Сравнителен преглед на услугите, извършвани в частния и държавния сектор
Следната таблица е адаптирана от Борхердинг, Померен и Шнайдер (1972 г., стр. 130 – 133), с тяхно разрешение. В нея също така се използва материал от Фицджералд (1988 г.) и Осбър и Геблър (1992 г.). Цитираните трудове се споменават в библиографията към монографията на Борхердинг, както и в книгите на Фицджералт и на Осбърн и Геблър.
Дейност: Автор |
Единица/ Организационни форми
| Изводи |
1. Въздушен транспорт: Дейвис (1971, 1977 г.)
|
Австралия / единствената частна вътрешна линия в сравнение с единствения й обществен аналог.
|
Показателите за ефективност за частната въздушна линия са 12% до 100% по – високи.
|
2. Банки:
Дейвис (1982 г.)
|
Австралия / една държавна банка в сравнение с една частна.
|
Знакът и величината на всички показатели за производителност, защитеност от риск и доходност са в полза на частната банка.
|
3. Автобусен транспорт: Йолерт (1976 г.)
|
Избрани западногермански градове / общинският автобусен транспорт в сравнение с частния
|
Разходите на километър при общинските автобусни линии са с 160% по – високи от тези на частните им еквиваленти.
|
4. Хигиенни услуги: Федерална сметна палата (1972 г.)
Сенатът на Хамбург (1971 г.), Фишер-Менсхаузен (1975 г.)
|
Западногерманските площи/общественото производство в сравнение с частни фирми, осъществяващи тази дейност по договор.
Западногерманското обществено строителство/държавно строителство в сравнение със строителство по договор с частни фирми.
|
Стойността на разходите за обществените услуги е по – висока с 40% до 60%.
Разходите за обществени услуги са с 50% по – високи от тези на частните.
|
5. Събиране на вземания: Бенет и Джонсън (1980 г.)
|
Изследване на Главния счетоводен отдел на САЩ/услугите предлагани от федералното правителство в сравнение с еквивалентните услуги, предлагани по договор от частни фирми.
|
Правителствените разходи за долар от държавната сума са с 200% по – високи от разходите на частните фирми.
|
6. Електроснабдяване: Майера (1975 г.)
Мор (1970 г.)
Спана (1977 г.)
|
Извадка от 60-90 американски фирми за електроснабдяване/обществените фирми в сравнение с частните.
Извадка от американски фирми за електроснабдяване/27 общински фирми в сравнение с 49 частни.
Четири най – големи американски града/обществените фирми (в Сан Антонио и Лос Анджелес) в сравнение с частните (в Сан Диего и Далас).
|
Слаби признаци за по – високи разходи при частното производство.
Свръхкапитализацията е по – висока при обществените фирми. Общите оперативни разходи са по – високи при общественото производство.
Частните фирми са по – ефективни по отношение на мащабите и вероятно още повече по отношение на оперативните разходи и инвестиции (за 1000 квтч).
|
7. Опазване на околната среда: Осбърн и Геблър (1992 г.)
|
Въведената система в промишлеността от Агенцията за опазване на околната среда на търгове за разрешителни между рафинериите според намаляването на съдържанието на олово.
|
Според АООС програмата е спестила 20% от разходите, необходими за намаляване на оловото в бензина.
|
8. противопожарна защита: Албрант (1973, 1974 г.)
Осбърн и Геблър (1992 г.)
|
Избрани области в САЩ/Скотсдейл, Аризона (частен договор) в сравнение с областта около Сиатъл (общински договор).
Наредба в Скотсдейл изисква всяка нова сграда да разполага с противопожарна система
|
Стойностите на разходите на глава от населението за общинските пожарни служби са по – високи с 39 % до 88%.
Градът спестява 23% от разходите за инфраструктурата, намалявайки търсенето на противопожарна служба и противопожарно оборудване.
|
9. Горско стопанство: Федерално правителство на Германия (1976 г.)
Пфистер (1976 г.)
|
Западна Германия, от 1965 до 1975 г./резултатите на общественото горско стопанство в сравнение с частното.
Провинция Баден-Вюртенберг/обществените гори в сравнение с частните.
|
Оперативните приходи на хектар са с 45 германски марки по – високи в частните горски стопанства.
Разходите за работна сила за единица продукция са два пъти по – високи в обществените фирми от тези в частните.
|
10. Болници и здравеопазване: Кларсън (1972 г.)
Линдзиб (1976 г.)
Рашинг (1976 г.)
