За длъжностите на лицата от сметните палати
Чл. 92. Длъжностните лица от сметните палати трябва да пазят тайната на разискванията; те са длъжни да изпълняват всичките си задължения по службата, които се налагат от законите или правилниците.
Чл. 93. На длъжностните лица от сметните палати се запрещава да дават мнения и съвети на частни лица или учреждения по финансови и юридически въпроси, които засягат материалните интереси на държавата, изборните и други учреждения, когато това не се изисква от служебните им задължения.
Чл. 94. Председателят и съветниците при сметните палати са длъжни, под страх на дисциплинарна отговорност, да следят най-зорко за всяко допуснато, от което и да е длъжностно лице при сметните палати, опущение или бавност, или за всяко небрежно или неумело изпълнение на възложените му от законите и правилниците служебни задължения.
За всяко забелязано от тях опущение, бавност, немарливост или неумело и небрежно изпълнение на длъжността, те са длъжни незабавно да уведомят писмено непосредственото си началство, като посочат и съществуващите поводи за дисциплинарно преследване на виновното длъжностно лице, което ги е допуснало.
Глава ХV
За надзора на сметните палати
Чл. 95. Върховната сметна палата надзирава всички окръжни сметни палати в царството.
Чл. 96. Ако Върховната сметна палата, при разглеждане на делата и въпросите, отнесени до нея от окръжните сметни палати, забележи неправилности при разрешаването на същите, тя прави, с особено определение, за пръв път, напомнювание, а в случай на повторение или на по-голяма неправилност тя, като констатира повод за дисциплинарно преследване, внася въпроса в[ъв] Висшия дисциплинарен съвет, за което уведомява министър-председателя.
Чл. 97. Министърът на финансите, когато намери, че трябва да се извърши ревизия на някоя окръжна сметна палата, извършва ревизията чрез органите на Върховната сметна палата.
Длъжностното лице, което Върховната сметна палата натовари да ревизира известна окръжна сметна палата, е длъжно: да проследи деятелността на длъжностните лица при окръжната сметна палата и начина, по който прилагат законите и изпълняват служебните си задължения; да отбележи мъчнотиите и пречките, които спъват точното прилагане на законите или деятелността на длъжностните лица и хода на работата; да предлага мерки за подобрение, които то намира за необходими, както и да отбележи всички констатирани от него неправилности и нарушения на служебните задължения на длъжностните лица при Сметната палата.
Длъжностното лице, натоварено да извърши ревизията, след извършването й, дава писмен доклад до Върховната сметна палата, в който изтъква всички констатирани от него отклонения при прилагането на законите и други разпоредби от окръжната сметна палата, както и всички други неправилности и нарушения на служебните задължения от длъжностните лица. Върховната сметна палата се произнася по тях, съгласно с чл. 38, както и за дисциплинарната отговорност, ако има такава, като решението си съобщава на министъра на финансите.
Глава ХVI
За дисциплинарната отговорност на длъжностните лица
при сметните палати
а) за дисциплинарата отговорност.
Чл. 98. Длъжностните лица при сметните палати подпадат под дисциплинарна отговорност:
1) за опущения, които са произлезли от невнимание или от незнание на задълженията си по службата;
2) за бавност в изпълнение на задълженията си по службата;
3) когато показват постоянна небрежност или очевидна неспособност при изпълнение на служебните си задължения;
4) когато отсъствуват в[ъв] време на служба без отпуск;
5) когато не пазят надлежното приличие в служебните си отношения, било помежду си, било към частни лица, било по отношение на началството;
6) когато не пазят тайна по службата си;
7) когато нарушават едно от предписанията на чл. чл. 92 94 от настоящия закон.
Чл. 99. Дисциплинарните наказания са:
1) бележка;
2) мъмрене;
3) глоба в размер най-малко 1/4 от месечната заплата;
4) отлагане повишението в клас до една година;
5) преместване на равна длъжност в друго местослужение,
6) отстранение от служба за време от една до три години, и .
7) уволнение завинаги;
Чл. 100. Бележката е обръщане внимание върху допуснатите неправилности с предупреждение да не се повтарят. Тя се прилага в случаите на незначителни нарушения.
