Отчет на основните параметри на бюджета Към 30. 06. 2017 г са отчетени приходи в размер на 4 535 940 лв при утвърдени 17 220 502

Българите зад граница

• 
  опазване и възраждане на българското национално самосъзнание, етнокултурна и религиозна идентичност на българите и българските общности по света;
  
• 
  защита на правата и свободите на лицата, принадлежащи към българските национални общности и малцинства, в съответствие с международно-правните норми в тази област и с интересите на страната;
  
• 
  усъвършенстване на законовата уредба по отношение на българските граждани и лицата от български произход, постоянно пребиваващи в чужбина;
  
• 
  съдействие за разширяване на системата от работещи структури на българите и българските общности в чужбина;
  
• 
  приобщаване на висококвалифицираната млада българска емиграция към България;
  
• 
  разпространяване на положителния образ на България по света.
  

• 
  Координация и взаимодействие с политическия кабинет на Заместник-министър председателя , наблюдаващ дейността на Държавната агенция за българите в чужбина;
  
• 
  Осъществяване на сътрудничество с Българската православна църква и другите вероизповедания, с държавни органи в други държави и юридически лица с нестопанска цел в страната и зад граница, имащи отношение към правата, свободите и социалния статус на българските общности извън Република България;
  
• 
  Събиране, анализ, съхраняване и използване на информацията за българските общности зад граница;
  
• 
  Поддържане на връзки с представителите на българските общности и с техните организационни структури извън Република България;
  
• 
  Реализация на програми за работа с българските общности зад граница;
  
• 
  Издаване на индивидуални административни актове в случаите, определени със закон, в т. ч. удостоверения за български произход на лица, кандидатстващи за придобиване на българско гражданство и създаване на организация за кандидатстудентската кампания по ПМС 103 и 228 за 2017 г.
  

Дейността на ДАБЧ през периода 01.01.2017 г. - 30.06.2017 г. е съобразена с изпълнението на целите, заложени в Програма 0300.07.01”Други дейности и услуги” Разработен е план-график на инициативите и проектите по отделните направления.

Централно място в дейността на ДАБЧ заема удостоверяването на българския произход на сънародниците ни, кандидатстващи за придобиване на българско гражданство, както и за постоянно и продължително пребиваване на територията на Република България. Тя е свързана с три потока, по които ДАБЧ осъществява административно-правното обслужване – преписки, получени по консулски път; преписки, получени от Министерството на правосъдието и образувани преписки на принципа едно гише в ДАБЧ. По първите два вида ДАБЧ издава становища, а по третото – удостоверение за български произход. За отчетния период ДАБЧ е образувала преписки за 9 401 души, а издаде 11 768 удостоверения и становища за лица от български произход – чужди граждани от Македония, Молдова, Албания, Украйна, Сърбия, Русия и др. Установената трайна тенденция, свързана с по-бързото обработване на документите е резултат на предприетите конкретни стъпки от ДАБЧ за оптимизиране на процедурата по административно-правното обслужване на сънародниците ни. Съобразно своите функции и задачи, и през отчетния период ДАБЧ участва в реализирането на държавната политика към младото и най-младото поколение българи по света. В тясна връзка с постигането на заложените цели в тази област е участието на ДАБЧ в комисията във връзка с Националната програма „Роден език и култура”. Представителите на ДАБЧ участват в разглеждането на постъпилите проекти от български училища в чужбина, тяхната оценка и изготвяне на класирането на участниците.

Подкрепата на образователната дейност на съотечествениците ни зад граница е стратегически приоритет в работата на ДАБЧ. Тя упражнява мониторинг върху състоянието на българските училища по света, стимулира изграждането на нови учебни звена, подпомага образователната и културната им дейност, популяризира техни инициативи, посветени на съхраняване на национална идентичност, традиции и историческа памет, реализира значима издателска дейност, посветена на децата от българските общности. ДАБЧ продължи активния диалог с функциониращите към 2016/2017 г. учебна година повече от 185 училища. ДАБЧ осигури значително количество от 20 пратки - художествена и образователна литература, справочни издания, учебни помагала, игрални и документални филми, рекламни материали за училища в Сърбия, Украйна, Молдова, Казахстан, Германия , Косово и др. Подпомагането и участието във фестивали, изложби, концерти, литературни четения, юбилейни тържества, съдействие за гостуване на групи ученици от чужбина в България и др. са сред инициативите, реализирани съвместно от ДАБЧ и училища от чужбина. В разглежданата област намира място и дейността на представители на ДАБЧ в Комисия, определена със Заповед № РД 09-588/14.05.2010 г. на министъра на образованието, младежта и науката по организиране на процедурата по приема на студенти, докторанти и специализанти в български висши училища по ПМС №103/1993 г. и ПМС № 228/1997 г. ДАБЧ участва в удостоверяването и издаването на съответните документи за българския произход на лица от Украйна, Молдова, Сърбия, Македония, Албания и Косово, кандидатстващи по двете постановления. Освен това, ДАБЧ активно се включва в новосъздадената Междуведомствена комисия по въпросите на образователната дейност на българите зад граница. Ръководен от министъра на образованието, младежта и науката, органът има за цел подобряване на образованието сред сънародниците ни по света, определяне на статута на българските учебни заведения зад граница и др.