Уилсън и Джедлоу
(1978 г.)
Осбърн и Геблър (1992 г.)
Фицджералд
(1988 г.)
|
Извадка от американски болници/частни болници с идеална цел в сравнение с частни болници, имащи за цел печалба.
Извадка от американски болници/Американската ветеранска администрация (ВА) в сравнение с частните болници.
Извадка от 91 болници за кратък период на лечение в централната част на Южните щати/ частни болници с идеална цел, в сравнение с частни болници, имащи за цел печалба.
1200 американски болници, произвеждащи изотопни лекарства/ държавните болници в сравнение с частните
Мрежата от местни клиники, приюти, социални служби и пациенти-доброволци за изследвания срещу СПИН в Сан Франциско
В щата Флорида се отпускат средства за социални грижи и гледане по домовете на възрастни хора.
Окръг Наваро, Тексас сключва договор с частна фирма в областта на здравеопазването за строителство и управление на нова болница, като по този начин заместват друга, субсидирана до този момент със средства от данъчните постъпления на окръга.
|
Бюрокрацията е по – често срещана в болниците с идеална цел. По – голямо колебание на коефициентите на използваните ресурси. И двата показателя показват, че болниците с идеална цел имат по – високи разходи.
За “по – леките” случаи и по – дълъг болничен престой разходите за един болничен ден, без да се отчитат вида и качеството на лечението, са по – ниски в болниците на ВА и в сравнение с частните болници съществуват предимства за специалисти от малцинствените групи.
Субституцията на входните ресурси и крайните продукти е по – бавна при частните болници с идеална цел.
Отклонението от показателя за съвършена ефективност при частните болници е по – малко, отколкото при обществените.
Разходите на градската управа за лечение на СПИН спадат до 40% от средните за страната.
Ограничавайки приема в старческите домове, държавата спестява по 18 млн. долара на година.
Текущите данъчни постъпления от новата болница са 300 000 долара годишно, а разходите, които окръгът е правил за функционирането на старата болница, възлизат на 50 000 долара.
|
11. Жилищно строителство: Мът (1973 г.)
Сметна палата та Рейнланд-Пфалц (1972 г.)
Шнайдер и Шупетер (1971 г.)
|
Разходите за строителство в американски градове/ частни организации в сравнение с държавни.
Западногерманската провинция Рейнланд-Пфалц/ обществените разходи по изпълнението на големи обекти за държавно строителство в сравнение с частните.
Западна Германия/ строителни разходи на държавни фирми в сравнение с тези на частни.
|
Разходите за постоянна по качество строителна единица са с 20% по – високи при държавните организации.
Разходите на обществените организации са с 20% по – високи, отколкото тези на частните фирми.
Разходите на държавните фирми са значително по – високи.
|
12. Обработка на застрахователни искове
Фрех (1976,1979 г.)
|
Договори, сключени от Отдела за социално осигуряване на САЩ за обработка на искове по Медикеър/ кооперативни застрахователни фирми, в сравнение с частни; кооперативни фирми в сравнение с “други организации с идеална цел” (предимно Блу Шийлд) и частните застрахователни фирми
|
Разходите на кооперативните фирми са с 45% до 80% по – високи от тези на частните; разходите на кооперативните застрахователни дружества са с 22% по-високи от тези на частните застрахователни фирми, но с 19% по – ниски от разходите на “другите организации с идеална цел”.
|
Застрахователни услуги: Финзингъра
(1981 г.)
Кенеди и Мер
(1977 г.)
|
Западна Германия/ пет държавни дружества, предлагащи застраховки живот и застраховки срещу гражданска отговорност в сравнение със 77 частни фирми.
Някои извадки, направени в Канада/ държавното автомобилно застраховане в Манитоба в сравнение с частното в Алберта.
|
Една и съща норма на възвращаемост и никакви явни различия в разходите между различните организационни форми.
Качеството е по – високо, а предлаганите услуги са повече на брой частните застраховки.
|
14. Ремонт и поддръжка на военна авиация:
Осбърн и Геблър
(1992 г.)
|
Военновъздушна база Венс, сключила договор за ремонт и помощни дейности н авиационна техника
|
Икономии от 9 млн. Долара годишно, 22% по – ниски разходи в съпоставка със сравними военни бази.
|
15. Поддръжка и ремонт на презокеански танкери:
Бенет и Джонсън
(1980 г.)
|
Главен счетоводен отдел на САЩ/ Военноморски флот в сравнение с търговските танкери и нефтопревозвачи.
|
Разходите на военноморския флот на САЩ са с 230% до 5100% по – високи.
|
16. Предучилищно образование
Осбърн и Геблър
(1992 г.)
|
Социална програма, провеждана в Арканзас за подготовка на родители, които да обучават децата си 20 минути дневно.
|
След една година децата в Арканзас, оценявани на или над средното ниво на интелигентност за страната, от 6% нарастват на 74%.
|
17. Железници и обществен транспорт:
Кейвс и Кристънсън
(1980 г)
Фецджералд
(1988 г.)
