Описание на степента на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигането на стратегическите и оперативните цели за съответната област на политика

С цел ефективно прилагане на Закона за младежта и изпълнението на Националната стратегия за младежта (2010-2020) Министерство на младежта и спорта изпълнява проект „Информираност, координация и партньорство за провеждане на младежката политика в България”, финансиран по Оперативна програма „Административен капацитет”. Целта на проекта е да се създадат условия за ефективно прилагане, наблюдение и координиране изпълнението на политиката за младежта в страната с цел постигане развитието на модерно и благоденстващо общество.

През първото шестмесечие на годината са реализирани няколко промени в екипа за управление на проекта. В сила е анекс към договора за изпълнение на проектните дейности, с който срокът за изпълнение е удължен до 22 май 2015 г.

След преминаването на политиката за младежта в ресора на Министерството на младежта и спорта стартира подготовка на проект за изменение и допълнение на Закона за младежта с цел постигане на по-ефективно и резултатно управление на националната политика за младежта, насочено към актуалните въпроси и проблеми на младежката общност в страната. През отчетния период проектът на ЗИД на ЗМ е разглеждан от няколко ресорни комисии на Народното събрание, като през месец юни 2014 г. е приет на второ четене в Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта.

• 
  Изготвен е проект на Доклад за младежта 2013 г.
  
• 
  Изготвен и приет е План за изпълнение на Националната стратегия за младежта за 2014 г.;
  
• 
  Изготвен и приет е Отчет за изпълнение на Плана за 2013 г.;
  
• 
  Приет на второ четене в Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта проект за изменение и допълнение на Закона за младежта;
  
• 
  Приет в седем парламентарни комисии проект на Актуализирана Национална стратегия за младежта (2014-2020);
  
• 
  Изготвено социологическо проучване на тема „Установяване на ефекта от политиките за младежта върху младите хора в страната”;
  
• 
  Изготвена междинна оценка на Национална програма за младежта (2011-2015) за периода 2011-2013 г.;
  
• 
  Разработен пакет от документи за съгласувателна процедура и внасяне в Министерски съвет на актуализирана Национална програма за младежта (2011-2015). Програмата е приета с решение на МС на 02.07.2014 г.;
  
• 
  Участие в Четвърта национална конференция по проблемите на физическата култура и спорта в домовете за деца в риск в гр. Тетевен, организирана от Сдружение „Българска спортна федерация за деца, лишени от родителски грижи”;
  
• 
  Участие в 52-то заседание на Европейския младежки управителен комитет на Съвета на Европа и конференция на директорите, отговорни за младежките политики в гр. Будапеща, Унгария;
  
• 
  Участие в Световната младежка конференция, Коломбо, Шри Ланка
  
• 
  Участие в семинар на тема „Прилагане на модел на национална система за мониторинг на сектора за учене на възрастни”, организиран от МОН по проект „BG-Изпълнение на програмата на ЕС за учене на възрастни” в гр. Панагюрище;
  
• 
  Осъществено участие в срещата на министрите на младежта и спорта на ЧИС;
  
• 
  Осъществено е участие в Съвет по „Образование, младеж, култура и спорт“ в гр. Брюксел, Белгия;
  
• 
  Проведени две заседания на Обществения съвет по въпросите на младежта към Министъра на младежта и спорта;
  
• 
  Проведени две заседания на Националния консултативен съвет за младежта;
  
• 
  Участие в Младежката конференция на ЕС 10-12 март 2014, в Солун с акцент върху темата за младежкото предприемачество за насърчаване на социалното включване на младите хора.
  
• 
  Осъществени са общо 6 участия в заседания на РГ „Младеж” към Съвета на ЕС.
  
• 
  Осъществено е участие в изнесено заседание на Комисията за изпълнение на Националната стратегия на Р България за интегриране на ромите (2012-2020) в гр. Слънчев бряг;
  
• 
  Осъществено участие в делегация от ММС с представители на Министерство на младежта и спорта от Р Грузия с цел обмяна на опит в сферата на младежките политики и програми в гр. Тбилиси, Р Грузия;
  
• 
  Осъществен е обмен на България с Р Южна Корея в рамките на Меморандум да сътрудничество в областта на младежта.
  
• 
  Разработено проектно предложение на тема: „Включване на млади доброволци в процеса на социално приобщаване и защита на правата на бежанците в България” по програмата за участие на Юнеско за 2014-2015 г. То е сред седемте предложения, номинирани за финансиране на първи етап от кандидатстването.
  
• 
  Функционира разширен младежки портал на дирекция „Младежка информация и координация” www.youth.mpes. government.bg.
  
• 
  Администриране на фейсбук страниците на Националната информационна система за младежта.
  

• 
  Кратко описание на показателите за полза/ефект
  

• 
  Популяризирането и изпълнeнието на Националната стратегия за младежта (2010-2020);
  
• 
  Популяризирането и изпълнeнието на Закона за младежта;
  

• 
  Разработване на политики за младежта, анализи и оценки на политики и програми;
  
• 
  Осъществяване на социологически проучвания за актуалното състоянието на младите хора в страната и други допитвания от национален характер;
  
• 
  Обмен на добри практики и опит в областта на младежките дейности с международни партньори;
  
• 
  Участие в работни групи за синхронизиране на националното законодателство с актовете на ЕС и Съвета на Европа;
  
• 
  Участие на представители на неправителствения сектор в национални и международни прояви.
  

• Информационни кампании и инициативи за повишаване на информираността на младите хора в страната;

• Поддържане и разширение на младежкия информационен портал, администриран от дирекция „Младеж”;

• Популяризирането и изпълнeнието на Националната стратегия за младежта (2010-2020) и Закона за развитие на младежта;

• Наблюдение и контрол на проектни дейности на организации, финансирани по „Националната програма за младежта 2011-2015 г.“, както и програмата „Младежта в действие 2007 – 2013 г.” на ЕК.
Показател „БГ Младеж” осигурява средства за:
• Национална информационна система за младежта (база данни относно участието на младите хора в обществения и социално-икономическия живот на местно ниво, национално и регионално ниво; база данни за младежките организации в страната;база данни за документи, касаещи младежките политики на национално и европейско ниво);

• разработване на политики за младежта, анализи и оценки на политики и програми;

• осъществяване на социологически проучвания за актуалното състоянието на младите хора в страната и други допитвания от национален характер;

• обмени на добри практики и опит в областта на младежките дейности с международни партньори;

• участие в работни групи за синхронизиране на националното законодателство с актовете на ЕС и Съвета на Европа;

• участие на представители на неправителствения сектор в национални и международни прояви.

• 
  Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите
  

Министерство на финансите;

Министерство на образованието и науката;

Министерство на правосъдието;

Министерство на икономиката и енергетиката

Министерство на земеделието и храните;

Министерство на отбраната;

Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията;

Министерство на културата;

Министерство на външните работи;

Министерство на вътрешните работи;

Министерство на околната среда и водите;

Министерство на регионалното развитие;

Министерство на инвестиционното проектиране;

Министерство на труда и социалната политика;

Министерство на здравеопазването;

Държавната агенция за закрила на детето;

Национален център по наркомании;

Европейска комисия;

Изпълнителна агенция „Образование, аудиовизия и култура” към ЕК;

Общински и областни администрации в страната;

• 
  Източници на информацията за данните по показателите за полза/ефект
  

• 
  Отговорност за изпълнение на целите в областта политиката „Политика за младите хора”.
  

• 
  Преглед на настъпилите промени на нормативната уредба през отчетния период.
  

Актуализираната Национална стратегия за младежта за периода 2014-2020 г. е приета в седем парламентарни комисии.

През отчетния период е разработен проект за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за финансово подпомагане на младежки дейности съвместно от експерти от Министерство на младежта и спорта и Министерство на финансите.


Преглед на изпълнението на програма „младите в действие”

• 
  Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели.
  

В рамките на отчетния период поставените стратегически и оперативни цели са постигнати, съобразно целите и приоритетите на Програмата и съобразно потребностите на младите хора.

• 
  Описание на предоставяните през отчетния период продукти/услуги по програмата, описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне
  

• 
  Изпълнение на Национална стратегия за младежта ( 2010-2020).
  

За целта е обобщена информация, събрана от държавните институции, чиято дейност има отношение към живота на младите хора в страната, както и от всички общини в Р България. Документът обхваща предвидените оперативни цели, задачи, дейности и финансови ресурси на национално и регионално ниво за изпълнение на приоритетите, залегнали в Националната стратегия за младежта (2010-2020) чрез постигане на конкретни резултати в различните секторни политики.

Планът за 2014 г. отразява планираните задачи, дейности и необходите финансови средства за обезпечаването на политиките за младите хора в страната от страна на ресорните институции, регионалните и местни органи на управление. Той е структуриран на базата на утвърдените приоритети в Националната стратегия за младежта (2010-2020) и отразява конкретните мерки за постигане на очакваните резултати в сектора на младежта.