Контактите с дружествата, медиите, църквите и църковните общини на сънародниците ни зад граница е сред основните направления в работата на ДАБЧ. Тя има изградени връзки с повече от 850 структурни единици по целия свят, като поддържа и актуализира база данни за всяка една от тях. През периода - самостоятелно или съвместно с различни български организации – ДАБЧ реализира разнообразни по характер, обхват и направления инициативи, целящи не само да подкрепят културно-образователната дейност на тези звена, но и да допринесат за съхранение националната идентичност на българските общности зад граница. ДАБЧ оказа информационна и организационна подкрепа на български дружества в Сърбия, Румъния, САЩ, Франция, Италия, Германия, Чехия, Португалия, Гърция, Украйна, Молдова, и др. за честването на официалните празници на България. Значими дарения от ДАБЧ – фолклорни костюми, книги, мултимедийни продукти и др. – получават различни дружества от Гърция, Сърбия, Кипър, Чехия, Румъния , САЩ, Великобритания,Холандия, Австралия и др.

ДАБЧ участва и изпълнението на годишните планове на Националната стратегия на Република България по миграция и интеграция, както и в разработването на новата Национална стратегия в областта на миграцията, убежището и интеграцията 2011-2020 г. Основните направления в дейността на ДАБЧ са ориентирани главно към висококвалифицираната млада българска емиграция. Те са свързани с мониторинг и актуализиране на базата данни за числеността, структурата и организационното равнище на развитие на българските студентски общности зад граница; изготвяне на материали с аналитичен характер; проучване на нагласите на младите хора за професионална реализация в родината; организиране на младежки форуми по темата; поддържане на преки контакти и подпомагане на културната дейност на студентските сдружения, посветени на разпространяването на положителния образ на България в Европейския съюз и по света; консултации по проблеми, свързани с организационното развитие на сдруженията; популяризиране на дейността им в изданията на ДАБЧ и в българските медии. Наред с активното подпомагане на инициативите на български организации – културни, младежки и студентски - зад граница, ДАБЧ популяризира тяхната дейност в България. Информация за това постоянно се инсталира на сайта на ДАБЧ, както и в различни национални и частни електронни и печатни медии. Освен това, ДАБЧ отличава сънародници, дружества, фолклорни състави за приноса им в съхраняване на българската култура и традиции, за разпространението на положителния образ на България зад граница.

През отчетния период бяха осъществени следните мероприятия: Организация и провеждане на коледни тържества за първокласници в гр.Димитровград и гр.Босилеград, провеждане на тържества за баба Марта в основните училища в гр.Босилеград и гр.Димитровгард в Р Сърбия, участие в информационни дни на българското висше образование в Р Молдова, Р Украйна, Р Сърбия, Р Македония, Р Албания, Р Косово. През месец март се проведе официалната церемония по връчването на наградата „Българка на годината – 2016”.През месец април ДАБЧ участва в организирането и провеждането на първия муждународен конкурс по четене в гр.Кьолн, взе участие в „Мисия наследсто”-Национален форум на българите от балканските страни.През месец юни агенцията бе съорганизатор на фестивала”Арлекин”, който се провежда под мотото „Светът в моите очи”, както и участие в Международния младежки фестивал „Музите”.

ДАБЧ поддържа и актуализира база данни както за различните видове структурни единици на българските общности, така и за броя на сънародниците ни – български граждани и лица от български произход – по света и тяхната концентрация по райони и населени места. Аналитичната дейност е свързана с предоставяне на становища, справки и др. на държавни институции – Народно събрание, министерства, администрация на президента, както и на средствата за масово осведомяване. Организирането на премиери на книги от български автори от чужбина е важен елемент от дейността на ДАБЧ за запознаване на обществото с тяхното творчество в България. ДАБЧ има официален сайт в интернет и информационен електронен бюлетин, на които са инсталирани данни за всички структури на българите и българските общности по света – дружества, клубове, църкви и църковни общини, училища, медии, фолклорни състави. На електронната страница се поместват всички значими събития от живота на българите по света, както и актуални новини от дейността на ДАБЧ. Освен това, се публикуват статии за годишнини от важни исторически събития и личности.

При изпълнението на програмата бе отбелязан напредък в следните качествени индикатори:

• 
  оптимизиране на системата по административно-правното обслужване на граждани, в т.ч. - удостоверяването на българския произход на лица, кандидатстващи за придобиване на българско гражданство;
  
• 
  развитие и утвърждаване на ефективна система на работа с организациите на българите и българските общности в чужбина;
  
• 
  повишаване на възможностите за подпомагане на българите и българските общности в съответствие с международноправни норми;
  
• 
  трайно налагане на положителния образ на България сред българските общности зад граница;
  
• 
  стабилизиране и увеличаване броя на лицата с български произход, деклариращи българската си идентичност;
  

• Представителни и социални дейности

• 
  дейности, с които се осигуряват необходимите условия за протичането на официални срещи и мероприятия в стопанство „Евксиноград”, обект „Шабла” и комплекс „Бояна”.
  