Чл. 101. Мъмренето е укоряване с изрично приканване виновния да се поправи.
Чл. 102. Ако в продължение на три години длъжностното лице не бъде наново наказано, наложените наказания по точки 1, 2 и 3 на чл. 99 се смятат заличени.
Чл. 103. Предвидените в чл. 99 дисциплинарни наказания могат да се налагат или постепенно, или всяко едно за пръв път, според важността на случая.
Длъжностни лица от сметните палати, които са два пъти отстранявани от длъжност, се уволняват по дисциплинарен ред.
Чл. 104. Експедиторите, писарите и прислужниците подлежат на дисциплинарно наказание: бележка, мъмрене, глоба до 100 лева и уволнение от служба по усмотрението на председателя, при който служат.
б) за реда на дисциплинарното производство.
Чл. 105. При всяка окръжна сметна палата и при Върховната сметна палата се учредява по един дисциплинарен съвет, на който са подсъдни дисциплинарни дела, възбудени срещу началниците на отделни служби, секретарите, контрольорите-докладчици, домакините-касиери, книговодителите, архиварите, помощниците-архивари, регистраторите и библиотекаря.
Чл. 106. Поменатият в горния член Дисциплинарен съвет се състои от двама съветници и председателя в окръжните сметни палати и от трима съветници в[ъв] Върховната сметна палата. Съветниците за Дисциплинарния съвет при Върховната сметна палата се избират от Общото събрание за една година, с тайно гласоподаване, а тия за Дисциплинарния съвет при Окръжната сметна палата се посочват от председателя на последната.
Чл. 107. При Върховната сметна палата заседава Висш дисциплинарен съвет, който се състои от председателя на същата палата и трима съветници, избрани в началото на всяка година от Общото събрание на Палатата, с тайно гласуване.
Съветът не може да заседава в състав по-малък от трима души, включително и председателя.
Чл. 108 . Висшият дисциплинарен съвет разглежда дисциплинарните дела, заведени срещу председателите и съветниците на окръжните сметни палати и онези на Върховната сметна палата.
Чл. 109. Ако дисциплинарното дело се отнася до две или повече длъжностни лица при сметните палати, от които лица едни са подсъдни на по-горен дисциплинарен съвет, а други на по-долен, то всички тези лица се съдят в по-горния дисциплинарен съвет.
Чл. 110. Дисциплинарното производство се възбужда срещу председателите и съветниците по определение на Палатата, по реда на надзора, или по предложение на министър-председателя или на министъра на финансите, а върху другите длъжностни лица от сметните палати от председателя.
Чл. 111. Председателите на сметните палати са длъжни да внасят всеки път в разпоредително заседание своите съобщения или тия на съветниците за констатираните от тях опущения, нередовности и бавност в производството на делата и преписките за обсъждане въпроса: има ли достатъчно основания и повод за възбуждане на дисциплинарно преследване на виновните длъжностни лица. Каквото и да е решението на Палатата по този въпрос, то се препраща с цялата преписка в надлежния дисциплинарен съвет.
Чл. 112. След получаване съобщението за повод за дисциплинарно преследване, дисциплинарното дело, заедно с всички сведения и книжа, които се отнасят до тоя предмет, се внася от председателя или председателствуващия дисциплинарния съвет в заседанието за разрешение на въпроса: има ли нужда от предварително дирене, произвеждането на което се възлага на едного от членовете му.
Чл. 113. При предварителното обсъждане на едно дисциплинарно дело, Дисциплинарният съвет е длъжен да събере всички справки по делото и да поиска обяснения, които обвиняемото длъжностно лице, има право да представи писмено.
Чл. 114. След пълното обяснение на делото, то се внася на разглеждане и решаване в заседанието на Дисциплинарния съвет.
Предложението на министър-председателя или на министра на финансите се внася направо за разглеждане в заседанието.
