Раздел 6 – Заключение: Какво предстои?
Като заключение, този Раздел предвижда какво остава да бъде свършено във връзка с изпълнението на Директивата и до кога, както от страните членки във всеки речен басейн, така и съвместно – на европейско ниво.
АНАЛИЗ НА КРИТИЧНАТА ПЪТЕКА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА КЛЮЧОВИТЕ ПОВРАТНИ ТОЧКИ
2004 е следващата ключова дата за изпълнението на икономическите елементи от Директивата. Изглежда сякаш има много време, но реално такова няма. Като разгледаме това, което трябва да бъде свършено до тогава и поглеждайки назад, всеки може бързо да разбере, че някои от стъпките вече трябва да са започнали... онзи ден!
Предстои трудна задача: започнете по-рано!
За да са сигурни, че спазват крайните срокове по Директивата, страните членки и страните кандидатки за членство могат да извършат “анализ на критичната пътека”, за да определят потребностите и логическата връзка на икономическия анализ с други дейности, изискуеми за плановете за управление на речните басейни.
Фигура 5 очертава основната рамка за този анализ на критичната пътека. Времето, необходимо за събиране на информация и консултации с обществеността ще зависи от местните условия, от наличността на информацията и от съществуващите институционални структури. Следователно, всяка страна трябва да приспособи тази рамка към собствените си нужди.
Фигура 5 очертава редица важни точки по отношение на сроковете по Директивата:
-
За да се спазят изискванията за 2004г. трябва да се извърши сериозен икономически анализ. Анализите са свързани помежду си: например бъдещият анализ на натиска трябва да бъде изготвен до 2004г., за да позволи разработването на обичайните бизнес (ОБ) сценарии и определянето на водните обекти, при които съществува риск от неизпълнение. Това съгласуване с експертите, отговарящи за определяне въздействията и натиска, ще бъде от съществено значение, а планирането с цел изготвяне на график за тези задачи, ще позволи да се избегнат неоснователни забавяния;
-
Сроковете за изпълнение на икономическите задачи, предвидени в Директивата, са изместени към края на периода за разработване на Планове за управление на речните басейни (ПУРБ) (2009). От друга страна е необходимо много време за осъществяването на тези задачи, поради което трябва да се извършат редица дейности доста преди достигането на крайните срокове; и
-
За някои видове анализ (например анализите на обичайния бизнес, рентабилността на разходите и непропорционалните разходи) може да се наложи първо да се изготвят по-прости анализи, последвани от по-задълбочен анализ при по-сложните случаи. Това означава, че най-опростените анализи трябва да бъдат осъществени много рано, което още веднъж повдига въпроса за графиците.
Фигура 5 – Ключови стъпки на критичната пътека
ТЕКСТА ОТ ЛЯВО НА ГРАФИКАТА
Ключови дейности
СТЪПКА 1
1.1. Оценка на икономическото значение на видовете водоползване
-
Идентифицирайте видовете водоползване и услуги по икономически сектори
-
Проведете икономически анализ на видовете водоползване
-
Идентифицирайте икономически значимите видове
1.2. Прогнозиране на тенденциите в ключовите показатели и двигатели до 2015
-
Направете ОБ сценарий за видовете натиск (прогнозен анализ) – актуализирайте го след 2004!
1.3. Оценка на съществуващите ценови политики
-
Дайте информация за степента на текущата възвращаемост на разходите
СТЪПКА 2
2.1. Превърнете прогнозния анализ на видовете натиск в прогноза на въздействията и определете пропуските в състоянието на водите през 2015
2.2а. Ако има пропуск
-
Дефинирайте основните видове натиск, за да идентифицирате възможните мерки
-
Мащабирайте въздесйтвията/ проблемите във връзка с мерките
2.2б. Ако няма пропуск
-
Определете разходите за основните мерки
СТЪПКА 3
3.1. Оценка на разходите и ефективността на потенциалните мерки
-
Създайте база данни за разходите и ефективността на мерките
-
Идентифицирайте потенциалните мерки
-
Определете разходите и ефективността на мерките в речния басейн
3.2. Разработете рентабилна програма от мерки
-
Оценете и ранжирайте рентабилността
-
Разработете програма от мерки и изчислете общите разходи
-
Сравнете всички анализи на рентабилността за отделните речни басейни, за да оцените мерките на национално ниво
3.3. Изчислете дали разходите са непропорционални
-
Оценете общите разходи и екологичните ползи (ако е възможно)
-
Актуализирайте програмата от мерки своевременно и предложете водни обекти за дерогация
-
Изчислете общите дисконтирани разходи от актуализираната програма от мерки
3.4. Оценка на финансовото изпълнение на програмата от мерки
-
Оценете социално-икономическото въздействие и въздействието на разпространение на избраната програма от мерки
-
Оценете финансовите и бюджетни резултати от избраната програма от мерки
-
Оценете вероятното въздействие на възвращаемостта на разходите и стимулиращите цени . Това е контролна дейност по стъпка 1.3!
Други дейности, изискващи икономика
-
Обозначете СМВО
-
Икономически принос за дерогацията, свързана с нова модификация/ дейност
Легенда:
|
Време, необходимо за икономическа оценка
|
|
Вътрешен краен срок за графика на икономическите дейности
|
|
Време, необходимо за консултации
|
|
Аспекти, които трябва да се отчетат от политиците
|
|
Изискване на директивата
|
|
Етапност и актуализация на икономическата оценка
|
|
Необходимо е сътрудничество с други дисциплини. СМВО – идентификация и обозначаване на силно модифицирани водни обекти; IMPRESS – Анализ на въздействията и натиска
|
Сподели с приятели: |