Заседание на Отрасловия съвет за тристранно сътрудничество в областта на средното образование /остс
Изтегляне 266 Kb.
|
| Що се отнася до Бюджет 2011 г., Синдикатът на българските учители се притеснява от няколко неща. Първо се притеснява, че в текстовата част нямаме парите за финансирането на програмите. Хубаво е, че от икономии, оттук взето, оттам взето, имаме 30 млн. 250 хил.лв. – това е добре, но като запис където го няма нас също ни притеснява.
Притеснява ни нещо, за което ние тук в Отраслвия съвет взехме решение – че процент от единния разходен стандарт на ресурсните центрове ще отиде към учебните заведения, точно там, където е нужно и потребно да бъдат тези пари при учителите. Няма го записът в закона, няма запис в постановлението. Значи, трябва да се намери онзи законов механизъм, където това да стане, защото ресурсните центрове вътре да акумулрат толкова много пари – парите са необходими да отидат при детето и учителя, който е в училището. И тук отварям една скоба, г-жо заместник-министър, - мисля, че следващият Отраслов съвет трябва да бъде посветен на промяна на Наредба № 4 за работата на ресурсните учители. Мисля, че всички дефицити са уточнени; да седне една работна група и да започне да работи в тази посока. (М.Денкова изразява подкрепа на направеното предложение.) Другото нещо, което ни притеснява в Бюджет 2011 г. това са някои неща, които са свързани с целевите средства. Много е хубаво, че се запазиха целевите средства за извънкласната и извънучилищна работа, много е хубаво, че има допълнително пари – това никой не може да го отрече и ръководството на министерството направи много усилия в тази посока. Хубаво е, че има по 23 лв. (на ученик) за капиталови разходи на училищата – това също е много добре. Но ние се притесняваме, защото миналата година на базата на направените проверки, (защото вие знаете, че съгласно Кодекса на труда синдикатите имат и контролна функция), една част от тези 23 лв. на ученик не бяха изразходвани правомерно. И затова ние предлагаме Министерство на образованието заедно с нас социалните партньори – да се направят едни препоръчителни дейности, които трябва да бъдат извършени през тази година с тези 23 лв., за да не ни критикуват – тоалетните ни такива, па не знам какво, и т.н. Да има някакъв ред в голямото семейство, както казваме. И сега минавам към програмите. Според Синдиката на българските учители най-важно е да се обезпечи изплащането на обезщетенията на персонала и (мярката) “Без свободен чес”. За нас това са много важни програми. Всичко останало, където е разпределено го приемаме, защото смятам, че за всяко нещо, макар и малко, но трябва да има някакви средства. Струва ми се, че тези средства, които са отпуснати по структурните фондове за квалификацията на учителите и на директорите – 75 млн.лв., - за да имат стимула и мотивацията хората от министерството да работят, ние предлагаме тук, при разпределението на програмите квалификацията да стане 250 хил. лв. и 50 хил. да се качат горе при изплащането на обезщшетенията. Също така предлагаме да отидат и още 50 хил.лв. от пункт 13. “Роден език и култура зад граница”. Мисля, че се създаде фундаментът за грижата към тези деца, които в съботни и неделни училища изучават български език, география и история; мисл, че достатъчно се направиха няколко години; базата там е добра. Няма нужда да наливаме там, където има. Така че, предлагаме 50 хил.лв. да бъдат качени отново при изплащането на обезщетенията (пункт 2). Предлагаме 50 хил.лв. да бъдат свалени и от оптимизацията на училищната мрежа, защото съм дълбоко убедена, че тези пари, някъде около 3 млн. 500 хил.лв. ще бъдат достатъчни. Ние проведохме среща със земеделието (МЗХ) – мисля, че няма толкова много професионални училища, които да бъдат преструктурирани през тази година.
Ние предлагаме, колеги, тук в обезщетенията да влязат и детските градини, които са на делегирани бюджети. Имайте предвид, че хората в детските градини изнемогват. Има я тази законова разпоредба, има запис в Закона за Бюлжет 2011 г. и мисля, че няма абсолютно никаква пречка в това отношение. Благодаря ви, завърших.
Второ. Намаляване на средствата по програмите близо два пъти, или три пъти спрямо 2010 г. лично за съюза ще представлява един много сериозен проблем, тъй като имаме много важни неща. По отношение на самото разпределение, което ни е предоставено, аз ще помоля г-н Краси Вълчев преди да направя предложението да каже какъв е реалният разход по отчетни данни на средствата, които бяха предвидени по програмата “Оптимизиране на вътрешната структура на училищата”, за да видите какво ще се получи. Колко са по отчет тези средства, г-н Вълчев?
Г-н Вълчев, има ли възмжност, след като правим реконструкция допълнително, ако се наложи, въпреки, че съм убеден, че тази година напънът на тази мярка няма да бъде толкова мащабен, колкото беше през 2010 г., но тя ще надхвърли най-вероятно предвидените 8,5 млн.лв., няма да стигне сумата 19 млн.лв., и питам: Ще има ли възможност от някъде другаде, ако се наложи мярката да бъде подпомогната? Това е нещото, което ме вълнува. Второ, мярка обезщетения /“Оптимизиране на вътрешната структура на училищата (изплащане на обезщетения на персонала)/ – правя едно конкретно предложение, тъй като тя е малко намалена, ще се съобразим с невъзможността средствата по друг начин да бъдат преразпределени, но ние искаме да се запише за протокола и да се реализира – самата мярка да бъде разширена като обхват тук, без да се променят (пак повтарям) параметрите, (защото много добре знам, че в момента няма откъде да се намерят), да бъде разширена с правото да търсим заместници на майките, които си ползват неизползвания платен годишен отпуск. Това ще спести много писане и излишни бумажщини и ще даде една глътка въздух на училищата за по-лесно реализиране на тази мярка и за ненатрупване на средствна. Искам да ви кажа, че има натрупване на средства като преходен остатък по тази мярка, поради ред причини, поради обективни причини не можаха да се справят директорите, защто много е бумажщината, г-жо Ламбова, - има ограничения, има бумажщина, което е безсмислено. Разширявайки по този начин мярката ние можем по-лесно да я реализираме и да не прехвърляме тези преходни остатъци. И накрая, за да се вместя в рамките на времето (ще има сигурно възможност и после да говоря), искам да изразя едно принципно становище на съюза по начина на изразходване и разпределение на Бюджет 2011 в рамките на учебното звено. След заплати директрите са задължени да осигурят – всичко това, което го казвам е на базата на нормативни документи, които го изискват и задължават, т.е. не правя нещо, което е черезвичайно – след заплатите директрите са задължени да осигурят средства, за да гарантират здравето и сигурността на учениците, както и осигуряване на средства, гарантиращи нормални условия за качествено образование, и след това за всичко друго. Това е принципът, по който директорът трябва да работи. Благодаря. Милена Дамянова: Други становища? Красимир Вълчев: Аз в хода на изложението си по програмите ще се опитам да засегна и въпросите, които поставихте. На първо място, средствата по програми за тази година не са планирани в централния бюджет, а са планирани в бюджета на Мнистерството на образованието. Това на пръв поглед може да няма никакво значение, но ето, миналата година имаше значение, защото, ако бяха в нашия бюджет, сигурно щяхме в по-малка степн да бъдем засегнати. Всъщност, намалението, за което спомена г-н Шейнин, беше за 2010 г., не е три пъти, а е 46 %, което е близо два пъти, а намалението тази година идва основно от разпределението на средствата за закуски на учениците по бюджетните взаимоотношения на общините. Янка Такева: Да, ама са вписани в Закона за бюджета. Красимир Вълчев: Има малки условности точно колко да бъде сумата. Стъпвайки на тази постановка, ние в момента представяме една сигурна минимална сума за разпределение, която може да бъде допълвана – като отговарям и на този въпрос, има ли допълнителни средства, – която може да бъде допълвана, ако ние реализираме икономии по една или друга мярка. Във всички случаи обаче, тези икономи няма да бъдат много големи. При разпределението на тази сигурна сума ние пък сме тръгнали от изходната постановка – на първо място да осигурим обезщетенията и мярката “Без свободен час”. Вие сами виждате, че те така консумират по-голяма част от сумата от резпределението на средствата по програми. Със сигурност има резерви по първа точка – Оптимизиране на училищната мрежа, но този резерв автоматично ще бъде използван за средствата за обезщетения. При положение, че тези средства миналата година са били 19,5 млн.лв., ние не очакваме да се повтори същата голяма сума, но в никакъв случай, ако трябва да бъда честен пред вас, не очакваме и (да бъде) 8,5 млн.лв. Така че, там ще додаваме. Ние може да додаваме по всяка една от тези програми, както са изложени тук, но на първо място, разбира се, трябва да насочим средствата към обезщетенията, когато вече имаме някаква увереност в изпълнението на бюджета, защото това са ни дължими плащания. Ако насочим към друга програма, където имаме недължими, ние в крайна сметка ще създадем предпоставки за формирането на задължения. “Информационни и комуникационни технологии”, както и миналата година – всъщност, миналата година реализирахме икономии от външното оценяване и реализирахме икономии от програмата Информационни и комуникационни технологии, които преразпределихме към обезщетения. Но основната част от допълнителни средства за обезщетения дойде от други средства на министерството, а не от преразпределение в националните програми. Тук е - основна свързаност, международна свързаност, интернет свързаност, паневропейската интернет свързаност, която се ползва, националната мрежа, която се ползва, и всъщност училищата, които са включени знам, че плащат само така наречената последна мида(?), само нея я няма – това е разхода на училището. Но това фактически са разходите за образователната интернет инфраструктура, която е много важна, макар че не се забелязва от нас всеки ден. В подкрепа на целодневното обучение на учениците от начален етап, миналата година това беше най-търсената програма, ако мога така да се изразя, имаше най-много проекти. Мисля, че ние успяхме да удовлетворим за същата сума само около 15 % - не съм сигурен в числото, но така или иначе се оказа, че това е много полезна мярка евентуално за стартирането на поетапното въвеждане на целдневната организация. Олимпиадите – не можем да се откажем от тях. Външното оценяване - всяка година понижаваме цената на процеса и на дейността – със сигурност и тази година ще има понижение, но тъй като по-нататъшното понижение не е въпрос само отделни разходи да намалеят, но и сериозно да се реорганизира и децентрализира процесът, което през настоящата година ще се прави предпазливо. Но, така или иначе, ако има икономия в тази сума, ние ще я използваме за обезщетения. Положителното, което казах за професионалните училища, (вече го споменах), че ще бъде рестартирана програмата за развитие на професионалното образование. В зависимост от това (броя) на проектите, ако има невъзможност, и в зависимост от това колко ще бъдат заявките за обезщетения, ще направим оценка може би към средата на годината, ще преценим дали да увеличим малко тази сума. Не е достатъчно 2 млн.лв., предвид това, че са скъпи работилниците и лабораторите, които се обзавеждат, и проектите са много. Оказа се, че имаме много добро партньорство на професионалните училища с бизнеса, което трябва да бъде стимулирано, за да може да се мобилизира страничен ресурс в системата, което е важно. “Талантливите ученици” (10 “Осигуряване на обучение на талантливи ученици за участие в ученическите олимпиади”) остават от миналата година; по същия начин и учениците с изоставащи (слаби) постижения (11“Осигуряване на допълнително обучение на учениците за повишаване нивото на постиженията им по общообразователна подготовка”) – това са две мерки, които са необходими на фона на отпадането, на фона на политиките за децата с изявени дарби. “Създаването на достъпна архитектурна среда” е единствената като цяло програма, или в случая модул, който ние нямаме право да не реализираме – имаме нормативно задължение, разбира се, не в този размер и в този вид непременно да направим програма, но сме длължни към тази част от децата. “Роден език и култура зад граница” – една програма, която се оказа много полезна. Голям е броят на децата на българските деятели в чужбина и от тази гледна точка ние трябва да я запазим. Що се отнася до предложенията, които бяха направени по отношение на разпределението и допълването на мерките, аз мисля, че те могат да бъдат приети. Дали ще е по-малко – аз ви казах, че програмата, модулът за оптимизиране на училищната мрежа дали изначално или след това ще прехвърлим, няма голямо значение. Квалификацията – (средствата) са насочени към отделни дейности, които са ни необхдими, които не са включени в проекта, като самият проект ще стартира на по-късен етап от годината. Така че, необходимо е да бъдат реализирани отделни дейности, но мисля, че може и в 250 хил.лв. да се сместим, може и допълнително да бъдат предоставени средства. Така че, може да го разгледаме това предложение. По същия начин, за “Роден език и култура зад граница” – миналата година сумата беше малко по-висока, 2 400 000 лв., мисля, че и там със сигурност има някакъв периметър, в който може да се намалят средстватата. Все пак 50 хил.лв. специално за роден език и култура зад граница не е толкова много. Големият проблем, който поставихте по отношение на модул “Оптимизиране на вътрешната структура на детските градини” много пъти сме го дискутирали. Факт е, че 7-8 млн.лв. не ни мърдат, ако запазим програмата в този вид и просто добавим детските градини, което е много трудно на фона на бюджетната рамка, която имаме. Детските градини са важни. При тях много пъти сме говорили и за въпросните делегирани бюджети, но знаете че няма как да имаме делегирани бюджети докато няма пълно финансиране на издръжката, защото издръжката на три- и четиригодишните и част от петгдишните, както се въведе, е местна дейност и това разделение на делегирана държавна и местна дейност е, как да ви кажа, разпарчатосване на бюджета на детските градини и ние нямаме реален делегиран бюджет. Но по отношение на това, ако ние искаме да регламентираме тази мярка по-голяма отколкото е в момента, ще има голяма несигурност дали ще изпълним модула и може би трябва да мислим за ограничаване, и то сериозно ограничаване на друг вид мярка, примерно, училищата да не си изпплащат на 100 %, а на някакъв друг процент - разсъждавам само на глас, без да правя предложения. Иначе, няма съмнения, че всички го подкрепяме това с детките градини. Факт е по отношение на детските градини и че общините в по-малка степен спазват механизма на формулите, да си го кажем между нас. Форлмулата е една фиксирана сума, която директорът знае, че ще получи в началото. Много повече еквилибристики правят общините. Това също ме въздържа, ако дадем обезщетенията, те дали ще отидат по предназначение, което автоматично поставя и въпроса с контрола. Ние със звената на министерството регионалните инспекторати доколкото е възможно упражняваме интензивен контрол в рамките на наличния си капацитет, но той в никакъв случай не може да бъде моментален и повсеместен във всички училища и всички детски градини. За съжаление, имаме много кметове, които не са коректни към училищата. Имаме и много училища, където директорите, поради една или друга причина не са платили едни или други разходи и не са отчели бюджета си. Аз мисля, че досега сме реагирали на всички проверки, макар и с известни технологични закъснения. Но не може централизирано контролът да бъде единствено централизиран, да бъде повсеместен и моментален така, както и на нас ни се иска. Сигурно пропускам нещо. Маргарита Денкова: Аз имам един уточняващ въпрос за 6-то – “Подкрепа на целодневнто обучение на учениците от начален етап”. Тези 800 хил.лв., които са отпуснати, за втори клас ли ще се използват сега от следващата учебна година, или това ще бъде първи клас до края на календарната година? Ако са за втори клас, какво ще бъде финансирането? Милена Дамянова: Това са средствата за обзавеждане, за игра. Маргарита Денкова: Това ме интересуваше – значи, за обзавеждане ще бъде. И другото, за изплащане на обезщетения – тук знаем, че има много преходни остатъци. На нас ни се струва и като синдикат предлагаме – училища, директори, които оставят много преходни остатъци, да не им се дават обезщетения от програмата за обезщетения; да си ги дадат от бюджета. Юлиян Петров: Т.е. да им се вмени едно условие; както има едно условие по отношение на размер на работно облекло и размер на допълнителни плащания, да има и условие размер на преходния остатък. Знам, че г-н Шейнин веднага ще реагира но това е в ущърб (недоизказал се). Това го очаквахме от г-н Шейнин, но просто ние сме го предложли още от края на миналата година. Самуил Шейнин: Дуплика, ако ми позволите. Г-н Вълчев, моля съобщете ни каква е цифрата за преходния остатък за 2010 и да я съпоставите за 2011, защото когато правим някакви изказвания, ние трябва да стъпим на едни сравнителни данни и да видим какво става в системата. И, ако системата отива към успокояване на нещата, това е правилния подход. Аз твърдя – неведнъж съм го казвал на Краси Вълчев, - че ние спрямо 2010 г. имаме едно сравнително намаляване на преходния остатък, отколкото това беше по-рано, което показва – да успокоя синдикатите, - че вървим в правилната посока. Второ. Преходният остатък – искам да ви го кажа като един добър мениджър – трябва винаги да го има, защото при наличието на пропадане на средства и намаляване на средствата, с цел поддържане на едно добро ниво на системата винаги трябва да има един минимален остатък. Аз съм оставил преходен остатък, който е много по-малък от миналата година, но той е разпределен - 70 % за поддържане плащанията на учителите, (и, ако искате да го няма, това е друга тема) и 30 % от сумата за някакви други неща, които касаят учениците, без които ние естествено не можем, - за подобряване на материално-техническата база или нещо подобно. Юлиян Петров: Само искам да кажа малко по-образно като пример – едно училище, което има преходен остатък от порядъка на 150 хил.лв. или 200 хил.лв., които ги е спестило най-много от увеличения на работни заплати или допълнителни плащания, г-н Шейнин, някакси не е честно на него да му се изплащат в пълен размер обезщетенията. Самуил Шейнин: Аз затова говоря – не когато има преходен остатък, а когато е неразумен остатъкът.
Янка Такева: Първо, един уточняващ въпрос, г-н Вълчев. Вие казахте, че оттук може, оттам може – може да се допълни. Кажете ми кои са източниците, от които можете вие да допълвате, защото в края на краищата ние всички много добре познаваме бюджета и човек трябва да бъде малко магьосник, за да може… и добър икономист, разбира се, в това не се съмнявам.. Но – кои са ви източниците? Другото нещо, което бих допълнила като въпрос, по който трябва да се мисли, защото синдикатът има някакви разчети, но нямахме технологично време да направим пълни разчети. Ние подкрепяме това, че 4 % от общия бюджет на училището трябва да преминава като преходен остатък (уточняващи реплики на г-н Шейнин) Позволявам си да кажа този процент като магистър по икономика, така са ме учили моите професори.
Оттам-нататък този процент на преходния остатък, който надвишава, Синдикатът на българските учители смята, колегите от НУС също – ние говорихме с нашия президент на конфедерацията – да поставим въпроса за увеличаването на работните заплати с 5 %. Уважаеми колеги, за увеличаването на работните заплати с 5 % за общинските училища са необходими някъде около 32 млн.лв. За преходния остатък г-н Вълчев ще каже. От тези 19 млн.лв. преходен остатък за професионалните учлища към Министерство на образованието онзи ден ми казаха – 6 млн.лв. са преходните остатъци за земеделието (училищата към МЗХ).
Трябва да седнем една работна група да видим има ли възможност между 3 и 5 % увеличаване на работните заплати. Защото, г-н Вълчев, има учебни заведения, където държат колегите с 30 години педагогически стаж на 450 лв. Мисля, че тези неща полека-полека трябва да започнат да се оправят. Тази година да ги оправим да кажем в хиляда училища; догодина – в още хиляда. Смятам, че тези неща като добър знак и добра политика от страна на министерството и социалните партньори ще бъде добре и аз съм дълбоко убедена, че ще бъдем подкрепени от Аспарух (Томов) и от останалите колеги. Благодаря ви.
Първо имам един уточняващ въпрос, една декларация и едно предложение. Програма 10 (“Осигуряване на обучение на талантливи ученици за участие в ученическите олимпиади”) – уточняващият ми въпрос е такъв: Дали тук не става дума за тази практика – тези средства да се черпят само от тези ученици, които са пстигнали успехи от първите кръгове на олимпиадите? Колегите на последния ни форум поставиха следното питане – може да не съм прав, просто уточнявам мнението на колегите: Да имат възможност тези ученици, които имат потенциални възможности и ги виждат, че могат да постигнат добри резултати на олимпиадите, именно част от тези пари да отидат за тях и да им се даде възможността да отидат. Това е молбата на колегите на последния наш форум, която ние предаваме. Мисля, че добре бях разбран, нали? Марияна Ламбова: Те отиват точно за това, по простата причина, че тук кандидатства училище, което има деца, които са участвали на съответните кръгове на олимпиадите, и то кандидатстват по проект съответно за деца, за които ще бъде осигурено допълнително обучение във връзка с подготовката им за следващите кръгове на олимпиадите. Аспарух Томов: Благодаря Ви, г-жо Ламбова. Ако се получи утежняване, можем да ви търсим, благодаря ви. Понеже сега стана дума, макар че не е в дневния ред, но този въпрос виси. Колегите го подкрепят този въпрос, излязоха с една декларация, имат становище, знаем го, чухме го по техния сайт. За какво иде реч? Иде реч за детските градини. Ние тези дни ще излезем с една пълна декларация и становище на нашия ръководен орган, която ще ви я представим. Искаме да започнем диалог. Каталог: docs -> ind ind -> До началниците на рио, уважаеми/а господин, госпожо началник ind -> Заседание на Отрасловия съвет за тристранно сътрудничество в областта на средното образование ind -> Програма за организиране на участия в международни специализирани изложения за периода 22 април 2011 г. 22 април 2012 г ind -> Никола Саркози в Давос ind -> Каза светльо по повод най-голямата китайска батерия ind -> Заседание на Отрасловия съвет за тристранно сътрудничество в областта на средното образование ind -> Въвеждане на двегодишна задължителна подготовка преди постъпване в първи клас ind -> Зам министър изгонен заради етнически скандал ind -> Закон за предучилищното и училищното образование глава първа общи разпоредби раздел І предмет на закона ind -> Заседание на Отрасловия съвет за тристранно сътрудничество в областта на средното образование Изтегляне 266 Kb. Сподели с приятели:
|