Приоритет 4 “Укрепване на институционалния капацитет в общинска администрация”

ПУБЛИЧНОСТ И ПРОЗРАЧНОСТ ПРИ ОБСЪЖДАНЕ, СЪГЛАСУВАНЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ НА ПЛАНА ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА ГЪРМЕН

Общинската администрация на Община Гърмен предвижда тясно сътрудничество с формациите на гражданското общество, със социалните и икономически партньори. Управленският екип на местната власт избира пътя на съгласуване и обогатяване с мненията и предложенията на гражданите на вече създаден проект за Общински план за развитие. По такъв начин поема отговорността за стратегическата насоченост на Плана във връзка с управленската си програма, но я съгласува и подчинява на вижданията и партньорството с гражданското общество.

Проектът за План за развитие се представя на обществено обсъждане, преди да бъде одобрен от Общински съвет за развитие. По такъв начин пред местният парламент се представя един завършен проект и мнението на обществеността за него, което е основа за конструктивни обсъждания и решения.

Общественото обсъждане на Проекта за План за развитие се провежда чрез един от следните инструменти:

• 
  Представяне на Основните приоритети и цели на плана в местните медии;
  
• 
  Обсъждане на целите, приоритетите, мерките и конкретните проекти на срещи, организирани от общинската управа;
  
• 
  Организиране на събирането на предложения на гражданите чрез поставяне на кутии за предложения в сградата на общината, читалището и други обществени места;
  
• 
  Създаване на временна комисия за събиране и обобщаване на предложенията след изтичането на срока за тяхното представяне;
  
• 
  Провеждане на среща на кметската управа с гражданите по повод подготовката на Проекта за общински план за развитие в местния парламент.
  

Основни партньори на Местната власт в процеса на подготовка, съгласуване и контрол на Плана за развитие са социалните и икономически партньори на територията на общината. Това са представители на организации на работодателите, професионалните съюзи, НПО други най-значими организации в просветната, научните, културната, здравната и др. области .

Участието на партньорите на всички нива на подготовка, съгласуване и обсъждане, контрол на изпълнението, гарантира прозрачност, компетентност, ефективност и реалистичност на Плана за развитие. Чрез тях той се обогатява така както с друга гледна точка, освен тази на местната власт, така и с инструментите на гражданското общество, които се основават на прякото участие на гражданите и техните организации в управлението и процеса на взимане на решения.

Местният частен бизнес играе все по-голяма роля в развитието на местните общности, поради своя нарастващ стабилитет, все повечето наемна работна ръка, ангажирана в частни компании и възможностите за развитие на малкия бизнес. Развитието на Общината е невъзможно без участието на частната инициатива – като партньор, като коректив, като инвеститор и като генератор на нови инициативи за развитие.

Публично частното партньорство, което присъства като основен компонент в стратегическата част на Плана и се конкретизира в проекти в индикативната финансова таблица има своето място и в процесите на съгласуване, контрол и оценка на резултатите от реализацията на етапите от Плана за развитие.
ИНФОРМАЦИОННО ОСИГУРЯВАНЕ НА ПРОЦЕСА НА ПОДГОТОВКА, ОБСЪЖДАНЕ, СЪГЛАСУВАНЕ И КОНТРОЛ НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ
Основните източници за информационно осигуряване на подготовката на плана са:

• 
  Официални статистически издания на НСИ;
  
• 
  Националната стратегия за регионално развитие 2005 г.
  
• 
  Секторни стратегии за развитие
  
• 
  Оперативни програми;
  
• 
  Работна статистика, работни документи и бележки, притежание на експертите, изготвили Плана;
  
• 
  Статистически данни предоставени от Община Гърмен
  
• 
  Предишни разработки и студии за регионалната социално-икономическа среда, или за групи от отделни фактори;
  
• 
  Предишни осъществени планове и проекти на областно, или местно ниво, друга информация достъпна за работните групи
  

Обсъждането и съгласуването на Плана за развитие със социалните и икономическите партньори и в Общински съвет се обезпечава информационно чрез предоставяне на цялата, достъпна за екипа подготвил плана информация, както и допълнителна информация от предишни дискусии и обсъждания в Общинския съвет, протоколи от срещи на местната власт с представители на местния бизнес, годишни отчети на неправителствени организации на територията на общината, публикации в местната и регионална преса, вече публикувани планове за развитие на съседни и близки общини, текущата общинска стратегия за развитие и по възможност информация за Плана за развитие на плановия район. Тази допълнителна информация дава възможност на членовете на общинския съвет и на социалните и икономически партньори, както да се ориентират в процеса и нивата на планирането според изискванията на Европейския съюз, така и дискутират, виждайки мястото на общината в контекста на областта, района за планиране и като част от националните приоритети и транс-европейски регионални политики.

МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА

След приемането на Плана за развитие от Общински съвет, кметът на общината назначава Постоянна работна група в Общинска администрация, която да разработи Индикатори за оценка на реализацията на Плана за развитие, по които ще извършва оценка на ефективността му всяка година. Примерният списък на индикатори е както следва:

• 
  Километри ремонтирани пътища
  
• 
  Увеличаване на дължината на ВиК инфраструктура в населените места Увеличаване на дължината на ВиК инфраструктура извън населените места
  
• 
  Повишаване качеството на пътната мрежа
  
• 
  Увеличаване на броя километри в общинската пътна мрежа
  
• 
  Подобряване на показателите за оценка на екологичното състояние на общината
  
• 
  Повишаване на броя постоянно заети на територията на общината
  
• 
  Брой закрити и новооткрити малки и средни предприятия на територията на общината Повишаване на активността на пазара на земята/ терени на територията на общината
  
• 
  Процентно увеличаване на инвестициите на територията на общината
  
• 
  Брой санирани сгради
  
• 
  Подобряване показателите за енергийна ефективност
  
• 
  Брой партньорски проекти по линия на Европейския съюз на училищата в общината
  
• 
  Брой сключени договори с туроператорски фирми за представяне на местен туристически продукт
  
• 
  Брой участници в етнографски фестивали и празници
  
• 
  Увеличаване на броя посещения в библиотеките и брой предлагани от тях услуги
  
• 
  Брой масови спортни мероприятия годишно
  
• 
  Брой обучителни курсове и брой обхванати в тях граждани на общината над 40 години
  
• 
  Процент от завършилите курсове за преквалификация и професионално обучение - ангажирани в местни компании
  

Постоянната работна група изпълнява следните задачи:

• 
  разглежда и утвърждава индикаторите за наблюдение на изпълнението на плана;
  
• 
  периодично извършва преглед на постигнатия напредък по отношение на целите
  
• 
  анализира резултатите от изпълнението на мерките и степента на постигане на целите;
  
• 
  разглежда резултатите от междинната оценка;
  
• 
  разглежда предложения за преразпределение на средствата по мерките;
  
• 
  предлага промени, свързани с постигането на целите на плана.
  

Кметът изисква регулярни отчети от работната група извършваща надзора и оценката за осъществяване на плана. В отчетите се оценява прогреса при реализацията на задачите и мерките, обсъжда се изпълнението на посочените показатели на реализацията (посочва се дали задачата/мярката е осъществена или не; ако е реализирана - какъв е прогресът, а ако не - причината за неизпълнението или закъснението).

Заключителната оценка се извършва след изтичане на плановия период и включва:

• 
  оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси при изпълнение на плана и оценка на общото въздействие;
  
• 
  анализ на положителните и отрицателните фактори при изпълнението на програмата;
  
• 
  оценка на степента на постигане на целите и на устойчивостта на резултатите;
  
• 
  изводи и препоръки относно прилагането на политиката за регионално развитие.
  

По резултатите от заключителната оценка и анализа на социално-икономическите фактори се изготвя нов план за следващия период на планиране.
Оценката за осъществяването на плана ще се проведе на две нива - вътрешна и външна оценка.

Вътрешната оценка ще се извърши от Работната група към Общинска администрация, която е координирала реализацията на плана и упражнявала надзор по неговото осъществяване.

За външната оценка ще бъде наета независима консултантска компания, която ще направи оценка на реализацията на плана в контекста на развитието на областта, района за планиране и националните приоритети на регионалната политика.

Оценките се възлагат от кмета на общината.