Фицджералд
(1988 г.)
|
Канада/ Кънейдиън Нешънъл (CN) (общинска фирма) в сравнение с Кънейдиън пасифик (частна фирма).
Окръг Уестчестър, Ню Йорк, продължава да определя тарифите и разписанията, но сключва договори за осъществяването на транспортните дейности с 11 частни фирми.
Далас Ерия Рапид Транзит (служба за градски транспорт в Далас) сключи договор за обслужването на автобусна мрежа в града с консорциум от три фирми, които отговарят за управлението на персонала и транспортната дейност.
|
В момента няма разлика в производителността, но CN е по – неефективна преди 1965 г., когато икономиката е в голяма степен регулирана.
Транспортните услуги струват на окръга 3,26 долара/миля в сравнение със съседен окръг, където тези разходи са 4,27 долара/миля (при сравнително еднакъв пътникопоток).
По оценки градът икономисва 9 мил. долара годишно.
|
18. Събиране на отпадъци
Колинс и Даунса
(1977 г.)
Изследвания на колежа по бизнес към Колумбийския университет: Савас (1974, 1977а, 1977б, 1980г.) Стивънс (1978 г.)
Стивънс и Савас (1976 г.), Едуардс и Стивънс (1976 г.)
Петрович и Джафи
(1977 г.)
Хърша (1965 г.)
Кемпър и Куигли (1976 г)
Китчън
(1976 г.)
Саваса
(1977 г.)
Пиър, Върнън, и Уиксб
(1974 г.)
Померен
(1976 г.)
Спан
(1977 г.)
Бенет и Геблър
(1979 г.)
Осбърн и Геблър
(1992 г.)
Осбърн и Геблър
(1992 г.)
Осбърн и Геблър
(1992 г.)
|
53 града и общини в окръг Сейнт Луис (Мисури)/ държавни фирми в сравнение с частни.
Различни американски градове/ държавни фирми в сравнение с частни фирми с монополни франчайзингови права, а също и в сравнение с частни фирми без франчайзингови права.
83 града в Средния запад/ общински фирми в сравнение с частни.
24 града и общини в окръг Сейнт Луис-град (Мисури)/ обществени фирми в сравнение с частни фирми.
101 града в Кънектикът/ частни фирми, работещи по договор с градската управа, в сравнение с частни фирми без договор и общински фирми.
48 града в Канада/ общински фирми в сравнение с частни.
Минеаполис/ 50 частни фирми в сравнение с 30 общински.
26 града в Монтана/ общински фирми в сравнение с частни.
102 общини в Швейцария/ общински фирми в сравнение с частни.
Изследване на различни градове в САЩ/ обществените фирми в сравнение с частни.
Окръг Феърфакс, Вирджиния/ 29 частни фирми в сравнение с една обществена фирма за събиране на отпадъци
Наддаването между фирми от обществения и частния сектор във Фийникс за сключването на договори за събиране на отпадъци.
Градските служби за канализация в Милуоки превръщат каналните отпадъци в торове.
Метанът, който се извлича във Финикс след преработка на отпадни води във Финикс, се продава на съседен град за отопление и домакински нужди.
|
Няма съществено различие в разходите.
Разходите на общинските фирми са 40% до 60% по – високи то тези на частните, но разходите на фирмите с монополни франчайзингови права са само 5% по – високи от разходите на частните фирми без франчайзингови права.
Разходите на общинските фирми за събиране на отпадъци са с 15% по – високи от разходите на частните фирми.
Няма съществено различие в разходите.
Разходите на общинските фирми са 14% до 43% по – високи от тези на частните фирми, работещи по договор с градската управа, а разходите на частните фирми без договор са 25% до 36% по – високи от тези на общинските фирми.
Общинските фирми имат по – високи разходи от частните.
Няма съществено различие в разходите.
Общинските фирми са по – ефективни.
Разходите за единица продукция на общинските фирми са 15% по – високи.
Разходите на обществените фирми са 45% по – високи.
Частните фирми са по – ефективни
Обществените фирми си възвърнаха договорите за всички райони на града и за период от 10 години намалиха “реалните” разходи с 4.5% годишно.
Градът реализира приходи в размер на 7,5 млн. долара годишно от продажбата на торове.
Градът печели 750 000 долара годишно от тази продажба.
|
19. Извозване на изостанали автомобили
Осбърн и Геблър
(1992 г.)
|
Чикаго финансира извозването на изоставени автомобили чрез предоставяне на договори.
|
Вместо да плаща 24 долара на извозван автомобил, градът получава сега 25 долара. 2 мил. долара разходи годишно се превърнаха в 2 мил. приходи.
|
20. Спестявания и заеми
Никълс (1976 г.)
|
Спестяванията и заемите в Калифорния/ кооперативните или взаимни фондове в сравнение с акционерни дружества.
|
Оперативните разходи на взаимните фондове са 13% до 30% по – високи.
|
21. Кланици
Пауш (1976 г.)
|
5 големи града в Западна Германия/ частни фирми в сравнение с общински.
|
Разходите на обществените фирми са значително по – високи поради непълното натоварване на мощностите и раздутия щат.
|
22. Водоснабдяване
Крейн и Зардкухи (1978 г.)
Ман и Майксел
(1976 г.)
Морган
(1977 г.)
|
112 фирми в САЩ/ общински фирми в сравнени с частни; изследване на две фирми, всяка от които е променила формата си на организация.
Фирми в САЩ/ общински фирми в сравнение с частни.
143 фирми в шест щата на САЩ/ общински фирми в сравнение с частни.
|
Производителността в обществените фирми е 40% по –ниска, а съотношението капитал/труд е 65% по – високо, отколкото при частните. Обществената фирма, която се е повишила производството си на един служител с 25%. Частната фирма, която се е преобразувала в обществена, има спад в производството си на един служител с 40%
Повтаря се моделът на Майер (1975 г.) за електричеството, като се отчитат цените на ресурсите. Разходите на обществените фирми са 20% по – високи
Разходите в обществените фирми са 15% по – високи.
|
23. Метеорологични служби
Бенет и Джонсън
(1980 г.)
|
Главен на счетоводен отдел на САЩ/ Метеорологичните служби на САЩ в сравнение с частните фирми, осъществяващи тази дейност.
|
Разходите на държавните служби са 50% по – високи.
|
Източници: Отчасти от Бланкарт (1980а, таблица 7, 1980б) и компилации от други литературни източници.
Библиография
Administrative Inspection Bureau, Management and Coordination Agency, “Privatization and Deregulation: The Japanese Experience,” Tokyo, June 1990.
Advisory Commission on Intergovernmental Relations (ACIR), Changing Public Attitudes on Governments and Taxes, Washington, D.C., 1981.
Ahlbrandt, Roger S., Municipal Fire Protection Seroises: Comparison of Alternative Organizational Forms, Sage, Beverly Hills, Calif., 1973.
Alexander, Arthur J., Armor Development in the Soviet Union and the United States, RAND, R-1860-NA, April 1976.
Allison, GrahamT., ~~pl~mentationAnalySi5 The MissmgChapterrnCOflventlonal
Analysis-A Teaching Exercise,” in William Niskanen et al. (eds.), Benefit-Cost and
Policy Analysis, Aldine, 1974~
Arrow, Kenneth J., The Organization of Economic Activity: Issues Pertinent to the
Choice of Market versus Non-Market Allocation,” in Robert Haveman and Julius
Margolis (eds.),Public Expenditure and Policy Analysiss, Third Edition, HoughtonMifflIfl~
Boston, 1983.
Arrow, Kenneth J., “Political and Economic Evaluation of Social Effects and
Externalities,” in Michael D. Intriligator (ed.), Frontiers of Quantitative Economics,
North-Holland, Amsterdam, 1971. Second title: “Contributions to Economic
Analysis,” Vol. 71.
Arrow, Kenneth J.,The Limits of Organization, Norton, New York, 1974. Averch, Harvey, and Leland L. Johnson, “Behavior of the Firm Under Regulatory Constraint”, American Economic Review, Vol. 52, No 1052,1962.
Bacon, Robert William, and Walter A. Eltis, Britain’s Economic Problem: Too Few Producers, MacMillan, London, 1976.
Bain, J. S., Barriers to New Competition (Harvard University Series on Competition in American Industry, No.3) Harvard University Press, Cambridge, Mass., 1956.
Сподели с приятели: |
