Напредък при изпълнението на Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство“ по оси

Общ бюджет: 15 646 640 лв.

Общ брой регистрирани проектни предложения: 103 бр.

Общ брой и сума на сключените договори: 78 бр. на стойност 8 014 722 лв.

Общо изплатени средства:7 145 422 лв.

Напредък в изпълнението на приоритетната ос през 2013 г.

Общ брой регистрирани проектни предложения:41бр.

Общ брой и сума на сключените договори:36 бр. на стойност2 644363 лв.

Общо изплатени средства: 3 483 211лв.

Общ бюджет: 93 879 840 лв.

Общ брой регистрирани проектни предложения: 223 бр.

Общ брой и сума на сключените договори: 75 бр. на стойност 91 917 561 лв., 3 от които в условията на наддоговаряне съгласно РМС №167/ 08.03.2013 г.

Общо изплатени средства: 62 712 772 лв.

Напредък в изпълнението на приоритетната ос през 2013 г.

Общ брой регистрирани проектни предложения:80 бр.

Общ брой и сума на сключените договори:14 бр. на стойност14 527 348 лв.

Общо изплатени средства:17 420 440 лв.

Общ бюджет: 36 477 614 лв.

Общ брой регистрирани проектни предложения: 64 бр.

Общ брой и сума на сключените договори: 27 бр. на стойност 26 427 300 лв.

Общо изплатени средства: 950 370 лв.

Напредък в изпълнението на приоритетната ос през 2013 г.

Общ брой регистрирани проектни предложения:10бр.

Общ брой и сума на сключените договори:19 бр. на стойност24 004 505 лв.

Общо изплатени средства: 950 370 лв.

Общ бюджет: 41 434 171 лв.

Общ брой регистрирани проектни предложения: 8 бр.

Общ брой и сума на сключените договори с МИРГ- 6 бр. на стойност 41 434 170 лв.

Общ брой и сума на сключените договори по местните стратегии за развитие: 73 бр. на стойност

11 353 771 лв.

Общо изплатена БФП: 4 724 122 лв., от които:

• текущи разходи: 4 142 757 лв.

• експертна помощ: 159 233 лв.

• по проекти по местните стратегии за развитие: 422 132 лв.

Общ бюджет: 10 431 093 лв.

Общ брой регистрирани проектни предложения: 150 бр.

Общ брой и сума на одобрените проекти: 80 бр. на стойност 7 054 294лв.

Общо изплатени средства: 4 217 795 лв.

Напредък в изпълнението на приоритетната ос през 2013 г.

Общ брой регистрирани проектни предложения: 28 бр.

Общ брой и сума на сключените договори: 29 бр. на стойност 4 106 646 лв.

Общо изплатени средства: 2 427 647 лв.

2. 
   Проверки на място от Управляващия орган на ОПРСР за периода 01.01.2013 г. – 31.12.2013 г.
   

Технически проверки преди одобрение на проектите: целта на проверките е да се проверят фактите, върху които се основават проектните предложения на кандидатите, и че дейностите по изпълнението на проектните предложения не са стартирали преди подписване на договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Извършват се проверки на всички постъпили и предоставени от отдел УПО заявления за кандидатстване.

Технически междинни проверки по време на изпълнение на проектите: целта на проверките е да се проверят фактите, които са посочили кандидатите в Заявлението за кандидатстване и на чиято база е одобрен проектът, както и дали инвестицията се изпълнява съгласно параметрите на договора за подпомагане. Извършват се проверки на всички постъпили и предоставени от отдел УПО искания за проверка съгласно утвърдените процедури по отделните мерки.

Технически проверки по мониторинг на проектите: целта на проверките е да се проверят фактите, върху които са се основавали плащанията към кандидатите, и дали бенефициентите спазват условията на договорите за подпомагане и описаното в инвестиционното намерение към Заявлението за кандидатстване. Тези проверки целят и проверка дали получателите на финансовата помощ отговарят на критериите за изпълнение на проекта в рамките на установения мониторингов период.

Проверките на място след плащане се извършват за всички проекти, получили финансова помощ в рамките на предходна година, по които има приключила поне една финансова година за мерки с инвестиционен характер и една календарна година за мерки с компенсаторен характер. Последващи мониторингови провеки на място, ще бъдат извършвани на случаен принцип, към края на мониторинговия период за съответния проект. Всяка година до 31 март се изготвя Годишен план за проверките на място след плащане въз основа на информация за извършени окончателни плащания по проекти по ОПРСР.

През 2013 г. са извършени общо 169 проверки на място, като от тях:

• 
  80 броя технически проверки преди одобрение на проекти;
  
• 
  37 броя технически проверки по мониторинг на проекти;
  
• 
  52 броя технически междинни проверки по време на изпълнение на проекти.
  

3. 
   Резултати от изпълнението на ОПРСР през 2013 г.
   

Изпълнението на проектите по оперативната програма ще доведат до увеличаване на продукцията от аквакултура до 3 477,73 тона, а продукцията от преработка до 1 765,09 тона.

Като резултат от прилагането на програмата са изградени пет нови аквакултурни стопанства, на дванадесет е извършена модернизация. Модернизирани са три рибопреработвателни предприятия.

От началото на прилагането на ОПРСР увеличението на оборота на фирмите от изцяло изплатените проекти в производството на аквакултура се предполага да бъде 5,83 млн. лв., а в рибопреработката се предполага да бъде 16,6 млн. лв., в случай че проектите достигнат заложените показатели в инвестиционните намерения.

През отчетния период е сключен договор с община Бургас за реконструкция и модернизация на рибарско пристанище „Сарафово. Проектът предвижда и изграждане на многофункционална сграда с пазар за първа продажба на рибни продукти.

Относно индикатор „Брой създадени рибарски групи“, индикативният план е изпълнен на 100%, като са създадени са шест броя рибарски групи.

4. 
   Идентифицирани трудности и предприети мерки
   

• 
  Риск от загуба на средства
  

Във връзка с изпълнението на ОПРСР и според финансовия план на програмата, предвиденият за усвояване през 2013 г. ресурс е в размер на 25,6 млн. лв. от ЕФР. Голяма част от проектите, които трябваше да се изпълнят до края на 2013 г. са инвестиционни, чиито договори са сключени през 2011 г. Тенденцията за отлагане изпълнението на одобрените инвестиции по инвестиционните мерки към края на заложения по договора с ИАРА срок продължава. След като УО изпрати писма до бенефициентите, в които ги прикани да ускорят изпълнението на инвестициите си, съответно да подадат заявките си за плащане, така, че да могат да бъдат обработени и включени в последния Междинен доклад по верификация и сертифицирани от Европейската комисия (ЕК), част от бенефициентите дадоха увереност, че ще подадат заявките си в срок. Някои бенефициенти не подадоха изисканата информация. В тази връзка, след обработка на постъпилата информация, дефинираният риск от загуба на средства в края на 2013 г. нарасна на около 11 млн. лв. от ЕФР. В следствие на положените взаимни и добре координирани усилия на УО, СО и МЗ, последният изпратен до ЕК сертификат за извършени разходи е на стойност 10,249 млн. лв. от ЕФР. След приемането на тези стойности от страна на Комисията, загубата на средства по правилото N+2 ще бъде на стойност 8,085 млн. лв. от ЕФР.

Съгласно чл. 92 Прекъсване на срокове поради съдебни производства и административни жалби, на раздел 7 Автоматично отпадане на задължения от Регламент 1198/2006 на Комисията е възможно сумата, която потенциално може да бъде засегната от автоматично отпадане на задължението, да се намали със сумите, които сертифициращият орган не е могъл да декларира пред Комисията заради операции, прекратени поради съдебни производства и административни жалби, при условие че държавата членка изпрати на Комисията информация за причините до 31 декември на втората година след бюджетното задължение, както е определено в чл. 90 на същия регламент. В тази връзка Сертифициращия орган е изпратил писмо до Комисията относно прилагането на чл.92 от Регламент 1198/2006 за ОПРСР, като подробно са описани четири случая попадащи в хипотезата на посочения член и сумата която след решение на Комисията е възможно да не отпадне съгласно правилото N+2 е 1,106 млн. лв. от ЕФР.

Предвид изложеното автоматичното отписване на средства за ОПРСР може да е на стойност около 6,980 млн. лв. от ЕФР.

• 
  Невъзможност за възстановяване на разходи за ДДС от публични бенефициенти
  

• 
  Невъзможност за осигуряване на финансови средства за приключване на проекти от публични бенефициенти
  

5. 
   Предприети дейности, създадена организация и идентифицирани предизвикателства във връзка с изготвянето на Споразумението за партньорство на Република България и свързаните с него предварителни условия
   

След представянето на два варианта на Споразумението за партньорство, бяха получени неформални коментари от Европейската комисия по тях.ИАРА, като институция отговорна за разработването на Програмата за морско дело и рибарство, предприе действия по своевременно отразяване на коментарите, които касаят сектор „Рибно стопанство“. В голямата си част те са свързани с технически въпроси и добавяне на допълнителен анализ. Извършени са корекции по текста съгласно отправените забележки. Намалена е големината на текста. Взети са предвид препоръките за намаляване на свръх-капацитета на флота. По отношение на концепцията за развитие на пристанищата е възможно в ПМДР 2014-2020 да се дефинират някои основни и важни за сектора пристанища, които да бъдат бенефициент и да получат безвъзмездна финансова помощ от ЕФМДР. Извършена е промяна в посока увеличение на процента заделен за тематична цел № 8 "Насърчаване на заетостта и подкрепа за мобилността на работната сила“.

В документа е описана подкрепата, която ще допринесе за развитието на "синята икономика" – основно чрез подкрепа в сектора на аквакултурата, рибарството и свързаната с тях преработка, подкрепяйки инвестиции в областта на фармацията, козметиката, преработката на отпадъчни продукти, дейности за подобряване на местообитанията на морската фауна и почистване на морското дъно и др. Споразумението за партньорство предвижда механизми за продължаване на знанията за морето с оглед увеличаване на ефективността на морските дейности и за въвеждане на иновации и събиране на данни. Предвидено е извършване на изследвания в морето за състоянието на запасите от калкан и трицона в общностни води.

Споразумението съдържа и информация за финансирането чрез ЕФМДР на воденото от общностите местно развитие (ВМОР). То ще се осъществява на предварително избрани рибарски територии - отговарящи на набор от критерии за допустимост, и на основата на конкуренция измежду постъпващи предложения за финансиране. В случаите на застъпване на едни и същи територии на ВМОР, финансирани от различни ЕСИФ, ще се търсят възможности за мултифондово финансиране на стратегиите за местно развитие, на съответните местни инициативни групи, като водещи при финансирането ще са правилата на конкретния фонд с най-голямо участие в бюджета на МИГ.

От всички специфични предварителни условия за ЕФМДР до момента има неизпълнени две предварителни условия. Едното е свързано с изготвянето на Многогодишен национален стратегически план относно аквакултурите. Документът е изготвен и предстои одобрението му от Тематичната работна група и приемането му от Министерски съвет. Другото условие е свързано с изготвянето на национален регистър на нарушенията, съгласно член 93 от Регламент (ЕО) 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 година, който към момента все още е в процес на разработване.

6. 
   Напредък при изготвянето на програмите, които ще се съ-финансират от Европейските структурни и инвестиционни фондове през периода 2014-2020 г.
   

• 
  Многогодишен национален стратегически план за аквакултурите в България (2014-2020);
  
• 
  Програма за морско дело и рибарство 2014-2020 г. (ПМДР);
  
• 
  Предварителна оценка (ex-ante) на Програмата;
  
• 
  Стратегическа екологична оценка (SEA) на Програмата.
  

Със Заповед № РД-1054/02.10.2012 г. на изпълнителния директор на ИАРА бе сформирана тематична работна група (ТРГ) за разработване на ПМДР. В рамките на ТРГ са проведени 7 заседания за обсъждане на документите за новия програмен период.

До момента в рамките на тематичната работна група бяха представени и дискутирани работни варианти на Многогодишен национален стратегически план за аквакултурите в България (2014-2020), SWOT анализ на ПМДР, стратегията на Програмата, както и разработените два работни варианти на ПМДР и индикативен бюджет по мерки. По време на заседанията заинтересованите страни имаха възможност да направят коментари по предложените работни варианти. В момента се отразяват направените коментари с цел стратегическите документи да обхващат мнението на заинтересованите страни. Вариант на ПМДР беше изпратен на Европейската комисия за неформален преглед и коментари.

Предстои през 2014 г. провеждането на още заседания за повторно обсъждане на бюджетното разпределение по ПМДР, представяне на окончателен вариант на Екологична оценка на ПМДР, обсъждане на получени коментари на ЕК по втори работен вариант на ПМДР, обсъждане на окончателна еx-ante оценка и одобряване на окончателен вариант на ПМДР.

На интернет страницата на Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство“ /2007-2013/ са публикувани всички разработени към момента стратегически документи.

Следва да отбележим и съпътстващите трудности и рискове в процеса на подготовка на следващия програмен период при разработването на ПМДР.

По време на заключителна годишна среща с Европейската комисия, която се проведе на 12 декември 2013 г. бе съобщено, че Регламента относно Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР) се очаква да бъде приет най-рано през месец април 2014 г.

Забавянето на преговорите по правната и финансова рамка, уреждаща прилагането на Европейските структурни и инвестиционни фондове в периода 2014-2020 г. сериозно затруднява процеса на разработване на ПМДР. В допълнение, налице са редица съществени различия между институциите по формулировката на приоритетите на ЕФМДР и включването на някои мерки. Това ни дава основания да считаме, че в хода на предстоящите междуинституционални преговори, се очаква да настъпят изменения по отношение на приоритетите и мерките, чрез които те ще бъдат постигнати, което би довело до значителни промени в проекта на ПМДР. Текстовете на Програмата се основават на постигнатия ма 15 юли 2013 г. „общ подход“ на Съвета по Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за морско дело и рибарство. Липсата на окончателен текст на Регламента създава затруднения при финализиране на Програмата.

През месец ноември Съветът, съвместно с държавите-членки започна обсъждане на предложението за изменение на Европейския парламент относно предложение за регламент относно ЕФМДР. Голяма част от държавите членки изразиха принципното си съгласие с разпоредбите, постигнати в общия подход на Съвета. Събраните позиции и мнения ще послужат за основа на предстоящите тристранни срещи. С оглед на необходимостта от постигането на реален напредък в преговорите по предложението за Регламент относно ЕФМДР, голяма част от ДЧ считат, че е необходимо да се ускорят преговорите за по-бързото приемане на обсъждания регламент, като се приложи принципа на компромис. Това ще допринесе за своевременната подготовка и одобряване на оперативните програми в държавите-членки, което ще рефлектира върху навременното им стартиране и изпълнение.

Следствие на забавянето на преговорите по Регламента относно ЕФМДР се наложи нанасяне на корекции по отношение на графика за дейността на тематичната работна група за разработване на Програмата. Обсъжданията в рамките на тематичната работна група на проекти на раздели от ПМДР продължават, като настъпилите промени в разпоредбите на Регламента относно ЕФМДР се отразяват своевременно, както и постъпилите становища и бележки от страна на заинтересованите страни.

- Осъществяване на международно сътрудничество;

- Осъществяване на контакти с НПО в областта на рибарството.


2. Продукт/услуга: Управление и контрол на аквакултури, стопански и любителски риболов.
- Регистрационен и лицензионен режим на рибностопанската дейност;

- Упражняване на контрол по спазването на нормативната уредба за извършване рибностопанската дейност;

- Усъвършенстване на системата за контрол на рибностопанската дейност чрез сателитно наблюдение на риболовните кораби и рибарски контролни пунктове.
3. Продукт/услуга: Въвеждане на мерки за възстановяване и опазване на рибните ресурси.
- Зарибителни мероприятия в р. Дунав и вътрешните водоеми на страната;

- Извършване на мониторингови проучвания;

- Въвеждане на забранителни режими и определяне на общ допустим улов;

- Осъществяване на съвместна дейност с научните институти в областта на рибарството и аквакултурите.

• 
  дирекция „Стратегическо планиране”, относно приоритетите заложени в Стратегията за аграрния отрасъл към Националната програма за развитие: България 2020;
  
• 
  относно уловите, производството на риба и зарибителен материал, издадените разрешителни и удостоверения и регистрираните рибовъдни стопанства за предходната 2012 година;
  
• 
  относно Изпълнение на Плана за действие ежемесечно за 2013 г. с мерките произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз;
  
• 
  доклад за дейността на ИАРА за първото шестмесечие на 2013 г.;
  
• 
  отчет за дейността на ИАРА ежемесечно за 2013 г.;
  
• 
  доклад до заместник министъра на земеделието и храните д-р инж. Валентина Маринова относно режимите за издаване на разрешителните и удостоверенията за стопански риболов на бяла мида в Черно море;
  
• 
  изготви писмо относно наличие на данни по чл. 25 от ЗРА за фирма „Дъбника” ЕООД.
  

• 
  справка за четвърто тримесечие на 2012 г. и за първо тримесечие на 2013 г. относно: улови на риба и други водни организми от водоеми за стопански риболов – Черно море, р. Дунав, Вътрешни водоеми; количество продадена риба и цена при първа продажба от стопански риболов; количества продадена риба и цена при първа продажба от рибовъдни стопанства.
  
• 
  Предоставяне на информация за уловите и продажбите на риба и водни животни за 2012 г. и III-то тримесечие на 2013 г;
  

• 
  Информация за произведените количества риба и зарибителен материал от ЕТ ”НИК-60 Недялко Колаксъзов” за периода 2009-2012 г.
  

• 
  Във връзка с данъчна проверка на ” НИКФИШ-2010” ЕООД с ЕИК 20109663;
  
• 
  Изготви справки за закупените количества риба по видове, стойност и декларации за първа продажба по години за фирма  ЕТ "Славимпекс - Славчо Балкански".
  

• 
  Изготви писмо във връзка с актуализацията на Плана за управление на речните басейни в Дунавски район и необходимостта от определяне на зони за опазване на стопански ценни видове риби и други водни организми.
  

• 
  Изготви информация за:
  
• 
  Производство на риба и зарибителен материал в областите Благоевград, Кюстендил и Смолян за периода 2008-2012 г.;
  
• 
  Производство на риба и зарибителен материал в периода 2008 - 2012 г.;
  
• 
  Активни рибовъдни стопанства към 21.10.2013 г.
  

• 
  Изготви писмо във връзка с наличие на данни за фирма в регистрите водени от ИАРА
  

• 
  относно регистрираните риболовни кораби в на територията на Република България през периода 01.01.2007 г. - 23.07.2009 г.
  

• 
  Доразработване на ИСС на ИАРА.
  
• 
  Годишно прекратяване на удостоверения и генериране на събития в РРК за издадени удостоверения за 2014 г.
  

• 
  сдружение „Черноморски изгрев” - за издадените от ИАРА Удостоверения за придобито право за усвояване на ресурс от риба и други водни организми, и Специални разрешителни за улов на калкан в Черно море през 2012 г.
  

• 
  
  Каталог: media -> filer public -> 2018
  2018 -> Първа общи разпоредби чл. (1)
  2018 -> Наредба №11 от 2 април 2015 Г. За профилактика, ограничаване и ликвидиране на някои заразни болести по пчелите
  2018 -> Република българия заместник-министър на земеделието, храните и горите
  2018 -> ГР. Смолян техническо предложение
  2018 -> Министерство на земеделието, храните и горите
  
  
  
  Изтегляне 4.4 Mb.
  
  Сподели с приятели: