Опазване на околната среда и водите

Опазване на околната среда и водите

В областта на управлението на земните недра и подземните богатства беше подготвен проект на ЗИД на Закона за подземните богатства, с който се определя единен орган по управлението на подземните богатства.

В областта на управлението на водите започна разработването на Национална стратегия за управление и развитие на водния сектор, с която ще се създаде оптимален модел за управление на сектора по отношение на собствеността и управление на водната инфраструктура.

В областта на управлението на отпадъците беше разработена законодателна рамка за управление на битовите отпадъци на регионален принцип. Оптимизирани бяха финансовите инструменти за ускоряване изграждането на регионални системи за третиране на отпадъците в дългосрочен план.

Одобрен беше Националният план за разпределение на квоти за емисии на парникови газове за периода 2008 – 2012 г. България беше единствената страна в ЕС без национален план и българските предприятия нямаха достъп до Европейската схема за търговия с емисии. Стартира разработването на Национален план за действие по изменение на климата за периода 2009-2013 г. Изготвен беше Национален стратегически план за поетапно намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране. Утвърдени бяха планове за управление на речните басейни. Одобрени бяха стратегическите карти за шум за агломерации София и Пловдив. Одобрени бяха стратегическите карти за шум за основните пътища в България.

По отношение на управлението на средствата за околна среда от международни и национални финансови източници бяха постигнати следните резултати:

1. 
   Ускорено е усвояването на средствата от фондовете на ЕС – за по-малко от една година на управлението на правителството бяха извършени три пъти повече плащания в сравнение с периода на управление на предишното правителство.
   
2. 
   Ускорено е изпълнението на инфраструктурните проекти, както и подготвянето на проектите в областта на управлението на отпадъците и водите.
   

Прегледани бяха подадените проекти, като бяха разработени нови насоки към кандидатите, за изграждане на пречиствателни станции за отпадъчни води и на канализационни мрежи за населени места с население над 10000 еквивалентни жители. Обособени бяха 124-те приоритетни населени места, които трябва да бъдат финансирани по ОПОС. Общият размер на безвъзмездната финансова помощ по процедурата възлиза на 600 млн. лева. По Приоритетна ос 2 за подобряване и развитие на инфраструктурата за третиране на отпадъци беше създадена готовност за отправяне на покани до всички 23 регионални депа, като бяха изпратени 3 покани за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за изграждане на регионални системи за управление на отпадъците на Столична община, Ботевград и Перник.

Инвестиционните проекти във водния сектор за градовете Враца, Габрово, Бургас – Меден Рудник, Търговище и Попово получиха финансиране от ОПОС получиха. В процес на оценяване от Европейската комисия е одобреният по ОПОС проект за изграждане на система от съоръжения за третиране на битовите отпадъци на Столична община.

В резултат на предприетата пълна реформа в процедурите и приоритетите за изразходване на средствата страната ни получи положителна оценка от ЕК за управлението на ОПОС (към юли 2009 г. програмата е била с най-ниска оценка от ЕК и с най-висок риск за преустановяване на плащанията).

В експлоатация бяха въведени следните финансирани по ИСПА обекти: ПСОВ Монтана, ПСОВ Смолян, ПСОВ Меден Рудник, ПСОВ Севлиево, ПСОВ Ловеч, ПСОВ Балчик, ПСОВ Попово.

Подновена беше дейността по механизма „Съвместно изпълнение” за участие на страната ни в търговия с емисии на парникови газове, редуцирани в следствие на осъществени проекти от чуждестранни инвеститори. Одобрени бяха 13 проекта като успешно бяха прехвърлени всички верифицирани единици редуцирани емисии (ЕРЕ), генерирани от проектите в България до този момент. Общото количество прехвърлени емисии са: 2 862 358 ЕРЕ и ранни кредити.

Преустанови се разходването на средства за икономически неефективни и национално неприоритетни екологични обекти в Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДООС). На общините бяха преведени допълнително 20 млн. лв. за разплащане на вече сключени договори със строителните фирми - изпълнители. Сключени бяха 12 договора за приоритетни обекти на стойност 4 639 хил. лв.

Осигурено е необходимото финансиране за изграждането на регионални системи за управление на битовите отпадъци, на регионалните съоръжения за предварително третиране на битовите отпадъци и за закриването на общински депа за битови отпадъци. За 2010 г. 2 млн. лв. се насочиха за рекултивация на общинските депа в Алфатар, Кайнарджа, Кресна, Бойчиновци, Сливо поле, Ситово, Вълчедръм и Иваново на обща.

Преустановена е практиката на финансиране на неприоритетни екологични обекти и е осигурено финансиране от държавния бюджет за приоритетни екологични обекти в размер на 40 млн. лв. за 2010 г., по-големите от които са: регионално депо за неопасни битови отпадъци, гр. Шумен; реконструкция и модернизация на Регионално депо - Смолян; изграждане на клетка към регионално депо за твърди битови отпадъци на общини Враца и Мездра; реконструкция, модернизация и разширение на депо за неопасни отпадъци – община Гоце Делчев; разширение на депо за неопасни отпадъци на общините Доспат, Девин, Борино и Сатовча; Градска пречиствателна станция за отпадъчни води – Козлодуй и Велики Преслав; Градска пречиствателна станция за отпадъчни води с довеждащ колектор – Карлово.

Премахнати бяха множество бариери за развитие на бизнеса, посредством намаляване на административната тежест, подобряване на контролната дейност децентрализация на административните процедури, с цел улесняване на икономическите дейности.

Премахнати бяха:

• 
  Разрешителния режим за опасните отпадъци и регистрационния режим за неопасните отпадъци за извършване на дейностите по събиране и временно съхраняване на отпадъци на мястото на образуване;
  
• 
  Съгласувателния режим с Министерство на земеделието и храните за проекти за рекултивация, които не целят възстановяване на нарушени терени за ползването им като земеделски земи;
  
• 
  Съгласувателния режим с МОСВ при учредяване право на ползване и сервитути върху гори и земи от горския фонд - частна държавна собственост, с площ над 100 декара и до 100 декара;
  
• 
  Съгласувателния режим с МОСВ при предоставяне на общински концесии;
  
• 
  Режимът за регистрация на експерти, извършващи ОВОС и екологична оценка и режимът за регистрация на експерти и фирми извършващи хидрогеоложки проучвания.
  

С изменението на Закона за водите (ЗВ) се предоставя на общините дейността за управление на общинските язовири, включително и издаване на разрешителни за водовземане и ползване на водни обекти, както и някои от находищата на минерални води, изключителна държавна собственост

Извършен беше първият етап на по подобряването на процеса по издаване на комплексно разрешително, като правомощията да подписва крайните решения бяха делегирани на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по околна среда и води. Децентрализирани са процесите на: съгласуване на строителството на нови обекти, разширението, преустройството и промяната на предназначението на съществуващи обекти, за които не се изисква ОВОС; издаването на разрешителни, свързани с ползването на водни ресурси.

Намален беше административният срок за утвърждаване, с мотивирано решение, или връщане със задължителни предписания на представените проекти на програми за управление на дейностите по отпадъците. Съкратени бяха сроковете за приемане и предоставяне на обществеността на информация за състоянието и политиките за опазване на околната среда и бяха оптимизирани процедурите по ОВОС.

В началото на мандата бяха заварени над 900 бр. преписки и документи с мълчалив отказ, свързани с разрешителни режими в секторите води, земни недра и подземни богатства и отпадъци и са предприети спешни мерки за тяхното обработване. Чрез прекратяване на практика на мълчалив отказ бяха премахнати предпоставките за корупционни практики.

Въведен беше принципът за извършване на комплексни проверки на всички РИОСВ, басейнови дирекции и национални паркове. Създадени бяха правила и процедури за равнопоставеност при прилагане на контрол върху стопанските субекти от РИОСВ чрез разработване на правила и процедури за контролна дейност, които налагат еднакъв, а не избирателен подход към операторите. В контролната дейност на РИОСВ е въведен принципът проверките на операторите да се извършват комплексно, дейност, която не е извършвана в предходните години, с което се постигна оптимизиране на разходите за контролна дейност и по-пълна прозрачност пред обществеността за прилагането на екологичното законодателство от операторите, както и за осъществената от РИОСВ контролна дейност.

Значително беше засилена контролната дейност, като експертите на 16-те РИОСВ са извършили проверки на 13 818 обекти, като са дали 7 527 предписания за отстраняване на констатирани нарушения. За констатирани нарушения на екологичното законодателство бяха съставени 908 акта и бяха издадени 834 наказателни постановления на обща стойност 1,4 млн. лв.