• 
  дейности, свързани с представяне на необходимите условия за обслужване на представителните мероприятия на централните държавни органи, организиране отдиха на работещите в тях и на други лица, по подпомагане провеждането на квалификацията на кадрите в почивните бази „Слънчев бряг” и „Орлица” – Пампорово.
  

На 1 януари 2017 г. числеността на персонала в комплекс „Бояна“, стопанство „Евксиноград“ и обект „Шабла“ е общо 290 щатни бройки, а към 30 юни 2017 г. става 256. От 1 юни е намалена числеността на персонала на комплекс „Бояна“ с 4 щатни бройки.

Сезонните почивни бази „Слънчев бряг” и „Орлица“ - Пампорово“ са юридически лица по чл. 60 от Закона за администрацията - второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към Министерския съвет, с численост на персонала към 30 юни 2016 г. общо 98 щатни бройки .
Предоставяни по програмата продукти/услуги

Резултати от предоставянето на продукта/услугата

Предвид сезонния характер на дейностите, извършвани в обектите за представителните и социалните нужди на централните държавни органи, изпълнението на целите на програмата може да се определи като добро. Като цяло целите са постигнати.

• 
  дейности, с които се осигуряват необходимите условия за протичането на официални срещи и мероприятия в стопанство „Евксиноград", обект „Шабла" и комплекс „Бояна", в т. ч. услуги на индивидуални ползватели;
  
• 
  дейности, свързани с предоставяне на необходимите условия за отдих на работещите в централните държавни органи и на други лица в почивните бази „Слънчев бряг” и „Орлица” - Пампорово, и с подпомагане квалификация на кадрите.
  

През първото полугодие на 2017 г. в стопанство „Евксиноград“ са организирани общо 4 мероприятия. Общо реализираните нощувки от тези мероприятия са 633 нощувки.

В стопанство „Евксиноград” и обект „Шабла” през отчетния период са реализирани от мероприятия и индивидуални ползватели 1 844 нощувки. В стопанство „Евксиноград“ са реализирани 1 757 нощувки и в обект „Шабла“ 87 нощувки. Реализираните нощувки от индивидуални ползватели са 1 211 нощувки в т.ч. в стопанство „Евксиноград“ 1 124 нощувки и в обект „Шабла“ 87 нощувки.

Стопанство „Евксиноград“ и обект „Шабла“ за първо полугодие на 2017 г. са реализирали нетни приходи в размер на 413 854 лв.

Винарска изба „Евксиноград” произвежда бели вина от собствени масиви лозя (110 дка), със сортове грозде „Шардоне“, „Немски ризлинг“, „Траминер“, „Врачански мискет“ и „Червен мискет“. През първото полугодие на 2017 г. избата е бутилирала 31 800 различни асортименти бели вина (750 ml) от реколти 2016 г. и е произвела 12 590 литри наливни бели вина от реколта 2016 г. Бутилирани са 11 658 бутилки ракия гроздова „Млада“ и „Резерва“ (500 ml) и 1076 бутилки (700 ml)- бренди „Евксиняк V.S.O.P.“ 10 годишен и „Евксиняк X.O.“ 20 годишен.

Приходите реализирани от винарска изба „Евксиноград”, представляват 43 на сто от общо приходите на стопанство „Евксиноград” и обект „Шабла“.

Приходите реализирани от обект „Шабла“ представляват 3 на сто от общо приходите на двата обекта.

През първо полугодие на 2017 г. са организирани посещения–разходки в дворец „Евксиноград“ и прилежащия му парк и крепостта „Кастрици“ на 2 762 деца и възрастни.

В комплекс „Бояна“ от 12 април 2017 г. се извършват строително-монтажни работи на сградата и на част от сградните инсталации с въвеждане на енергоефективни мерки в Дом № 2 по повод ползването на обекта за целите на председателството на Република България на съвета на Европейския съюз през 2018 г.

Почивна база „Слънчев бряг” е лятна сезонна база и приема посетители от 15 април до 31 октомври. През първото полугодие на 2017 г. са проведени 7 мероприятия на свободен прием. Реализирани са от тях 2 829 нощувки или с 54 нощувки повече от първо полугодие на 2016 г. Реализираните нощувки от индивидуални ползватели са 1 975 или са с 40 нощувки повече от същия период на 2016 г. Реализирани са от мероприятия и индивидуални ползватели 4 804 нощувки, а през същия период на 2016 г. са реализирани 4 710 нощувки, или с 94 нощувки повече през 2017 г.

Почивна база „Слънчев бряг” е реализирала нетни приходи в размер на 405 820 лв. или с 75 795 лв. повече в сравнение с първо полугодие на 2016 г.

Почивна база „Орлица” – Пампорово приема посетители от 1 декември до 15 април и от 1 юли до 1 септември. През първото полугодие на 2017 г. са проведени 7 мероприятия и реализираните нощувки са 991 или с 454 нощувки повече през 2017 г. Реализирани са от индивидуални ползватели 4098 нощувки или с 430 нощувки повече през първо полугодие на 2017 г.

Реализирани са общо от мероприятия и индивидуални ползватели 5 089 нощувки или с 884 нощувки повече в сравнение със същия период на 2016 г.

Почивна база „Орлица“ – Пампорово е реализирала нетни приходи в размер на 160 231 лв. или с 17 699 лв. повече приходи през 2017 г.

• Превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност

Центърът за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност към Министерски съвет (ЦППКОП) е специализирана структура за изпълнение на държавната политика в областта на превенцията и противодействието на корупцията и организираната престъпност.

Дейността на ЦППКОП се осъществява по Устройствения правилник на ЦППКОП (приет с ПМС № 280 от 30.11.2010 г., обн., ДВ, бр. 96 от 7.12.2010 г., изм. бр. 50 от 3.07.2015 г., в сила от 3.07.2015 г. - УПЦППКОП) и в съответствие с утвърдените Стратегически и Годишен план за дейността на ЦППКОП.

На основание чл. 3, ал. 1 от УПЦППКОП, ЦППКОП изпълнява държавната политика в областта на превенцията и противодействието на корупцията и организираната престъпност, като анализира, планира и разработва мерки и комплексни решения за предотвратяване на възможността за създаване на корупционни явления и противодействие на корупцията като цяло и организираната престъпност в частта, в която двете престъпни явления взаимно се припокриват, с оглед спецификата на дейността на отделните държавни органи и техните администрации.

На основание чл. 3, ал. 3 от УПЦППКОП, при осъществяване на аналитичната дейност ЦППКОП прилага комплексния модел „Боркор“. Той представлява утвърдена методология, включваща съвкупност от различни видове анализи и при спазване на стандарт за качество, гарантиращ пълнота, обективност, достоверност и всеобхватност на изследването и установяване на дефицити (слаби места) в закони, процеси и правила, в т.ч. и правила, свързани с личността в анализираните области и предложения за мерки с антикорупционна насоченост.
Целите, които си поставя ЦППКОП в областта на превенцията и противодействието на корупцията са свързани с:

1. 
   Укрепване на държавността, стабилизиране на институционалната среда и създаване на условия за развитие на страната за ускорен икономически растеж.
   
2. 
   Създаване на доверие към правовия ред и държавността чрез недопускане на корупционни практики и прояви.
   

1. 
   Гарантиране на обществото на прозрачно и открито управление;
   
2. 
   Предоставяне на публични услуги в среда с ограничени възможности за корупция.
   

Отговорността за изпълнението на възложената програма и задачи в това направление е на директора на ЦППКОП.

• 1.Експертизи, осигуряващи недопускане на възможности за корупция.

За първото шестмесечие ЦППКОП съгласува по реда на чл. 32, ал. 6 от Устройствения правилник на Министерски съвет и неговата администрация (УПМСНА) постъпилите 13 законопроекта. Към 30.06.2017 г. ЦППКОП е дал бележки и предложения по 7 бр. законопроекти, съдържащи общо 38 бр. предложения. От тези 13 бр. законопроекти 8 бр. са разгледани от Министерски съвет. По тях ЦППКОП е предоставил 10 бр. предложения. Останалите 5 законопроекта са такива, по които ЦППКОП е дал 28 бр. предложения, но към края на първото шестмесечие на 2017 г. не са разгледани от Министерски съвет.

Или ОБЩО:

Брой анализирани законопроекти - 13;

Брой направени предложения - 38;

Брой възприети предложения - 1.

Изследвани са 10 законопроекта на изпълнителната власт, които са влезли в сила и са действали за срок не по-кратък от девет месеца преди 31 декември 2016 г. При изготвянето оценката на въздействието относно наличието на корупционен риск на приетите през 2016 г. законодателни актове са извършени правен, сравнително-правен, организационен и/или процесен анализи, съобразно спецификата на съответния нормативен акт.

Изготвен е Доклад за резултатите от извършената оценка на въздействието относно наличието на корупционен риск на приетите през 2016 г. законодателни актове.

Или ОБЩО:

Брой законодателни актове, подлежащи на ежегодна оценка на въздействие - 10 броя;

Брой извършени анализи – 4;

Брой изготвени доклади по тази дейност – 1 бр.;

• 2.Разработване на система от мерки за превенция и противодействие на корупцията.

През отчетния период ЦППКОП:

Докладът е приключен в края на 2016 г. Установени са 20 обобщени дефицити (семейства слаби места), направени са предложения - комплексен модел на решение, включващ 72 мерки с антикорупционна насоченост. През първото тримесечие на 2017 г. са проведени срещи и дискусии по повод констатациите и предложените мерки, оптимизирани са някои от мерките. Изготвен е окончателен доклад - Кратък доклад, който е изпратен на компетентните ведомства - Министерски съвет, Министерство на икономиката, Изпълнителна агенция за насърчаване на малки и средни предприятия.