Специфичното за Оценката и Мониторинга на Плана за развитие на Община Гърмен за периода до 2013 година е, че те ще се провеждат на три етапа във времето:

Първи етап на оценка ще се проведе на базата на мониторинг на периода до края на 2006 година, до когато основните финансови инструменти за осъществяване на Плана са пред-присъединителните инструменти на ЕС в комбинация с националния ресурс от Републиканския бюджет, частното партньорство и други целеви източници на финансиране. Оценката на този кратък, но много важен етап от развитието на общината ще определи важни опорни точки и индикатори за мониторинга и оценката

Вторият етап на оценката, който трябва да бъде проведен за периода 2007 – 2009 година, по време на който основните приоритети за развитието на Република България, всички нейни райони и общини ще бъдат подкрепени от Финансовата рамка, договорена между България и ЕС за първите 3 години от ефективното членство на страната в общността. Това е най-рисковият период за реализация на Плана, в който ще се осъществи и прехода от финансиране чрез относително познати инструменти към пълноценно прилагане на Структурните инструменти на ЕС за подкрепа на регионалната политика. Релевантната на общоевропейските тенденции и показателите за реализация на националните приоритети оценка на този етап ще бъде от изключително значение както за следващия етап от реализацията на Плана (до 2013 година), така и за определянето на темпа и ресурсите за регионално развитие в дългосрочен план след 2013 година.

Третият етап на оценка ще бъде фокусиран комплексно, както върху периода 2010-2013 година, така и върху цялостното изпълнение на целите и приоритетите на Плана, ефективността на мерките и постигнатите положителни промени в развитието на Общината.

Приложение 1. Таблица за финансова реализация към общински план за развитие на община Гърмен (2007 -2013)

Приложение 2. Отчет за изпълнение на ОПР на Община Гърмен 2007-2013 г. за периода 2007 – 01.04.2011 година

ОПР на община Гърмен 2007-2013 е приет с Решение № 171 от Протокол №18/12.12.2005 г. на ОбС село Гърмен.

Променян с:

• 
  Решение №103 от Протокол №7/22.04.2008 г.,
  
• 
  Решение №153 от Протокол №12/11.09.2008 г.
  
• 
  Решение №170 от Протокол №14/17.10.2008 г.,
  
• 
  Решение №204 от Протокол №17/23.12.2008 г.,
  
• 
  Решение №220 от Протокол №18/29.01.2009 г.
  
• 
  Решение №276, т.2 и Решение №277 от Протокол №23/25.06.2009 г.
  
• 
  Решение №319 от Протокол №25/31.08.2009 г.
  
• 
  Решение №334, Решение №335 и Решение №336 от Протокол №27/29.10.2009 г.
  
• 
  Решение №343 от Протокол №28/25.11.2009 г.
  
• 
  Решение №363 от Протокол №29/22.12.2009 г.
  
• 
  Решение №367 от Протокол №29/22.12.2009 г.
  
• 
  Решение №482 от Протокол №39/20.10.2010 г.
  
• 
  Решение №535 от Протокол №42/31.01.2011 г.
  
• 
  Решение №536 от Протокол №42/31.01.2011 г.
  
• 
  Решение №559 от Протокол № 45/19.05.2011 г.
  
• 
  Решение №560 от Протокол №45/19.05.2011 г.
  

Актуализирания ОПР на община Гърмен 2007-2013 е приет с Решение № 625 от Протокол №47/12.08.2011 г. на ОбС село Гърмен.

1 Към 01.02.2011 г. Изчислява се като отношението на сумата от лицата на възраст под 17 г. и над 65 г. към лицата на възраст между 17 и 65 г. Източник: НСИ

2 Към 01.02.2011 г. Източник: НСИ.

3 По данни от общинска администрация Гърмен

4 Разликата до 100% се формира от групата на лицата, които не са се самоопределили.

5 Източник НСИ, Райони за целенасочено въздействие, (електронен документ), София, 2005

6 Данните са към 28.02.2011 г., Агенция по заетостта

7 Източник: Министерство на образованието и науката

8 Източник: Програма за развитие на ООН, Национален доклад за развитието на човека, 2003

9 Коефициентът на записване се изчислява като отношение на записаните в общообразователните, специалните и професионалните училища ученици и общия брой на населението на възраст между 7 и 18 години.

10 По данни на НСИ

Каталог: docs
docs -> Провеждане на общинските състезания от ученически игри – 2015 г. Гр. Стара загора
docs -> Опит в група чрез психодрама, социометрия и групова терапия
docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г
docs -> Фондация «Гъривер клиринг хауз» (c/o Център за култура и дебат „Червената къща”)
docs -> Иван (Ванчо) Флоров и м а г и н е р н о с т а
docs -> Соу „СВ. Св. Кирил и методий
docs -> Рискови фактори на тютюнопушенето

Изтегляне 0.86 Mb.

Сподели с приятели: