Преглед на програмата
Целите на програмата се реализират посредством мерките от трета и четвърта оси на Програмата за развитие на селските райони 2007 – 2013 г.
Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне
Предоставяни продукти/услуги по програмата:
1. Разработване на политика;
2. Управление и координиране прилагането на планове, програми, проекти и схеми за развитие на селските райони;
3. Мониторинг и оценка на изпълнението на програми и схеми за развитие на селските райони;
4. Изграждане на Национална селска мрежа;
5. Насърчаване на партньорството и подпомагане дейността на местните общности;
6. Подпомагане на въвеждането и прилагането на екологосъобразни практики в земеделието;
7. Насърчаване развитието на биологичното земеделие;
8. Прилагане на програми и схеми за развитие на селските райони;
9. Организиране провеждането на професионално обучение на земеделски производители;
10. Подпомагане създаването на организации на производителите, регистър и контрол върху дейността им.
Целеви групи, към която са насочени предоставяните по програмата продукти/услуги
-
Население в селските райони;
-
Земеделски производители;
-
Преработватели на земеделска.продукция;
-
Членове на земеделски домакинства;
-
Микро-, малки и средни предприятия;
-
Бизнес;
-
Неправителствени организации;
-
Общини
Продукт/услуга Разработване на политика се предоставя/изпълнява чрез:
-
Прилагане и изготвяне на промени в Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. в съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) 1698/2005;
-
Изготвяне на анализи за прилагането на мерките, включени в Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г.;
-
Подготовка и обсъждане в работни групи (съвместно със социално-икономическите партньори) на документи и материали, свързани с прилагането на политиката за развитие на селските райони;
-
Провеждане на семинари за обсъждане прилагането на политиката за развитие на селските райони с участието на социално-икономическите партньори и регионалните структури;
-
Изготвяне на проекти и схеми за подпомагане изпълнението на политиката на ЕС за развитие на селските райони;
-
Участие в разработването на законодателството и нормативната уредба на национално ниво, касаеща развитието на селските райони, в т.ч. необлагодетелстваните райони в Република България;
-
Изготвяне на информационно-рекламни материали за популяризиране на възможностите, които ПРСР 2007-2013 предлага.
Продукт/услуга Управление и координиране прилагането на планове, програми, проекти и схеми за развитие на селските райони се предоставя/изпълнява чрез:
-
Управление и координиране на прилагането на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013г. (в качеството на Управляващ орган на програмата);
-
Управление и координиране на изпълнението на дейностите от Националния план за развитие на биологичното земеделие;
-
Поддържане и участие в системата за обмен на данни SFC-2007 от Европейската Комисия;
-
Координиране работата на Комисията по биологично земеделие, която е координационният орган за изпълнението на Националния план за развитие на биологичното земеделие.
Продукт/услуга Мониторинг и оценка на изпълнението на програми и схеми за развитие на селските райони се предоставя/изпълнява чрез:
-
Актуализация (при необходимост) на индикаторите за наблюдение и оценка на изпълнението на Програмата за развитие на селските райони 2007-2013г. в съответствие с Общата рамка за наблюдение и оценка;
-
Обработка и обобщаване на показателите за наблюдение и оценка, свързани с развитието на селските райони в България;
-
Изготвяне на анализи и годишни доклади за напредъка в изпълнението на Програмата за развитие на селските райони 2007-2013г.;
-
Подпомагане изготвянето и актуализацията на междинната и последващата оценки на Програмата за развитие на селските райони 2007-2013г.;
-
Координиране на наблюдението и оценката на прилагането на агроекологични схеми;
-
Управление на мониторингова информационна система за нуждите на политиката в областта на развитие на селските райони и нейното планиране, както и поддържане на базата данни в тази система;
-
Организиране и координиране дейността и заседанията на Комитета по наблюдение на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013г. и на работните групи към него.
Продукт/услуга Национална селска мрежа (НСМ) се предоставя/изпълнява чрез:
-
Учредяване и подпомагане работата на звено за управление на НСМ в Република България;
-
Създаване на регионални офиси на мрежата;
-
Техническо обезпечаване на регионалните офиси (изработване на рекламни и информационни материали, закупуване на технически средства, създаване на интернет страница и др.);
-
Популяризиране на националната мрежа за развитие на селските райони;
-
Обмяна на опит с Европейската мрежа за развитие на селските райони, Международната мрежа за развитие на селските райони и други сходни организации;
-
Организиране информационни срещи, семинари, обучение и консултиране.
Продукт/услуга Подпомагане на въвеждането и прилагането на екологосъобразни практики в земеделието се предоставя/изпълнява чрез:
-
Разработване на мерки за подпомагане на земеделски производители по Натура 2000;
-
Създаване на отделен слой със земите по Натура 2000 в ИСАК, както и атрибутивни таблици със забраните и ограниченията от Заповедите за обявяване и Плановете за управление на съответната защитена зона от екологичната мрежа Натура 2000;
-
Създаване на отделен слой със земите с висока природна стойност;
-
Изчисляване на компенсаторните плащания по Натура 2000 за гори и земеделски земи;
-
Изготвяне на печатни материали и координиране на информационни кампании за популяризиране на агроекологични схеми и мерките по Натура 2000;
-
Организиране и координиране на информационни и промоционални кампании за Правилата за добра земеделска практика, Програмата за ограничаване и ликвидиране на замърсяването в уязвимите зони и Условията за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние;
-
Координиране на програми за обучение на земеделските производители за участие в агроекологичните схеми и прилагане на Правилата за добра земеделска практика;
-
Организиране и координиране изпълнението на специфичните задачи на МЗХ по отношение на Рамковата конвенция по изменение на климата, Конвенцията за борба с опустиняването и Конвенцията за биологичното разнообразие;
-
Разработване и прилагане на Програмата за ограничаване и ликвидиране на замърсяването в чувствителните зони.
Продукт/услуга Насърчаване развитието на биологичното земеделие се предоставя/изпълнява чрез:
-
Изготвяне и прилагане на мерки за увеличаване на потреблението на биологични продукти на вътрешния пазар, чрез информационни материали и изпълнение на промоционална стратегия;
-
Разработване и изпълнение на мерки за развитие на външния пазар на български биологични продукти, чрез подпомагане участието на български биологични производители и преработватели на международни специализирани изложения;
-
Прилагане на мерки за увеличаване на броя на земеделските стопанства, прилагащи биологичния метод на производство и за разширяване на произвежданата гама продукти;
-
Прилагане на мерки за разширяване на научноизследователските разработки в областта на биологичното земеделие;
-
Прилагане на мерки за разширяване и подобряване на ефективността на системата за консултации по биологично земеделие (производство, маркетинг, преработка, управление на стопанството);
-
Разработване и прилагане на мерки за разширяване на образованието по биологично земеделие в средните и висши учебни заведения;
-
Разработване и прилагане на мерки за усъвършенстване на системата за доказване на биологичния произход на българските биологични продукти.
Продукт/услуга Подпомагане създаването на организации на производителите, регистър и контрол върху дейността им се предоставя/изпълнява чрез:
-
Информационно-разяснителни дейности и изготвяне на материали за организации на производители;
-
Разработване на специфични критерии за организации на производители на биологични продукти и храни.
Продукт/услуга Организиране провеждането на професионално обучение на земеделски производители се предоставя/изпълнява чрез:
-
Организиране на осъществяването на комплексни научно-приложни изследвания и разработване на технологии в сферата на биологичното земеделие;
-
Подпомагане прилагането на система за въвеждането на обучение по биологично земеделие във всички професионални гимназии по селско и горско стопанство и хранително-вкусова промишленост;
-
Подпомагане разработването на система за включването в програмите на всички аграрни и горски специалности във ВУЗ на курсове по биологично земеделие;
-
Подкрепа за създаването на функционираща система за продължаващо професионално обучение в сферата на биологичното земеделие
Продукт/услуга Насърчаване на партньорството и подпомагане дейността на местните общности се предоставя/изпълнява чрез:
-
Подобряване на възможностите и районите за сформиране на местни инициативни групи (МИГ);
-
Дейности по мобилизиране на вътрешния потенциал за развитие на селските райони и изграждане на местен капацитет чрез:
-
Укрепване на съществуващите МИГ;
-
Подобряване партньорството между частния и публичния сектор;
-
Насърчаване учредяването на нови МИГ.
-
Техническо обезпечаване функционирането на МИГ;
-
Въвеждане инициативата на ЕС за децентрализирано прилагане на политиката за развитие на селски райони и подобряване ръководството на местно ниво, чрез финансиране на предложения в контекста на Инициатива ЛИДЕР;
-
Провеждане на информационно-разяснителни дейности и кампании;
-
Изготвяне на информационно-рекламни материали за популяризиране добрите практики и на партньорският подход в работата с местните общности;
-
Изготвяне на ръководство за учредяване, администриране и координация на МИГ.
Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/ заявените целеви стойности
Идентифицирани проблеми при прилагането и управлението на ПРСР
- Забавяне обработката на заявления
- Небалансираното прилагане на мерките от Програмата и опасност от непостигане целите на някои от мерките
- Труден достъп до кредити за кандидатите от ПРСР като резултат от икономическата и финансова криза
- Трудности, срещани от допустимите кандидати общини при подготвянето на проектни предложения въпреки продължителния период на прием
Организационни структури, участващи в програмата
Министерство на земеделието и храните
Държавен фонд “Земеделие” /Разплащателна агенция/
Национална служба за съвети в земеделието
Отговорност за изпълнението на програмата
Дирекция „Развитие на селските райони”, Държавен фонд “Земеделие” /Разплащателна агенция/
Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи
№ 16
|
Програма “Подобряване на живота в селските райони” (в хил. лв.)
|
Закон
|
Уточнен план
|
Отчет
|
І.
|
Общо ведомствени разходи:
|
796.1
|
3 335.9
|
3 335.9
|
|
Персонал
|
496.1
|
313.5
|
313.5
|
|
Издръжка
|
300.0
|
3 022.4
|
3 022.4
|
|
Капиталови разходи
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
1
|
Ведомствени разходи по бюджета на ПРБК:
|
796.1
|
3 335.9
|
3 335.9
|
|
Персонал
|
496.1
|
313.5
|
313.5
|
|
Издръжка
|
300.0
|
3 022.4
|
3 022.4
|
|
Капиталови разходи
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
2
|
Ведомствени разходи по други бюджети, фондове и сметки
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
|
Администрирани разходни параграфи **
|
|
|
|
ІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по бюджета
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
ІІІ.
|
Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
|
Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.):
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.):
|
796.1
|
3 335.9
|
3 335.9
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.):
|
796.1
|
3 335.9
|
3 335.9
|
|
Численост на щатния персонал
|
19
|
19
|
19
|
Политиката има за цел създаване на условия за устойчиво развитие на рибарството и аквакултурата и преструктуриране и модернизация на риболовния флот и риболовните пристанищни съоръжения. Допринася за опазване на околната среда, защитава биоразнообразието във водните екосистеми в България, подпомага възстановяването и поддържането на оптимални запаси на ценни видове риба в естествените водоеми и устойчивото развитие на аквакултурите в сладководните и солени басейни.
През отчетния период Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури е осъществявала своята дейност в изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели за осигуряване на по-добро управление на сектор „Рибарство” в България, всички заинтересовани страни (държавни и местни институции, риболовци и производители на аквакултури и техните организации, научните структури и др.). Анализът на резултатите от осъществените дейности по политика “Рибарство и аквакултури” за 2013 г. показа изпълнение на поставените цели, свързани с:
-
Обогатяване и устойчива експлоатация на рибните ресурси във водните екосистеми, опазване на биологичното разнообразие.
-
Развитие на аквакултурата, стопанския и любителския риболов.
-
Засилване контрола върху рибностопанските дейности в Черно море, р. Дунав и във вътрешните водоеми.
-
Устойчиво развитие на сладководната и морската аквакултура чрез диверсификация на видове и въвеждане на нови и усъвършенствани производствени системи, методи и технологии.
-
Ефективно участие в работата на институциите на ЕС, както и в двустранни и многостранни договори, споразумения и конвенции по рибарство, по които България е страна.
-
Провеждане на Общата политика по рибарството на ЕС в България и осъществяване на структурната политика посредством Европейския фонд по рибарството (ЕФР).
-
Осъществяване на съвместна дейност с неправителствени и научни организации в сектор „Рибарство”.
-
Изготвяне на анализи и оценки за състоянието на сектор „Рибарство”.
-
Повишаване на административния капацитет на ИАРА като администрация отговорна за прилагане на Общата политика в областта на рибарството на ЕС в Р. България и определена като Управляващ орган по отношение на ЕФР.
Степента на достигане на очакваните ползи/ефект за обществото се отчита по следните показатели:
Достигнатата степен на полза/ефект в областта на политиката по отношение на управлението и развитието на сектор „Рибарство” е свързана с минимизиране и отчитане на въздействието на външните фактори, които могат да окажат пряко влияние върху постигането на целите на програмата по отношение на:
-
Висока стойност и ниска оцеляемост на зарибителния материал след провеждане на зарибителни мероприятия (неблагоприятни климатични условия);
-
Липса на заинтересованост и средства за съфинансиране на проектите от страна на бенефициентите по ЕФР;
-
Липса на достатъчно научни данни за състоянието на рибните ресурси;
-
Намаляване на населението в крайбрежните райони;
-
Продължаващото намаляване на естествените популации на видове, като есетровите в р. Дунав;
-
Замърсяване на р. Дунав от индустрията, селското стопанство, битови отпадъци и др.
Взаимоотношения с други институции, допринасящи за изпълнение на политиката:
Изпълнителна агенция „Морска администрация”
Национална служба „Гранична полиция”
Агенция „Митници”
Браншови организации в сектор „Рибарство”
Научни организации (ИО БАН, ИРР, ИРА, БФ към СУ, ИМБ БАН, ИЗ БАН и др.)
Българска агенция по безопасност на храните (БАБХ).
Показатели за полза/ефект и целеви стойности
Стратегическа цел: Постигане на устойчиво развитие на сектор „Рибарство”
|
Ползи за обществото: Опазени и възстановени рибни ресурси;
|
Конкурентоспособност на произведените продукти;
|
Повишаване на потреблението на риба и други водни организми;
|
Въведени в практиката нови и усъвършенствани производствени системи, методи, технологии за устойчиво развитие на аквакултура.
|
Показатели за изпълнение
|
Мерна единица
|
Целева стойност за 2013 г.
|
Отчет за 2013 г.
|
1.Повишаване произведената продукция от аквакултури.
|
тон
|
10 100
|
9 858
|
2.Годишна консумация на риба.
|
кг/човек
|
5.5-6.0
|
5,4 Първо четиримесечие – 2.9
Второ четиримесечие – 3.3
Трето четиримесечие – 3.4
|
*Данните по точка 2 не са окончателни, тъй като докладът за консумацията на риба за 2013г., изготвян от НСИ, все още не е финализиран.
Кратко описание на показателите за полза /ефект
Сподели с приятели: |