Бяха извършени проверки на обекти за търговия с вторични суровини, като бяха закрити незаконни пунктове за черни и цветни метали, за изкупуване на вторични суровини.

Създадена беше система за прогнозиране нивата на озон (тропосферен) в атмосферния въздух.

Изградена беше Автоматизирана система за непрекъснат контрол на радиоактивността на водите на р. Дунав, като са въведени в експлоатация две локални мониторингови станции – пристанище „Козлодуй” и пристанище „Оряхово”, както и контролен център в сградата на ИАОС.

Въведена беше в експлоатация лаборатория за генетично модифицираните организми.

Осигурен беше достъп до регистрите за използване на водите и водните обекти чрез интернет, което ще облекчи ориентацията на водоползвателите, особено при вземането на решения за и преценка на възможностите при заявяване на нови искания за издаване на разрешителни.

Разработена беше Наредба за специализирана карта, регистри и информационна система на защитените територии.

Благодарение на усилията на правителството Европейската комисия “замрази” наказателните процедури, свързани с одобряване на проекти за вятърни генератори в зони от екологичната мрежа Натура 2000 и ОВМ (орнитологично важни места). Прилагат се методически указания за оценка на тези проекти в съответствие с европейските изисквания.

За опазване на качество на атмосферния въздух (КАВ) бяха спрени от експлоатация котли 1-4 на ТЕЦ „Република”- Перник. Предприети бяха действия за актуализиране на общинските програми по чл. 27 от Закона за чистотата на атмосферния въздух в районите с нарушено качество на атмосферния въздух и беше засилен контрола върху тяхното изпълнение.

За изграждане на Националната екологична мрежа, в съответствие с ангажиментите на страната към ЕС, бяха разширени защитените зони за опазване на дивите птици.

1. 
   Окончателно изграждане на напълно функционираща Национална система за извършване на инвентаризацията на емисиите на парникови газове.
   
2. 
   Стартиране на проекти по Националната схема за зелени инвестиции (НСЗИ) за емисиите на парникови газове.
   
3. 
   До края на 2010 година да бъдат разплатени на общините и други бенефициенти около 350 млн. лв по ОПОС.
   
4. 
   Стартиране на проекти в сектор "Отпадъци" по ОПОС на стойност около 330 млн. лв.
   
5. 
   Стартиране на 4 нови процедури по приоритетната ос "Биоразнообразие" на обща стойност 24.5 млн. лв.
   
6. 
   Откриване на нова процедура - за техническа помощ по ОПОС, по която ще се предоставят средства за подготовка на бъдещи проекти на общините на стойност около 600 млн. лв.
   
7. 
   Приключване на подготовката на инвестиционни проекти за финансиране от Оперативна програма “Околна среда 2007-2013 г.” в:
   

• 
  сектор “Води” – за градовете: Благоевград, Горна Оряховица, Лясковец, Ловеч, Монтана, Севлиево, Гоце Делчев, Асеновград, Банско, Перник, Видин, Пловдив, Добрич, Ямбол, Велико Търново и Кърджали;
  
• 
  сектор “Отпадъци” – за региони: Пазарджик, Плевен, Видин, Стара Загора, Луковит, Костенец, Левски, Борово, Велико Търново, Варна
  

8. 
   Приключване на договорите по финансовите споразумения по програма ИСПА за: рехабилитация на ПСОВ Кубратово, София; строителство и рехабилитация на ВиК мрежата на Горна Оряховица и Лясковец; строителство на ПСОВ Пазарджик; строителство на ПСОВ Търговище и строителство и рехабилитация на ВиК Търговище; строителство и рехабилитация на ВиК Смолян; строителство и рехабилитация на ВиК Балчик; строителство и рехабилитация на ВиК Шумен; строителство на ПСОВ Сливен; строителство на ПСОВ Кюстендил и строителство и рехабилитация ВиК гр. Кюстендил.
   
9. 
   Разработване на Национална стратегия за управление и развитие на водния сектор.
   
10. 
    Разработване и приемане на планове за управление за 26 защитени територии.
    
11. 
    Обявяване на 80 защитени зони за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна и на 5 плана за действие за растителни и животински видове.