За изготвянето на документа е разработена специална система за събиране на информацията от ресорните институции, областни управи и общини с цел точност на данните и избягване на евентуални грешки при обобщаване на информацията.

Планът за изпълнение на Националната стратегия за младежта за 2014 г. и Отчет за изпълнението на приетия с Решение № 495 на Министерски съвет от 2013 г. План за 2013 г. са приети с Решение № 379 от 09 юни 2014 г. на Министерски съвет.

През отчетния период е подготвен проект на Доклад за младежта за 2013 г. За целта е събрана, анализирана и обобщена информация за изпълнението на основните цели, политики и програми, свързани с подкрепата на младите хора в страната в изпълнение на Националната стратегия за младежта (2010-2020). Структурирана е съобразно конкретните измерими индикатори на националния стратегически документ и обхваща дейността на всички държавни и общински администрации в подкрепа на младите хора в страната. Докладът представя анализ за състоянието на младежта и отчита мерките за развитие на младите хора в страната на базата на събраната информация и извършеното от институциите за 2013 г.

За подготовката на доклада е проведено и Национално представително лонгитюдно социологическо проучване на тема „Установяване на ефекта от политиките за младежта върху младите хора в страната”. Изследването е извършено от агенция Естат – ООД и обхваща младите хора на възраст 15-29 г.

С цел ефективно изпълнение и прилагане на Националната стратегия за младежта и Закона за младежта експерти от специализираната и общата администрация на ММС изпълняват проект „Информираност, координация и партньорство за провеждане на младежката политика в България”, финансиран по Оперативна програма „Административен капацитет”. С анекс № 2 от 14.05.2014 г. се удължава срокът за изпълнение на договора до 22.05.2015 г. Поради структурни промени е извършена промяна в екипа на проекта в длъжностите: ръководител, финансов контрольор, технически сътрудник и координатор логистика. С анекс № 3 от 12.06.2014 г. отново са извършени промени, като за ръководител на проекта е упълномощен новият директор на дирекция „Политика за младежта”.

Проектът на Актуализирана Национална стратегия за младежта (2014-2020) обединява и структурира всички политики, насочени към младите хора в страната, отговорност на различните ресорни държавни институции. В документа са формулирани национални цели и са интегрирани конкретни мерки, свързани с решаването на проблемите на младите хора в страната относно икономическата активност и кариерното развитие на младите хора, подобряване на достъпа до информация и качествени услуги, превенция на социалното изключване на млади хора в неравностойно положение, развитие на младежкото доброволчество, повишаване на гражданската активност, развитие на младите хора в малките населени места и селските райони и др. Той съдържа актуален анализ на състоянието на младите хора в страната, като за първи път са представени силните и слабите страни, възможностите и заплахите пред изпълнението на младежката политика с цел ефективно насочване на националната младежка политика. Целите и мерките в документа са допълнени съобразно актуалните задачи в областта на неформалното образование и младежката работа с оглед насърчаване на личностното и професионалното развитие на младите хора в страната. През отчетния период проектът е приет от седем парламентарни комисии.

През месец януари е изготвена независима Междинна оценка на Национална програма за младежта (2011-2015) за периода 2011-2013 г.

• 
  Младежки обмени с международни партньори и участие в синхронизиране на националното законодателство с актовете на ЕС
  

• Насърчаване на младежкото предприемачество с цел стимулиране на социалното приобщаване на младите хора

• Прегледа на процеса на структурирания диалог, включително социалното приобщаване на младите хора

• Европейски работен план за младежта за периода 2014—2015 г.

През месец май бе осъществено посещение на българска делегация в Южна Корея, във връзка с Меморандум за сътрудничество в областта на младежта. Реализирани са срещи с младежки организации,посещения на младежки центрове срещи и с разговори с експерти, представители на Министерството отговарящо за младежките политики в Южна Корея.

В рамките на отчетния период експерти от дирекция „Младежка информация и координация“ взеха участие в Световната младежка конференция, Коломбо, Шри Ланка. Експертите указаха съдействие при представянето на зам.- министъра на младежта и спорта в частта на тема: „Насърчаване на младите хора при вземане на решения на всички нива“.

През месец март в гр. Будапеща, Унгария е взето участие в 52-то заседание на Европейския младежки управителен комитет на Съвета на Европа и конференция на директорите, отговорни за младежките политики.

В периода 10-12 юни 2014 г. в гр. Тбилиси, Грузия е осъществено участие в срещи на делегация от ММС с представители на Министерство на младежта и спорта от Грузия с цел обмяна на опит в сферата на младежките политики и програми.

• 
  Мониторинг и контрол по осъществяване на националните и европейски програми за младежта
  

• 
  Информационни кампании и инициативи за повишаване на информираността на младите хора в страната
  

Министерството на младежта и спорта съвместно с НЦЕМПИ продължи работата и разпространение на информацията по кампанията „Движение за език без омраза”, която се реализира като част от проекта на Съвета на Европа „Млади хора, борещи се с езика на омразата онлайн”. Целта на кампанията е младите хора да бъдат снабдени със съответните компетенции за разпознаване на речта на омразата и да им се дадат инструменти, с които да действат срещу нарушенията на човешките права. Кампанията не насърчава ограничаване свободата на изразяване в каквато и да е форма и е отворена за всички лица над 13 години.

Проектът стартира през 2012 г. и ще продължи и в рамките на 2014 г.

През отчетния период са проведени две заседания на Националния комитет за реализиране на кампанията на национално ниво, който координира дейностите за реализация на кампанията в страната. В провеждането на дейностите участие взеха представители на голяма част от държавните институции в страната и неправителствени организации. От страна на институциите в страната бяха предложени поредица инициативи, които са включени в Националния календар на кампанията. Отбелязано е честване на Световния ден за културно разнообразие, диалог и развитие в рамките на кампанията. За популяризиране на кампанията са изработени информационни материали.

• 
  Мрежа от младежки информационно-консултантски центрове
  

В разглеждания период експерти от дирекция „Политика за младежта” и от Национален център „Европейски младежки програми и инициативи” разработват Насоки за кандидатстване по подпрограма 1 на Национална програма за младежта (2011-2015).

• 
  Младежко доброволчество и участие в доброволчески инициативи
  

Стартирани са процедури за сформиране на работна група за разработване на проект на образец на доброволческа книжка, която ще е официален удостоверителен документ за вписаните в нея обстоятелства за обществени доброволчески дейности.

Съвместно с експерти от Национален център „Европейски младежки програми и инициативи” са разработени насоки за кандидатстване по подпрограма 3 „Младежко доброволчество” на Национална програма за младежта.

• 
  Описание на изпълнението на администрираните разходи, включително проектите по програмата.
  

- Субсидии на организации с нестопанска цел по програмата „Младежта в действие”на Европйския съюз – 945 869 лв.- от валутни сметки;

• 
  Отчет на показателите за изпълнение на програмата.
  

• 
  Източници за данните по показатели за изпълнение.
  

• Вътрешния регистър на ММС;

• ЕВРОСТАТ;

• Национален статистически институт;

• ЕUNet системата за информационни документи на ЕС;

• Европейска комисия;

• Европейския център на знанието за младежката политика на Съвета на Европа;

• Интернет страницата на ММС;

• Информационна база данни на Национална информационна система за младежта.

• Ресорни ведомства и институции в областта на политиките за младежта

• Електронната база данни на ЕК – Youthlink.

• 
  Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности
  

В началото на отчетния период дирекция „Политика за младежта” е без директор на дирекция. В следващите четири месеца длъжността се заема периодично от трима експерти, което забавя изпълнението на планираните срокове. В дирекцията има незапълнени щатни бройки и това натоварва изключително много при разпределението на задачите петте експерта в дирекцията. В средата на м. май 2014 г. е назначен като титуляр директор на дирекцията.

• 
  Отчетът на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи е представен в приложение № 6.
  

• 
  Отговорност за изпълнението на програмата.
  

• 
  участие в разработването на проекти на нормативни актове;
  
• 
  процесуално представителство на министерството пред съдилищата;
  
• 
  изготвяне проекти на договори и становища по законосъобразността на договори;
  
• 
  изготвяне на проектите на годишния бюджет на Министерство на младежта и спорта и бюджета на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити;
  
• 
  отчитане изпълнението на бюджета и набирателната сметка на Министерството;
  
• 
  финансово осигуряване на дейностите за изпълнение на политиките и програмите;
  
• 
  финансово стопански дейности и цялостно счетоводно обслужване на дейността;
  
• 
  анализ на потребностите и планиране обучението на персонала;
  
• 
  управление на човешките ресурси;
  
• 
  деловодно обслужване;
  
• 
  програмно и техническо осигуряване на компютърната техника;
  
• 
  ведомствена охрана и пропускателен режим;
  
• 
  медийна и информационна дейност.