Чл. 115. Когато ще се разглежда делото от Дисциплинарния съвет, призовава се провиненият, който има право да се яви сам в заседанието на лично обяснение. Повереници не се приемат. Призоваването на провиненото длъжностно лице, ако то се намира в седалището на Палатата, става със съобщение, в затворен плик, а, ако длъжностното лице се намира вън от седалището на Палатата, призоваването става по пощата, с препоръчано писмо и обратна разписка. Неявяването на правилно призоваемия провинен не спира разглеждането на делото.
Чл. 116. След възбуждането на дисциплинарното производство, дисциплинарният съвет е длъжен да разгледа делото, в разстояние на един месечен срок.
Чл. 117. При разглеждане на дисциплинарни дела, съветът на се подчинява на никакви други форми, освен ония, които са показани по-горе, и редът за обяснение на делото зависи изключително от благоусмотрението на съвета, но преди да вземе решението, съветът е длъжен да изслуша и обяснението на провинения.
Чл. 118. Членовете на дисциплинарния съвет са съвършено свободни при оценката на доказателствата, които уличават или оправдават лицето, против което е възбудено дисциплинарно преследване, както и при определяне степента на вината му. При постановяване на решението, те са длъжни да се ръководят свободно от вътрешното си убеждение, основано на представените в делото доказателства и на задължението им строго да запазват достойнството и престижа на учреждението.
Чл. 119. При разглеждане на делото, ако се открие друго нарушение или опущение, извършено от провинения, то съветът, според обстоятелството, може да разгледа изедно и двете дела, или да даде на другото нов ход, според реда, показан по-горе.
Чл. 120. След разглеждането на делото, съветът постановява резолюция, а решението трябва да е готово в окончателна форма в седем дни и незабавно да се съобщи на провинения.
Чл. 121. Против решенията на дисциплинарните съвети при сметните палати, осъдените имат право да подават апелативни тъжби, в седмодневен срок, считан от връчване препис от решението на осъдения.
Апелативните тъжби против решенията на дисциплинарните съвети при сметните палати се подават в[ъв] Висшия дисциплинарен съвет.
Решенията на Висшия дисциплинарен съвет са окончателни и не подлежат на никакво по-нататъшно обтъжване.
Чл. 122. Тъжбите с всичките книжа и документи, които се отнасят до делото, се подават до председателя на онзи дисциплинарен съвет, който е решил делото; той препраща всичко в[ъв] Висшия дисциплинарен съвет, който в заседанието си, по реда, указан по-горе, решава делото в срок не по-дълъг от един месец.
Чл. 123. В случай, че длъжностното лице е осъдено на уволняване от служба и е съветник или председател в Сметна палата, уволнението му може да стане само по реда, предвиден в чл. чл.7 и 15.
Чл. 124. При разглеждане на едно дело по дисциплинарен ред, ако се покажат обстоятелства, според които виновният подлежи на углавен съд, то дисциплинарното производство се спира, а последният се предава на углавен съд, според правилата на углавното съдопроизводство.
Чл. 125. Дисциплинарното производство не може да бъде наченато, ако са изтекли три години от извършване на действията, опущението или бавността, които подлежат на дисциплинарно преследване.
Глава ХVII
За доклада на Върховната сметна палата
Чл. 126. Върховната сметна палата излага ежегодно резултата от операциите по изпълнението бюджета на държавата, както и резултата от проверката на представените на Сметните палати отчети от разните отчетници, заедно с подробни ведомости, както за прихода, така и за разхода по бюджета на държавата. В доклада си Върховната сметна палата обръща особено внимание върху следното:
1) има ли превишен някой параграф от бюджета, и
2) съблюдавани ли са постановленията на Закона за бюджета, отчетността и предприятията.
Ведомостите на Върховната сметна палата излагат отделно резултатите по прихода и по разхода на бюджета, за който е докладът. В доклада се излагат всички неправилности, които окръжните сметни палати и Върховната сметна палата са забелязали по изпълнението на съответния бюджет, както и преобразуванията или подобренията, които намира последната за необходимо да се въведат в държавното или общественото счетоводство.
Забележка. Върховната сметна палата е длъжна да представя в доклада си до Народното събрание и: 1) числото на заседанията на общото събрание; 2) числото на заседанията на отделенията си и на тия на окръжните сметни палати; 3) числото на протоколите за заседанията, и 4) числото на работните часове.
Окръжните сметни палати тоже представляват в отчета за деятелността си до Върховната сметна палата сведенията по точки 2, 3 и 4.
Чл. 127. Върховната сметна палата представлява доклада си относително провереното бюджетно упражнение, направо в Народното събрание. Тя е длъжна, обаче, да предаде на министра на финансите препис от доклада и ведомостите си най-късно до 1 декемврий от годината, що иде след сключване бюджетното упражнение. Министърът на финансите, след като събере обясненията, които разните министри намират необходими да дадат по повод на изложените в доклада или ведомостите на Върховната сметна палата неправилности или забележки, разпорежда се за отпечатването им и ги представя в най-близката сесия на Народното събрание, заедно с[ъс] законопроекта за сключването на съответния бюджет.
Глава ХVIII
Бюджет и издръжка на окръжните сметни палати и
на Върховната сметна палата
Чл. 128. За разходите на Върховната сметна палата и на окръжните сметни палати, се съставлява ежегодно отделен бюджет, който се включва в общия бюджет на държавата.
Глава ХIХ
За унищожаване старите документи и книжа,
проверени от сметните палати
Чл. 129. Постановленията на Закона за унищожаване старите документи и книжа, проверени от Върховната сметна палата, имат сила и значение и за окръжните сметни палати и се прилагат и по отношение старите документи и книжа, проверени и от окръжните сметни палати.
Глава ХХ
Общи разпореждания
Чл. 130. Законът за Върховната сметна палата от 30 януарий 1885 г., както и всички закони и наредби, които противоречат на настоящия закон, се отменяват с влизането му в сила.
Глава ХХI
Преходни разпореждания
Чл. 131. На първо време, до края на 1925 г., при организиране службите по настоящия закон, ако няма достатъчно подходящи лица, отговарящи на ценза по този закон, могат, като изключение, да се назначават и такива с по-малък ценз.
Настоящият закон влиза в сила от 1 април 1925 г.
Щ А Т
за заплатите на длъжностните лица при окръжните сметни палати
(по чл. 5 от Закона за Върховната сметна палата и за
окръжните сметни палати)
№ по ред Наименование на длъжностите Годишна заплата
1 Председател -
2 Съветници -
3 Секретар -
4 Контрольор-докладчици -
5 Домакин-касиер -
6 Книговодители -
7 Архивар -
8 Помощници-архивари -
9 Регистратори -
10 Експедитор -
11 Писари -
12 Прислужници -
Забележка. Секретарят, контрольорите-докладчици, както и целият останал персонал получават заплата по таблиците за заплатите на държавните служители, съобразно с бюджета за всяка година.
Числото на тия длъжностни лица в[ъв] всяка окръжна сметна палата се определя ежегодно в бюджета и то в зависимост от работата и нуждата.
Щ А Т
за заплатите на длъжностните лица при Върховната сметна палата
(чл. 15 от Закона за Върховната сметна палата и за окръжните сметни палати)
№ по ред Наименование на длъжностите Годишна заплата
1 Председател -
2 Съветници -
3 Началници на отд.служби -
4 Секретар -
5 Контрольор-докладчици -
6 Касиер-домакин -
7 Книговодители -
8 Библиотекар -
9 Архивар -
10 Помощници-архивари -
11 Регистратори -
12 Експедитор -
13 Писари -
14 Прислужници -
Забележка. Началниците на отделни служби, секретарят, контрольорите-докладчици, както и целият персонал получават заплата по таблиците за заплатите на държавните служители, съобразно с бюджета за всяка година.
Числото на тия длъжностни лица се определя ежегодно в бюджета и то в зависимост от работата и нуждата.
ЦДА, Ф. 173 К, оп. 3, а.е. 3890, л. 91 98. Оригинал. Печатно. Машинопис.
ДВ, бр. 272, 9 март 1925 г. Печатно.
№ 116
Окръжно на Министерство на финансите до финансовите учреждения за реда на представяне на отчетите по изпълнение на бюджета във Върховната сметна палата.
София, 21 март 1925 г.
М[ИНИСТЕРСТВО НА] Ф[ИНАНСИТЕ] О к р ъ ж н о.
