Отчет 2006 4 6 7 8 Съдържание: обръщение на председателя

Изтегляне 441.81 Kb. страница 2/3 Дата 26.10.2018 Размер 441.81 Kb. #99594 Тип Отчет

Навигация на страницата:

• Как оценявате ръководството на Камарата на ЧСИ 5.05 84.09%
• 83.33% Как оценявате административния персонал на Камарата 5.40
• 1. Кодекс за етично поведение на ръководните органи
• КОНТРОЛ ВЪРХУ ДЕЙНОСТТА НА ЧАСТНИТЕ СЪДЕБНИ ИЗПЪЛНИТЕЛИ ОТ СТРАНА НА СЪВЕТА НА КАМАРАТА
• ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИНСТИТУЦИИТЕ
• МЕЖДУНАРОДНО СЪТРУДНИЧЕСТВО
• УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЯНИ НА ЧЛЕНОВЕТЕ НА КАМАРАТА
• „Мениджмънт на организацията. Управление на Камарата".
• „Укрепване на професията на частния съдебен изпълнител - финан­сова отчетност, контролни механизми и техники"
• „Актуални въпроси на съдебното изпълне­ние"
• Проблемите на съдебното изпълнение в европейски контекст
• „Контрол на финансово стопанските операции на организацията"
• =«5== ji ,; -/!:^;; : ; ; >rv
• „КОСМО БЪЛГАРИЯ МОБАЙЛ"
• „Универсален електронен подпис"

5.00

83.33%
Административни услуги	4.97	82.84%
Обучение	4.56	76.04%
Как оценявате ръководството на Камарата на ЧСИ?	5.05	84.09%
Дейност	5.06	84.29%
Готовност за общуване с членовете	5.09	84.76%
Комуникации с медиите	5.00	83.33%
Как оценявате административния персонал на Камарата?	5.40	90.00%
Дейност	5.21	86.87%
Комуникация с членовете	5.25	87.50%
навременна	5.20	86.67%
изчерпателна	5.11	85.24%
цялостно отношение	5.26	87.62%

Всички членове, попълнили анкетата, единодушно посочват, че са доволни от дейността на Камарата и че ролята й е положителна. Приносът на Камарата, полезността й и разработваните от нея материали са над очакванията. Размерът на членския внос спрямо обема на извършената работа се определя като справедлив и адекватен.

Усреднената оценка за работата на Камарата е 5.20 по шестобалната скала. Най-висока оценка бе дадена за организацията и подкрепата, оказана от Камарата по процедурата за встъпване в длъжност на ЧСИ.

Същевременно бяха отправени и конкретни препоръки за оптимизиране на дейността. Акцентът на тези препоръки беше насочен към необходимостта от определени законодателни промени, както и към подобряване на комуникацията. Това включваше както оперативната комуникация между членовете на Камарата, адресирана към уеднаквяване на практиките, така и провеждането на организирана и целенасочена комуникация с медиите, а оттам и с обществото.

Съществена част от коментарите се отнасяха до нуждата от обучение на ЧСИ, на техните помощници и служители. Направени бяха конкретни предложения за теми, по две от които вече бяха проведени обучения, а по други две се подготвят курсове в близките месеци.
За да утвърди Камарата като отговорна, авторитетна и уважавана организация, Съветът на организацията прие пет документа, които задават рамката на поведение на членовете на ръководните органи. Пълният текст на документите е поместен на сайта на Камарата.
1. Кодекс за етично поведение на ръководните органи

Кодексът очертава основните принципи на етичното поведение и се основава на схващането, че всеки член на ръководните органи гарантира с поведението си репутацията на Камарата. Чрез този Етичен кодекс, членовете на ръководните органи се ангажират да изпълняват навременно и професионално възложените им задължения, да не използват придобитата чрез Камарата информация за собствена изгода, да не прилагат дискриминационни практики и да действат в най-добрия интерес на Камарата.