Работата по темата е стартирана в края на 2016 г. и приключва през м. януари 2017 г. Тя е пряко свързана и надгражда извършените анализи по проект „Анализ на законодателството на ЕС за убежището и бежанците. Модел на решение на бежанския проблем и хуманитарната криза. Противодействие на организираната престъпност и корупцията, свързани с миграционните проблеми“. В тази връзка са проведени 3 кръгли маси - дискусии - „Бежанският и миграционен натиск - рискове и заплахи за националната сигурност“, „Геополитика и миграционен натиск“ и „Управление на финансовите ресурси в сферата на сигурността“ с участието на научната доктрина и представители на компетентни ведомства. Събрана и систематизирана е информация, международни доклади, публикации от медиите, стратегически документи, доклади на компетентните национални органи. Извършени са 7 различни дълбочинни анализи (брой установени дефицити/слаби места - рискове за националната сигурност 78, брой направени предложения с антикорупционна насоченост 46). Докладът е приключен и предаден на министъра на вътрешните работи и на Президента на Република България.

В резултат от предложените мерки в края на отчетния период със Заповед на министър - председателя на Република България е формирана Междуведомствена работна група за актуализиране на Стратегията за национална сигурност, която се подпомага експертно и технически от ЦППКОП.

2.1.2. Извършва анализи в области с висок риск от корупция и приключва с доклади по:

2.1.2.1. Тема/Проект: „Анализ на органите по превенция и противодействие на корупцията в Република България”:

Анализът е стартиран през 2017 г. и приключва през м. май 2017 г. Представлява ситуационен анализ, моментна снимка на органите по превенция и противодействие на корупцията в Република България, с посочване на силни и слаби страни на основни ключови органи. Включва анализи по европейската рамка, обзор и анализ на европейската рамка - нормативни и ненормативни актове; дефиниции, видове органи, законодателна уредба на превенцията и противодействието на органите в страните членки на ЕС и други страни, добри практики, дефиниции, институционални модели - видове органи, правомощия, индикатори; Международни оценки по различни механизми за мониторинг, препоръки и изпълнението им – МСО, МСП, Греко; Индекс на възприятие на корупцията - Прозрачност без граници - Доклад Световен корупционен барометър 2016г.), анализи по Национална рамка (исторически преглед на нормативното, стратегическото и институционално развитие на органите за превенция и противодействие на корупцията; стратегическа рамка – ситуационен анализ, моментна снимка; нормативна уредба - ситуационен анализ, моментна снимка; международни оценки за България и органите по превенция и противодействие на корупцията от механизми за мониторинг по МСП, МСО, ГРЕКО и прозрачност (Световен корупционен барометър 2016 г.), институционална рамка, анализ на органите по превенция и противодействие на корупцията - идентифициране на слабости, препоръки от доклади по МСП, МСО, предложения за модели на решение с посочване на силни и слаби страни.

Установени са 38 дефицити (слаби места) и са предложени 4 модела на решения. Докладът е изпратен на Президента на Република България, министър-председателя, ресорния вицепремиер и министъра на правосъдието.

Възприети мерки:

Представители на ЦППКОП са включени в Междуведомствена работна група за извършване на оценка на въздействието на проекта на Закон за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобито имущество, която се основава на доклада.

Към 30.06.2017 г. е приключен анализът по отношение на мярка № 37 от Плана за действие по МСО за 2017 г., а именно „Идентифициране на съществуващи корупционни рискове и практики при осъществяване на контролната и санкционната дейност на администрацията. Модел на решение.“ За изпълнението на тази задача са анализирани нормативни актове, регламентиращи контролни и санкционни функции на администрацията, а именно: ЗАНН - като основен нормативен акт в областта на материалното и процесуалното административнонаказателно право; проучени са 152 закона, които са представителна извадка от общо 213 закона, регламентиращи контролни правомощия на администрацията, и 85 наредби, регулиращи контролни и санкционни правомощия на 11 общини.

В следствие на извършения анализ е установено състоянието на действащото българско законодателство в разглежданата област, включително са идентифицирани слабости, празноти и различно третиране на нарушителите.

В крайния срок за приключване на проекта - 30.07.2017 г., т. е. в периода 30.06.2017 г. – 30.07.2017 г. е извършено допълнително структуриране и оформяне в окончателен вариант и към края на юли 2017 г. е изготвен окончателен доклад. Той съдържа констатации за установени 45 бр. слаби места и 64 бр. конкретни предложения за мерки с антикорупционна насоченост.

В рамките на първото тримесечие на 2017 г. е извършено предпроектно проучване по тема „Идентифициране на корупционни практики във връзка с доставката и употребата на медицински изделия. Модел на решение“ (вх. № ЗД1-РД1-СА2-0009-3/28.02.2017 г.). Същото е част от изпълнението на мярка № 38 от Плана за действие по МСО за 2017 г. До края на м. май, 2017 г. е извършено допълнително предпроектно проучване с цел актуализиране и разширяване на кръга от проблеми, които да бъдат включени в обхвата на анализа. Същинската аналитична дейност по проекта е започнала от 01.06.2017 г. и съгласно Плана за действие следва да приключи в края на 2017 г. Работата протича в 2 основни направления - анализ на националната регламентация в областта на медицинските изделия и анализ на европейско законодателство и международен опит. Провеждат се индивидуални срещи с представители на компетентни органи за събиране на информация за корупционни практики - Министерство на здравеопазването, Изпълнителна агенция по лекарствата, Изпълнителна агенция „Медицински одит”, Национална агенция по приходите, Агенция Митници, Националната здравноосигурителна каса, Института за обществено здраве и анализи и др. компетентни ведомства и експерти от сферата на здравеопазването, представители на научната доктрина, пациентски организации. В ход е организация на кръгла маса - дискусия по темата с участието и на Фондация „Конрад Аденауер“.

Продължава работата по изпълнението на проекта. Анализира се релевантната обща и ведомствена уредба, създадената организация и процедура по разпореждане. Изискани са допълнителни документи от Министерство на отбраната и Агенцията по вписванията. В тази връзка ще се извършат правен, организационен и процесен анализ за открояване на дефицити и проблемни области и негативни тенденции при осъществяването на този вид дейност, както и ще бъдат предложени мерки за противодействие.

През м. март 2017 г. по виждане на ресорния вицепремиер темата е разширена и предефинирана в проект, включващ поредица от подтеми, свързани с управлението и разпореждането с имоти, държавна собственост, предоставени за ползване и стопанисване на различни държавни органи и структури. Затова в края на отчетния период е стартирана и нова тема със срок до края на 2017 г.

През периода са популяризирани предложените комплексни мерки (модели на решение) от анализите в рискови зони за корупция - тема/проект „Анализ на органите по превенция и противодействие на корупцията в РБ” и тема „Рискове и заплахи за националната сигурност, произтичащи от бежанската вълна”, целящи отстраняване на възможности за корупционни прояви, чрез участието на представители на ЦППКОП в междуведомствени работни групи или други събития- дискусии / конференции, както следва:

• 
  Междуведомствена работна група за изготвяне на проект на нов Закон за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобито имущество;
  
• 
  Междуведомствена работна група за извършване на оценка на въздействието на проекта на Закон за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобито имущество;
  
• 
  Работна група 31 „ Европа 2020”;
  
• 
  Представянето на резултатите от изследване за радикализацията на мюсюлманите в България в БТА;
  
• 
  Международна конференция на тема „Европа: „Глобални заплахи и интегрирана сигурност. Сигурност в Черноморския регион“.
  

Разработването на темата стартира в края на м. април (30.04.2017 г.) по молба на УАСГ във връзка с финансови проблеми, възникнали при управлението на институцията. Крайният срок за приключване на темата е 30.09.2017 г. Изготвени и утвърдени са правила за работа. До 30.06.2017 г. е събрана аналитична информация, статистически данни, извършват се анализ на европейската рамка и изследване на международния опит, анализи на стратегическа. Предстои и изследване на национална правна рамка, вътрешноведомствените документи и предоставените документи от УАСГ.

С Решение на Министерски съвет от 02.11.2016 г. на ЦППКОП е възложено да осъществява постоянен мониторинг върху дейността по разходване на средствата за овладяване на миграционния натиск с цел предотвратяване на възможността за създаване на корупционни практики. Дейността се осъществява и през отчетното шестмесечие въз основа на утвърдени правила. Към настоящия момент дейността е включена в Плана за действие по МСО за 2017 г. като Мярка № 25.

В резултат от постоянния мониторинг са изготвени и предадени два доклада с констатации и препоръки по конкретни случаи – 36 бр.

2.5. Организира провеждане на обучения и семинари с антикорупционна насоченост:

През отчетния период няма организирани и проведени от ЦППКОП обучения и семинари с антикорупционна насоченост.

През периода представители на ЦППКОП са участвали в следните семинари и обучения, организирани от посочените по-долу институции:

Национални институции:

• 
  Курс за обучение на тема „Начисляване на амортизации в бюджетните организации. Европейско финансиране“.
  
• 
  Семинар на тема: „Въпроси, породени от практиката по прилагане на ЗОП“
  
• 
  Семинар на тема: „НР експерт – обзор на предстоящите промени в законодателството от 1 април и 1 юни 2017. Анализ на влезлите в сила промени в осигурителното, пенсионното и трудово законодателство“:
  
• 
  Семинар на тема „Практическо обучение за материално-отговорните лица”
  

• 
  Участие в обучение на национални експерти, които ще работят по Втория цикъл на Механизма за преглед на изпълнението на Конвенцията на Организацията на обединените нации (ООН) против корупцията, организирано от ООН, Виена.
  
• 
  Участие в семинар на тема „Индикатори за измерване на резултатите от антикорупционните политики", проведен на 31 март 2017 г. в гр. Брюксел, Белгия. Събитието е организирано от Главна дирекция „Миграция и вътрешни работи" на Европейската комисия и в него участват представители на почти всички държави-членки на ЕС.
  
• 
  Участие в семинар на тема: „Управление на конфликтите на интереси и кадрови въртележки“, Барселона, организирано от ЕК.
  

През отчетния период е осъществено сътрудничество с чуждестранни и национални представители и институции, изпълняващи задачи в областта на превенция на корупцията за обмен на информация, както следва:

• 
  Участие в Осмото заседание на Осмата сесия на Групата по преглед на изпълнението, организирано от ООН, Виена.
  
• 
  Участие в 26-тата редовна сесия на Комисията по предотвратяване на престъпността и наказателното правосъдие към ООН, Виена.
  
• 
  Среща за обмяна на опит с делегация от Министерство на правосъдието на Съединените американски щати с цел запознаване с дейността и функциите на ЦППКОП, състояла се на 03.05.2017 г., съвместно с представители на Министерството на правосъдието на Република България.
  
• 
  Среща с представители на Министерство на финансите на Република Латвия, съвместно с Дирекция „Защита на финансовите интереси на Европейския съюз" (АФКОС) на 05.04.2017 г.
  
• 
  Две срещи с чешкия посланик Н.Пр. Душан Щраух, във връзка с работата по проект „Анализ на органите по превенция и противодействие на корупцията в Република България“ (10.04.2017 г. и 19.04.2017 г.).
  
• 
  Среща с официалния представител на Фондация „Конрад Аденауер” -г-н Торстен Гайслер.
  

• 3.Разработване на насоки за изработване на антикорупционни планове и подпомагане на държавните органи при прилагането им.

През отчетния период са събрани, обобщени и систематизирани предприетите антикорупционни мерки от ведомствата и организациите в изпълнение на Националната стратегия за превенция и противодействие на корупцията (2015-2020 г.), въведените или предстоящите за въвеждане механизми и добри практики за превенция и противодействие на корупцията, с цел популяризирани като ценен принос в борбата срещу корупцията. Извършен е анализ, обективиран в Доклад, съдържащ изготвен Каталог на прилаганите антикорупционни мерки от институциите на публичната власт. Докладът е представен за разглеждане от Националния съвет по антикорупционни политики.

Такава задача е възложена от Националния съвет по антикорупционни политики за следващия период.

През отчетния период няма извършена такава дейност.

• 4.Поддържане на база данни на информационни материали в областта на превенцията и противодействието на корупцията

• 
  Събрана информация, свързана с изпълнението на антикорупционните политики.
  
• 
  Събрана информация от постъпили сигнали и жалби от физически и юридически лица относно корупционни условия и практики в различни сфери - 10.
  
• 
  Събрана информация от информационни материали, анализи, изследвания, ръководства, методики и други материали в областта на превенцията и противодействието на корупцията - 246.
  
• 
  Събрана информация за национални и международни практики във връзка с тематични анализи в рискови зони за корупция - 61.
  
• 
  Предоставени информационни материали в областта на превенцията и противодействието на корупцията – 22.
  
• 
  Поддържа електронен каталог на заглавията в библиотеката.
  

• Подготовка на българското председателство на Съвета на ЕС през 2018 г.

• 
  Подобряване професионалната квалификация и развитие на потенциала на българската администрация и нейната ефективност с оглед обучението, което е предвидено за Екипа на Председателството.
  

През м. март 2017 г. стартира проектът на Института по публична администрация за централизирани обучения, който изпълнява съвместно с обединението на следните европейски обучителни институции: Европейски институт по публична администрация – ЕИПА (Маастрихт, Нидерландия) и Френската академия по публична администрация – ЕНА. За отчетния период обучени общо са 858 служители от функционална група 5 и 6, разпределени в 32 групи за обучения, както следва:

По курс „Законодателен процес в ЕС и практиката на Триалога след Договора от Лисабон. Стратегии и тактики за лобиране“ са проведени общо 24 обучения и са обучени общо 647 държавни служители.

По курс „Успешно председателстване на срещите на работните групи/органи на Съвета на ЕС“ са проведени общо 5 обучения и са обучени общо 139 души

По курс „Документация и документооборот на ЕС“ са проведени общо 3 обучения и са обучени общо 72 души.

Дипломатическият институт (ДИ) към МВнР също е в процес на изпълнение на проект за централизирани обучения, който изпълнява съвместно с Нидерландския институт за международни отношения „Клингендал”.

Обученията на ДИ стартираха на 15.05.2017 г. За периода на отчета са проведени общо 9 обучения и са обучени общо 136 служители от функционална група 5 и 6, както следва:

По курс "Умения за водене на преговори" са проведени 6 обучения с участието на общо 86 държавни служители;

По курс "Разрешаване на конфликти и справяне с кризисни ситуации" – 2 обучения с участието на 35 държавни служители

По курс "Комуникационни умения и говорене пред публика" – 1 обучение с 15 държавни служители.

Националния център по подготовката и провеждането на Българското председателство на Съвета на ЕС през 2018 г. организира и проведе обученията, предоставяни от Генералния секретариат на Съвета на ЕС. За отчетния период са обучени общо 400 служители в проведените общо 13 обучения (10 от тях в София и 3 в Брюксел - за служителите в постоянното ни представителство към ЕС).

Обученията на ГСС стартираха през м. януари 2017 г. Проведени са и 2 обучения за координатори (през м. февруари 2017 г.) и общо 11 обучения за функционална група 5 (8 в София и 3 в Брюксел).

В обученията за координатори участваха 100 служители (включително екипите на основните институции, които имат координираща роля за Председателството и представители на всички министерства и агенции).

В обученията за председатели и заместник-председатели на подготвителните органи на Съвета на ЕС (ФГ 5) участваха общо 300 служители от българската администрация (235 в София и 65 в ППРБЕС).

Обучението на Дипломатически институт по терминологичен и комуникативен английски език се организира в сътрудничество с Британски съвет – клон България. Обучението включва провеждането на общо 3 семестъра – като всеки един от тях е с продължителност от 5 месеца и в него участват средно около 120 души. Първият семестър бе проведен в периода ноември 2016 – март 2017 г. Обучението е преминато успешно с връчен сертификат от общо 110 служители от ФГ 5 и ФГ 6. Вторият семестър стартира на 15.03.2017 г. и следва да приключи на 15 юли 2017 г. като участниците в него са общо 140 служители.

• 
  Организация и координация между отделните ведомства с оглед финализиране състава на Екипа на Българското председателство.
  

В рамките на отчетния период са извършени редица подобрения в системата с цел осигуряване на по-добро структуриране на информацията, по-лесен достъп до необходимата информация (търсене и намиране) и по-добра възможност за извършване на справки и извличане на статистически данни.

Към настоящия момент базата данни съдържа пълен списък на определените членове на Екипа на Председателството от всички институции. Всеки служител има профил, който съдържа подробни данни за него. Към информацията за всеки член на екипа има и таблица с неговите оценки по Методиката за оценка на професионалните качества и умения на лицата, включени в Екипа на Председателството и с обученията, които той задължително трябва да премине.

За всички формати и подформати на подготвителните органи на Съвета са определени председатели и заместник-председатели от ресорните ведомства. Има готовност за определяне на допълнителни лица при възникване на нови работни органи.

• 
  Изготвяне на календара на събития по повод Председателството.
  

Изготвен бе първи проект на календар на редовните и неформалните заседания на Европейския съвет, Съвета и подготвителните му органи. На 16 май 2017 г. по време на среща на министъра за Българското председателство на Съвета на Европейския съюз 2018 с Генералния секретар на Съвета на ЕС беше представен първият проект на график на предвидените заседания на Съвета на ЕС по време на Българското председателство. На 26 юни 2017 г. от Генералния секретариат на Съвета бяха представени писмени коментари. Проектът на график, с отразените коментари, е изпратен за консултация с Генералния секретариат на ЕК.

Изготвен е и проект на календар на събитията в страната, който се актуализира периодично, като са отразени всички заявки, подадени от ресорните ведомства.

В календара на Българското председателство са заложени общо 238 събития, разпределени в четирите категории както следва: 28 събития от категория „А“ (включително едно събитие на най-високо ниво, 12 неформални заседания на Съвета на министрите и др.), 180 събития от категория „B“ (генерални директори, директори и експерти), 6 от категория „С“ (парламентарно измерение) и 29 от категория “D” (събития под патронажа на Председателството). За момента общо 188 събития са планирани да се проведат в конферентен център НДК. Повечето събития под патронажа на Председателството ще се проведат в хотели, зали и други локации, а има и около 20, които се организират извън столицата.

• 
  Осигуряване на логистична подготовка на събитията в страната.
  

По процедурата с предмет: „Доставка на мебели за нуждите на Националния център по подготовката и провеждането на Българското председателство на Съвета на Европейския съюз през 2018 г.” в 5 обособени позиции работата на комисията, определена със Заповед № РД-13/31.05.2017 г., продължава.

• 
  Разработване и осъществяване на Комуникационна стратегия за Българското председателство.
  

Изготвена и в процес на съгласуване е документацията за провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки за част от дейностите от Комуникационен план на Българското председателство на Съвета на ЕС през 2018 г., свързани с популяризиране на председателството в страната и международен план. Тече подготовка и на документацията за процедурите по останалите дейности.

Отговорността е на секретаря на Националната комисия за борба с трафика на хора, изпълнителния директор на Института по публична администрация, директора на болница „Лозенец“, секретаря на Централната комисия за борба с противообществените прояви на малолетните и непълнолетните, председателя на Държавната агенция за българите в чужбина, директора на дирекция „АПОУС“ в администрацията на Министерския съвет, управителите на Комплекс „Бояна“, Стопанство „Евксиноград“ и Обект „Шабла“, директора на ПБ „Слънчев бряг“, директора на ПБ „Пампорово“, директора на Центъра за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност и директора на Националния център по подготовката и провеждането на Българското председателство на Съвета на Европейския съюз през 2018 г.