БЮДЖЕТО-КОНТРОЛНО До всички финансови
отделение учреждения
№ 1309
21.III.1925 г.
С о ф и я
Съгласно действующия още закон за Върховната Сметна Палата, всички отчетници в Царството, подсъдни на Върховната Сметна Палата, досега пращаха отчетите си на последната. А съгласно чл. 48 на приетия от Народното Събрание Закон за В[ърховната] С[метна] Палата и Окр[ъжните] С[метни] Палати, обнародван в ДВ, бр. 272 от 9.III.1925 г., отчетниците, натоварени съ[с] събирането и разходването на държавни суми и материали (с изключение на митниците), отчетниците в изборните учреждения, както и касиерите на обществените, благотворителни и други учреждения, са длъжни да представляват ежегодно отчети за операциите си на съответните окр[ъжни] сметни палати. За да не става натрупване на накива отчети в сегашната См[етна] Палата и отпосле при учредяването на окръжните сметни палати да им се препращат, с което ще се губи време и ще се правят излишни разноски, съобщава се на всички отчетници да не изпращат въ[в] Върховната Сметна Палата отчетите си за миналите години, а да ги задържат и след учредяването на Окръжните Сметни Палати да ги представляват на последните.
НАЧАЛНИК НА ОТДЕЛЕНИЕТО: ... *
На документа има резолюция: “Настоящето в препис при надпис изпращат на Г[оспо]да фин[ансовите] агенти и държ[авния] Бирник при управлението ми за знание и изпълнение. Гр. Дьовлен, 31.III.1925.”
ДА Смолян, Ф. 170 К, оп. 1, а.е. 12, л. 21. Копие. Машинопис. Ръкопис.
№ 117
Доклад от Петър Тодоров, министър на финансите, до цар Борис III за одобрение за внасяне в Народното събрание за разглеждане и приемане на законопроекта за отлагане влизането в сила на Закона за Върховната сметна палата и окръжните сметни палати от 1925 г.
София, 26 март 1925 г.
ДО НЕГОВО ВЕЛИЧЕСТВО ЦАРЯ
ДОКЛАД
№ 1329
ВАШЕ ВЕЛИЧЕСТВО,
На основание чл. 109 от Конституцията, моля чрез подписването на настоящия доклад да одобрите да се внесе в Народното Събрание за разглеждане и приемане ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ОТЛАГАНЕ ТУРЯНЕТО В ДЕЙСТВИЕ НА ЗАКОНА ЗА ВЪРХОВНАТА СМЕТНА ПАЛАТА И ЗА ОКРЪЖНИТЕ СМЕТНИ ПАЛАТИ.-
София, 26 март [1]925 год.
МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ: П. Тодоров
На първообразния съ[с] собствената на НЕГОВО ВЕЛИЧЕСТВО ЦАРЯ ръка написано: “ОДОБРЕНО. БОРИС III”
ЦДА, Ф. 173 К, оп. 4, а.е. 56, л. 4. Копие. Машинопис.
№ 118
Мотиви към законопроекта за отлагане влизането в действие на Закона за Върховната сметна палата и за окръжните сметни палати.
София, март 1925 г.
МОТИВИ
Към Законопроекта за отлагане турянето в действие на Закона за Върховната сметна палата и за окръжните сметни палати.
Господа народни представители,
Закона за върховната сметна палата и за окръжните сметни палати, който бе приет от Народното събрание и трябваше да се тури в действие от 1 април т. год., не можа да се приложи поради липса на кредит, следствие закъсняване гласуването на бюджета.
Като Ви представлявам настоящия законопроект, моля Ви да го разгледате и приемете в най-близко време.
София, март 1925 год.
Министър на финансите: П. Тодоров.
ЦДА, Ф. 173 К, оп. 4, а.е. 56, л. 2. Печатно.
ЦДА, Ф. 173 К, оп. 4, а.е. 56, л. 3. Печатно.
№ 119
Закон за отлагане влизането в действие на Закона за Върховната сметна палата и за окръжните сметни палати.
София, март 1925 г.
Сподели с приятели: |