2. Правила и процедури за избягване на конфликт на интереси

Целта на този документ е да заяви готовността на Камарата да гарантира почтеност и прозрачност в работата си. Решенията, взети от Камарата и нейните членове, трябва да са освободени от неподходящо влияние, конфликт на интереси или прояви на непристойност от страна на всички участници в процеса на вземане на решения, било то в Съвета, в комисиите и/или на ниво административен персонал. Съветът на Камарата одобри декларация за разкриване на конфликти на интереси, която трябва да се подписва и подава ежегодно от целия персонал на Камарата (платен или на доброволни начала) и от председателите и членовете на ръководството в управителните органи, избрани от общото събрание на Камарата.

3. Общи правила и процедури за получаване на финансова помощ

Получаването на финансова помощ трябва да отговаря на строги правила и да бъде документира­но изрядно. Председателят на Съвета на КЧСИ или административният секретар трябва да преце­няват дали финансовата помощ е допустима и дали тя отговаря на интересите на Камарата.

4. Правила за организационна отчетност

Този документ урежда правилата, практиките и процедурите за корпоративна отчетност на Камарата, изисквани от организацията поради ролята й да защитава обществения интерес и да гарантира етично поведение в процеса на частното изпълнение. Тези правила работят за създаването на стабилна система за мониторинг, контрол и етика на ЧСИ.

5. Правила на Камарата за „алармиране" и за нерепресивни мерки

Съгласно този документ всеки служител или член на КЧСИ има право да подаде жалба до Административния секретар или Председателя на Съвета, ако има основания да вярва, че определено правило, практика или дейност на КЧСИ или на някой от членовете на ръководните органи е в нарушение на закон, наредба или обществена политика. Срещу добросъвестно направилия жалба или възражение няма да бъдат предприемани репресивни мерки.

КОНТРОЛ ВЪРХУ ДЕЙНОСТТА НА ЧАСТНИТЕ СЪДЕБНИ ИЗПЪЛНИТЕЛИ ОТ СТРАНА НА СЪВЕТА НА КАМАРАТА
Едно от най-важните задължения на Съвета на Камарата е да упражнява ефективен контрол за спазването на Закона и Устава от страна на частните съдебни изпълнители. Тази дейност е от огромно значение за успеха на новата професия, поради което Съветът й отделя особено внимание, като води последователна политика за усъвършенстване на контролната дейност от гледна точка на по-висока ефективност и прозрачност. Работи се съвместно с МП и с Инспектората към него за разработване на ясни правила за надзорната дейност и взаимодействието между институциите. Контрол се упражнява по повод на конкретно оплакване, както и за цялостната дейност. Проверките се извършват по решение на Съвета от негови членове и/или от лицата, избрани от Учредителното събрание. По всяка една от 59-те жалби на граждани и юридически лица, постъпили в Камарата и МП, Съветът е извършил проверка, за резултатите от която е уведомил жалбоподателите. В 5 от случаите са констатирани нарушения на Закона и Устава и са поискани дисциплинарни производства.

За повишаване бързината и ефективността при разглеждането на жалбите Съветът взе решение за създаване на помощен орган към него - комисия „Администриране на жалби", която от м. януари 2007 г. вече работи. Съгласно същото решение комисията трябва да изготви и план за извършване на цялостни проверки в канторите на частните съдебни изпълнители от цялата страна. Вече са извършени 4 такива проверки в Пловдив, Велико Търново и две в София, като през 2007 г. тази дейност ще бъде много по-интензивна.
Съветът взе решение да засили и регионалната си политика и определи следните отговорни­ци по региони:
Тотко Колев - Бургас, Сливен, Ямбол

