалните екипи по деинституционализация (РЕД);
3. да проследява хода на изпълнение на проектите от Плана за действие на територията на техния регион;
4. да консултира работата на екипите, изпълняващи проектите от Плана за действие на територията на съответния регион при необходимост;
5. да подпомага изпълнението на цялостния процес деинституционализация в областта на образованието, здравеопазването и социалната сфера;
6. да съдейства за оказване на експертна подкрепа на екипите, изпълняващи проекти от Плана за действие;
7. да координира събирането на информация, касаеща цялостния процес деинституционализация;
8. да осигурява непрекъсната връзка с Екипа за организация и управление (ЕОУ) на проект „Подкрепа”, координаторите и експерта стратегическо управление и развитие;
9. да предоставя информация за евентуални трудности, проблеми или забавяне изпълнението на проектите от Плана за действие на територията на техния регион;
10. да участва в срещи, събития, дискусии, касаещи процеса деинституционализация;
11. да участва в провеждането на информационни кампании и/или срещи, посочени от Възложителя при необходимост и да представя график на плануваните месечни командировки;
12. да изготвя ежемесечен отчет по приложените образци за извършените дейности, направените срещи и консултации и отработените часове през отчетния период и да го представя на Възложителя за одобрение в електронен вариант и на хартиен носител.
На този етап комуникацията и координацията се реализира чрез електронна поща, писма и директна връзка с РЕД. Има повишено ниво на обмен на информация и засилване на потока на информация, и трудности на местно ниво с екипите по места, обвързани с проектите по деинституционализация. Екипът на проект „Подкрепа“ регулярно поддържа връзка с екипите си по места и проследява настъпили промени или възникнала нужда от конкретно съдействие. За тази цел са проведени 6 оперативни срещи с РЕД в гр. София, където се дискутират възникнали оперативни задачи и конкретни казуси на регионално ниво като се търси съвместно решение с цел постигане най-добрия интерес на децата и младежите, в специализираните институции и подобряване връзката между всички участници в процеса на деинституционализация в областта.
Изводи:
Сформираната регионална структура, създава условия за идентифициране на проблеми, затруднения и съответно събира мнения за тяхното разрешаване на база на местния експертен и административен ресурс.
Необходимо е тази структура да бъде по-овластена и да може да промотира нови решения и практики по време на реализация на процеса на деинституционализация и да въвежда иновативни решения.
Необходимо е да се съсздаде ясен механизъм на взаоимодействие и конкретни отговорности на предсатвителите на тези структури, в противовес на чисто проектния принцип.
Сподели с приятели: |