Ивайло Илиев - Габрово, Велико Търново, Ловеч, Плевен

Ани Янакиева - Видин, Враца, Лом, Монтана

Слави Сербезов - Добрич, Силистра, Русе, Разград, Шумен

Кръстьо Ангелов - Стара Загора, Хасково, Кърджали

Мариана Обретенова - Пловдив, Пазарджик, Смолян

Елица Христова - Перник, Кюстендил, Благоевград

Иван Чолаков - София-град, София-област

Любомир Мавров - Варна, Търговище

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИНСТИТУЦИИТЕ
ЗЧСИ предвижда активно взаимодействие между Министерството на правосъдието и Камарата на частните съдебни изпълнители. През 2006 г. двете институции разработиха съвместно подзаконовите актове по прилагането на ЗЧСИ, което позволи реформата да стартира своевременно. Проведе се много сериозен конкурс за частни съдебни изпълнители, вследствие на който още 83 частни съдебни изпълнители заеха своето място. Съвместно с МП създадохме работна група, която вече приключва с изготвянето на правилата за наблюдение и надзор на дейността на частните съдебни изпълнители, включително с конкретни практически документи като Наръчник на надзорния процес и Въпросник за оценка на съдебните изпълнители. Установи се постоянен диалог между МП и Камарата, като ежемесечно се провеждат срещи между двете институции за обсъждане на всички проблеми на частните съдебни изпълнители и тяхното разрешаване.
Една от основните задачи на Камарата е да съдейства за създаване на възможно най-добри условия за функционирането на частното съдебно изпълнение. В тази връзка Съветът поиска от редица държавни органи да осигурят електронен достъп до информацията, необходима за целите на изпълнението: от МРРБ относно ЕСГРАОН, от МВР относно регистъра на КАТ, от НОИ и МП за всички водени от тях регистри, от МФ за декларираните банкови сметки, а за искане и получаване по електронен път на удостоверенията - от НАП и АДВ. В резултат на това от февруари 2007 г. частните съдебни изпълнители ще имат от своите кантори електронен достъп до регистрите на НОИ и на ЕСГРАОН. МФ изрази принципно съгласие, но поради липса на техническа възможност връзката трябва да се реализира през 2007 г.
Взаимодействието на Камарата с МВР е повече от успешно. Със заповед на Министъра на вътрешните работи г-н Румен Петков се създаде съвместна работна група със задача да разработи всички въпроси относно съдействието, което оказват органите на МВР на частните съдебни изпълнители. Работната група в изключително кратки срокове изготви Инструкция за условията и реда за оказване на съдействие на частните съдебни изпълнители при изпълнение на тяхната дейност, в която подробно и ясно се разписаха задълженията на органите на Национална служба

„Полиция", на Камарата и на съдебните изпълнители. Предстои подписването на този много важен акт от страна на Министъра на вътрешните работи и на Председателя на Съвета на Камарата, който предвижда и провеждането на периодични съвместни срещи, семинари и обучения за органите на МВР и частните съдебни изпълнители по региони и на национално ниво. Предвид факта, че на този етап КАТ няма техническа възможност за електронна връзка, се разписа задължение на тази служба да предоставя информация на частните съдебни изпълнители в най-кратките възможни срокове.

Камарата участва активно и в работната група към Комисията по правни въпроси към НС във връзка с разработването на новия Гражданско процесуален кодекс. Голяма част от предложенията на частните съдебни изпълнители се възприеха от членовете на работната група - народни представители, съдии, експерти. В тази си дейност Камарата на частните съдебни изпълнители действа съвместно с Българския съюз на съдия-изпълнителите.

МЕЖДУНАРОДНО СЪТРУДНИЧЕСТВО
Камарата на частните съдебни изпълнители успя напълно да се интегрира в европейските структури и е пълноправен член на Международния съюз на съдебните изпълнители (МССИ), който обединява над 65 държави от цял свят. 2006 година беше изключително важна и трудна с оглед осигуряване на всички условия за дейността на новата професия, усилията на Камарата бяха насочени повече във вътрешен план. Въпреки това се поддържаха интензивни връзки с МССИ и с колегите от цяла Европа. В края на септември в София се проведе Международна конференция по проблемите на съдебното изпълнение, в която участваха представители на 7 европейски държави. През месец октомври в Прага Асоциацията на чешките съдебни изпълнители отбеляза своята пета годишнина. Представител на Съвета на Камарата се запозна на място с опита на чешките съдебни изпълнители.
По искане на Министерство на правосъдието на Азърбайджан в края на месец ноември член на Съвета сподели българския опит в реформата на съдебното изпълнение.
Едни от най-важните международни форуми са постоянните съвети на МССИ, които се провеждат два пъти в годината. През пролетта заседават само европейските държави, а през ноември - страните-членки от цял свят. Камарата участва в световния съвет чрез Председателя на Съвета и административния секретар. На форума се реши създаването на две регионални европейски структури на МССИ - „Евро Дунав" и „Евро Север". През м. декември Съветът на Камарата одобри членуването на българската организация в „Евро Дунав", която има за цел да подобри координацията, обмяната на опит и разрешаването на проблемите на страните от региона.

УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЯНИ НА ЧЛЕНОВЕТЕ НА КАМАРАТА
ОБУЧЕНИЕ
През отчетния период бяха проведени редица семинари и курсове за дългосрочно развитие на професията на частния съдебен изпълнител в България и институционално укрепване на Камарата на ЧСИ.

През месеците март и април 2006 г. се проведоха обучения за придобиване на основни бизнес умения. ЧСИ, които встъпиха по право, идваха от системата на държавно съдебно изпълнение и с оглед на новото им качество на собственици на малък бизнес, имаха нужда от допълнително обучение. Участниците се запознаха с принципите на управление на малка фирма, с изготвяне на бизнес план и с различните концепции в сферата на услугите.
На 19 и 20.05.2006 г. бе организиран семинар с тема „Мениджмънт на организацията. Управление на Камарата". Семинарът обхвана въпросите, свързани с популяризиране на организацията, набиране на средства, организационно планиране. Лектор от Проекта за реформа в търговското право на ААМР представи на вниманието на участващите някои водещи европейски практики и възможност за натрупване на основни организационно-управленски знания и умения и непосредственото им прилагане в работата.
Семинар на тема „Укрепване на професията на частния съдебен изпълнител - финан­сова отчетност, контролни механизми и техники", организиран от Програма за обучение на ААМР, изпълнявана от Уърлд Лърнинг, се проведе в три части (през м. май, юни и декември). Това обучение се осъществи в подкрепа на усилията на Проект за реформа в търговското право на ААМР за институционално укрепване на надзорните и контролни органи на професията. Обуче­нието запозна представители на Камарата на частните съдебни изпълнители и на Министерство на правосъдието на Република България с основните принципи и успешни европейски практики за надзор на професията, включително финансови отчети и финансов надзор, надзорна практика и вътрешна организация. Представители на Камарата на частните изпълнители на Кралство Хо­ландия и на Холандското бюро за финансов надзор участваха като лектори. В работна сесия учас­тниците дефинираха организацията на надзора над дейността на ЧСИ и приеха план за действие.
От 14 - 16.06.2006 г. бе организиран семинар „Актуални въпроси на съдебното изпълне­ние" и действията на съда в рамките на българското законодателство и присъединяването към Европейския съюз. Държавни и частни съдебни изпълнители разгледаха актуални въпроси от европейския изпълнителен процес - важни регламенти и директиви и проблеми във връзка с изпълнението в България.
На 25 - 27.09.2006 г. бе проведен практически семинар за ЧСИ, организиран съвместно с Туининг проекта по Програма Фар на ЕС, разглеждащ въпроси, свързани с прилагане на тарифата, проблемите при или по повод изпълнение на служебните задължения на ЧСИ, дисциплинарни производства срещу ЧСИ, отговорност на ЧСИ и сътрудничество между ЧСИ.
На 28 - 29.09.2006 г. Камарата на ЧСИ беше домакин на международна конференция по Проблемите на съдебното изпълнение в европейски контекст, имаща за цел да допринесе за укрепването на новосъздаденото частно съдебно изпълнение в България, да подкрепи вече съществуващата система на държавно съдебно изпълнение, както и да спомогне за създаването на международни контакти в областта на съдебното изпълнение между съответните организации в Европа.
На 18.12.2006 г. беше организиран семинар за „Контрол на финансово стопанските операции на организацията" с цел запознаване на Контролния съвет на КЧСИ с управлението и планирането на разходите и движението на паричните средства на Камарата. Участниците проведоха практически упражнения за осъществяване на контрол върху бюджета на организацията и анализ на баланса и отчета за приходите и разходите.
През 2006 г. Камарата на ЧСИ стартира програмата си за дългосрочно професионално обучение. Със съдействието на Проекта за реформа в търговското право на ААМР, проведохме проучвания сред ЧСИ за конкретни теми и области, в които е необходимо да се организират обучения за ЧСИ, техните помощници и други служители. До края на 2006 г. се състояха първите два пилотни курса по темите „Правна рамка на дейността на ЧСИ" и „Ефективно принудително изпълнение". Участниците дадоха висока оценка за качеството и полезността на тези две обучения, съответно с оценки от 5.80 и 5.95 по шестобалната система.
Камарата обособи в структурата си отдел „Обучения" и възприе стратегически принципи за неговата дейност. Тези принципи включват съставяне на цялостна дългосрочна програма за професионално обучение с потенциал за непрекъснато усъвършенстване и допълване, изграждане на екипи от преподаватели по различните теми, използване на стандартизирана учебна методология и материали за всички обучения на Камарата, както и разширяване на целевата аудитория на курсовете, включвайки съдии, адвокати, медии и други.
През 2007 г. Камарата е заложила повторения на пилотните курсове и разработката на нови. В ход е подготовката на курса „Проблеми на особените залози", както и практическо обучение за различните видове конфликти в дейността на ЧСИ и техники за справяне с тях. Ще проведем и обучение на тема „Практиката на ЧСИ - проблеми и решения".
ИНФОРМАЦИОННИ УСЛУГИ
Важна част от създаването на управленска и комуникационна система на Камарата на частните съдебни изпълнители е разработването и редовното използване на разнообразни комуникационни инструменти.
През изминалата година Камарата изгради оптимална информационно-техническа структу­ра в административния си офис. В началото беше използвана техника, получена като дарение от ААМР, а впоследствие се закупи и допълнителна нова техника, която да обезпечи нормална, бър­за и ефективна комуникация с членовете на КЧСИ в цялата страна.

Първоначалният вариант на интернет страницата на Камарата бе основно преработен, като в края на м. април 2006г. Камарата сключи договор с изпълнител за изработка на нов уеб сайт. Задълженията и сроковете по договора бяха изпълнени и новият сайт влезе в експлоатация в края на м. май 2006 г.

В сайта на Камарата се публикува актуална и важна информация за членовете, както и за всеки потребител, който проявява интерес към работата на нашата професионална организация и нейните членове. Към края на годината в сайта са постъпили 1141 мнения. Някои ЧСИ имат и собствен сайт, като към края на годината техният брой не е голям, но очакваме да нараства през 2007 г.
Основен акцент в работата на Камарата беше активното партньорство с медиите. През м. януари 2006 г. Камарата организира обучение за Ефективни връзки с медиите, на което присъстваха членовете на ръководните й органи. По време на това обучение бяха обсъдени принципите на работа с медиите и конкретните начини за ангажиране на журналистите в навременното и точно информиране на обществеността.





ЧСИ със собствен уеб сайт


180 160 140 120 100

80 60 40 20

168

Графика 2: ЧСИ със собствен уеб сайт

о ср ю

о

113

общ брой

със собствен сайт без собствен сайт
Камарата организира и четири обучения за журналисти, на които беше разяснена терминологията, свързана с изпълнителния процес, а медиите получиха актуална информация за предстоящи събития. Екипът на Камарата изпращаше прес-съобщения и покани по повод на всички важни събития и развития в областта на съдебното изпълнение, благодарение на което в националните и регионалните печатни и електронни медии се появиха над 100 статии и репортажи. За да насърчи професионализма в отразяването на темата, Камарата заедно с Проекта за реформа в търговското право на ААМР организира конкурс за журналисти и връчи награди на победителите, чиито матерали журито оцени като най-точни и интересни. Публикациите в пресата и многобройните участия на ЧСИ в радио и телевизионни предавания бяха полезни за по-доброто информиране на обществеността и създадоха добра репутация на професията.
Беше изработена и разпространена брошура, която представя Кама­рата. В допълнение към брошурата бяха разпечатани листовка и по-стер с правата и задълженията на длъжника, взискателя и ЧСИ. Тези

=«5==

j?i'~^,;-/!:'^;;^:;^;>rv~

информационни материали бяха раздадени на всички чле­нове на Камарата в началото на м. септември. Голям успех беше издаването на първия брой на бюлетина на Камара­та, като той ще се превърне в редовно тримесечно издание.

ДРУГИ УСЛУГИ
Всеки член на организацията притежава свое лично досие, което се съхранява надлежно в административния офис на Камарата. Досието съдържа: документите му за вписване в Регистъра на ЧСИ; образец от подпис; образец от печат; документи за встъпване в длъжност; клетвен лист; уведомления за промяна в обстоятелствата по ЗЧСИ; заявления и декларации; уведомления за ползване на годишен отпуск и др. Досиетата на частните съдебни изпълнители са подредени по възходящ ред на техните регистрационни номера и се актуализират регулярно.
Съгласно чл. 2, ал. 4 от Устава, Камарата изготвя и предоставя на всеки член служебна карта. Тази услуга беше предоставена на членовете успоредно с процеса на встъпванията им в длъжност. Към настоящия момент всички действащи частни съдебни изпълнители притежават своите служебни карти, с които имат право да се легитимират при изпълнение на служебните им задължения.
Още с учредяването на Камарата, ръководството започна да търси възможности за сключване на договор с търговска банка за максимално изгодни условия за обслужване на членовете. Проведени бяха предварителни разговори с 3 банки и след преговори се стигна до подписване на Рамково споразумение за комплексно банково обслужване между КЧСИ и Банка ДСК (9 март 2006 г.). Няколко месеца по-късно споразумението бе разширено с Анекс за допълнителни облекчения и промоционални пакети от продукти за ЧСИ.
Друга услуга, която Камарата на частните съдебни изпълнители предоставя на своите членове целогодишно е закупуването на папки „Изпълнително дело". През годината доставките на фирмата, която изработва тези материали, бяха относително ритмични и членовете на Камарата се снабдяваха с тях или лично в административния офис, или по пощата чрез пратки с наложен платеж.
В отговор на нуждите на нашите членове за улесняване на комуникацията помежду им, през изминалата първа година от дейността си Камарата на частните съдебни изпълнители финализира сключването на договор с „КОСМО БЪЛГАРИЯ МОБАЙЛ" ЕАД по програмата „Business Parter +" за корпоративни клиенти. Програмата представлява комплект от пакети за цялостно телекомуникационно обслужване и е разработена специално спрямо специфичните изисквания и нужди на частните съдебни изпълнители. Тя гарантира гъвкавост на мобилните комуникации между членовете в групата и драстично намаляване на разходите им за мобилни услуги.




През изминалата година Камарата организира и застъпнически кампании по конкретни теми. Един от проблемите, по които работихме през изминалата година, беше въвеждането на ДДС върху дейността на ЧСИ. Тази стъпка не само е в ущърб с интересите на взискателите и длъжниците, тъй като за една и съща дейност те ще трябва да заплащат различни такси при ЧСИ и при държавните изпълнители, но и противоречи на Конституцията и правото на ЕС. Макар и проблемът да не е решен положително към настоящия момент, усилията на Камарата, която обедини своите искания с тези на адвокати и нотариуси, дадоха своя резултат и през януари 2007 Омбудсманът на Република България сезира Конституционния съд.
През 2007 г. Камарата ще продължи да търси обратна информация за дейността си от своите членове и партньори. Организацията ще изработи цялостна комуникационна стратегия, за да осигури последователност в общуването си с медиите, бизнес общността, съдебната система, Министерството на правосъдието и всички останали институции, които имат отношение към изпълнителния процес.
Членовете правят своите заявки за СИМ карти в административния офис на Камарата. Към настоящия момент корпоративната бизнес група се състои от 256 потребители, от които 156 бр. СИМ карти на тарифен план „Business", 97 бр. СИМ карти на тарифен план „Business 20" и 3 бр. СИМ карти. на та­рифен план "Business 250". Групата е отворена за частни съдебни изпълните­ли, които все още не са включени в нея. Всеки член на Камарата може да заявява и допълнителен брой карти на един от трите тарифни плана.





Друг важен момент в дейността на Камарата в услуга на членовете беше и финализирането на преговори за осигуряване на фирма - доставчик на услугата „Универсален електронен подпис" за частните съдебни изпълнители. Електронният подпис ще стане задължителен за всеки от тях към момента на стартирането на Информационната система на съдебното изпълнение. В края на м. декември 2006 г. се подписа двустранно споразумение за партньорство между КЧСИ и фирмата-доставчик на услугата. Споразумението няма задължителен характер за членовете, а само улеснява техния избор и възможности.

Изтегляне 441.81 Kb.

Сподели с приятели: