Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2012 г
Програма 11 “Борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните”
Изтегляне 3.49 Mb.
|
9.11 Програма 11 “Борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните”Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели Ограничаване на криминалната активност на маловръстните Продукти/услуги, предоставяне по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнение на дейностите за тяхното предоставяне Основните задачи на Централната комисия за БППМН са определени в Закона за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните -методическо ръководство и контрол на системата за БППМН, програми за превенция и противодействие на детското асоциално поведение, координация на действията на държавните органи и юридическите лица с нестопанска цел по отношение на превенцията и противодействието на противообществените прояви и престъпността при ненавършилите пълнолетие. Законът определя и основните задачи на местните комисии за БППМН – организация и провеждане на цялостната дейност по превенция и противодействие на детското асоциално поведение на ниво община; разглеждане на случаите, в които малолетни и непълнолетни са извършили противообществени прояви и престъпления и налагане на възпитателни мерки; привеждане на тези мерки в изпълнение. Приоритет в дейността на Централната комисия е да анализира причините за девиациите в поведението на подрастващите, да дефинира актуални проблеми и да предприема инициативи за тяхното решаване. Сред основните приоритети е дейността по предотвратяване и противодействие да извършването на криминални деяния от ненавършили пълнолетие лица. В тази връзка беше изработен и специализиран инструмент за оценка на риска от повторно извършване на криминално деяние от малолетни и непълнолетни лица. При изработката на инструмента са взети пред вид спецификата на българските условия и специфичните криминогенни фактори, провокиращи криминално поведение на подрастващите. Проучени бяха разработки на такива инструменти от други страни и натрупаният опит в България по отношение на тяхното прилагане. С инструмента се изследват различните сфери на жизнедейност на подрастващите – семейна среда, социална среда, училищна среда, физическо, ментално и психично здраве, приятелски кръг, наклонности, потребности, интереси и т.н. Всяка сфери се оценява по специално разработена за нуждите на инструмента скала. Проблем на съвремието е агресията и насилието в училищата. Училището все по-често става арена на прояви на насилие от страна на ученици един срещу друг. В условията на разнообразие на модели на семейно поведение, задълбочаващи се процеси на деформации в ценностната система на обществото, изобилстващи психо-травмиращи отношения в социалната среда, училището и околоучилищното пространство стават арена на прояви на агресия и насилие. Всичко това формира негативно отношение на обществеността към училището, където децата се чувстват несигурни. Като отговор на обществената потребност и в изпълнение на функцията по изготвяне на програми за ограничаване на криминалната активност на маловръстните, Централната комисия участва в създаването на „Механизъм за превенция и протводействие на училищния тормоз”. Целта на механизма е предотвратяване и ефективно противодействие на проявите на т.н. „булинг” (англ. термин за училищен тормоз, възприет от работната група по изготвяне на механизма), като по този начин се осигури нормален учебен процес и бъдат снижени до минимум рисковете и опасностите за децата. Адекватни действия за ограничаване на криминалната активност на маловръстните могат да се предприемат тогава, когато се познават причините и мотивите за тяхното асоциално поведение. Много често това поведение е функция на липсата на смислени, стойности и полезни занимания през свободното време на младите хора. В тази връзка, в изпълнение на функцията си по на координация, ръководство и контрол и анализ на данни, към настоящия момент Централната комисия работи върху изготвяне на инструментариум за провеждане анкетно проучване на потребностите на децата от полезни, смислени и интересни за тях занимания през свободното им време. Съгласно програмата на Централната комисия, до края на 2012 година ще бъде набрана емпиричната информация. Методическото ръководство и контрол на дейността на местните комисии е друг основен приоритет в дейността на ЦКБППМН. Важен аспект от тази функция е повишаването на квалификацията на кадрите в системата на БППМН. Различните форми и методи за повишаване на квалификацията са и своеобразен начин за методическо ръководство и контрол върху дейността на комисиите. В изпълнение на функцията по методическо ръководство на работата на местните комисии и в изпълнение на разпоредбите на Правило 22 от Минималните стандартни правила за правораздаване при непълнолетните, което препоръчва непрестанно повишаване на квалификацията на работещите с деца с девиантно поведение, беше проведена национална работна среща - обучение на секретарите на МКБППМН от цялата страна. Към срещата проявиха интерес и участваха и заместник кметове, председателстващи съгласно закона местните комисии и кметове на общини и райони. Участниците в срещата бяха запознати и обучени за работа със специализирания инструмент за оценка на риска от повторно извършване на криминални деяния от малолетни и непълнолетни лица. В рамките на настоящата година секретарите на местните комисии ще апробират в практиката си действието на инструмента, след което през 2013 г. същият ще бъде прецизиран и допълнен. На срещата присъстваха и бяха запознати с инструмента за оценка на риска и ръководството и експерти от сектор „Детска престъпност” към Главна дирекции „Криминална полиция” – МВР. В изпълнение на функцията по повишаване на квалификацията на специалистите от системата за БПМН, в програмата на работната среща – обучение беше включено решаване на сложни и трудни казуси от практиката на местните комисии за БППМН. Решаването на казуси също е своеобразна форма на контрол на знанията и уменията на участниците в националната среща, както и форма на оказване на методическа помощ и ръководство. Все в изпълнение на препоръките на Правило 22 през 2012 година Центърът за квалификация към ЦКБППМН продължи да провежда обучителни семинари предимно с новоназначени секретари на МКБППМН по различни теми: оценка на специфичните нужди и риск при малолетни и непълнолетни с асоциално поведение; правна уредба на превенцията и противодействието на детското асоциално поведение в българското и международно законодателство; подготовка и разглеждане на възпитателни дела; подготовка на проекти; решаване на конфликти; превенция на наркомании; децата като извършители и потърпевши на агресия и насилие; взаимодействие на МКБППМН с прокуратурата и други. В изпълнение на функцията по анализ на данни и координация на дейностите по предотвратяване и противодействие на детското девиантно поведение беше изготвен доклад - анализ на състоянието и тенденциите на противообществените прояви и престъпността сред малолетните и непълнолетните, факторите за детското асоциално поведение и дейността на централната и местните комисии. В изпълнение на функцията си по участие в реализация на национални планове и стратегии, Централната комисия участва в реализацията на Националната стратегия за борба с наркотиците и плана за действие.
Продължи оказването на съдействие за създаване и укрепване на дейността на центрове за социална превенция, консултативни кабинети, горещи телефонни линии и други помощни органи на местните комисии, регламентирани в чл. 10, ал. 2 от Закона за БППМН. В изпълнение на функцията по участие в разработване на нормативни актове, свързани с детската проблематика, ЦКБПМН продължи участието си в работните групи на ДАЗД по превенция на насилието при децата и проблемите на децата с увреждания. В изпълнение на координиращата функция на Централната комисия беше изготвена бюджетна прогноза - предложение до МФ относно разчитането на средства по бюджетите на общините за дейността на местните комисии за БППМН за 2013 година. Беше изготвена и бюджетна прогноза за дейността на ЦКБППМН за периода 2013 – 2015 година. В изпълнение на функцията по методическо ръководство на дейността на местните комисии, функцията по координация на дейностите на институциите и функцията по анализ на данни и изготвяне на прогнози, съвместно с НСИ бяха актуализирани показателите и методиката за анализ на статистическите данни. В изпълнение на програмата за 2012 г. и в съответствие с Правило 22 от минималните стандартни правила за правораздаване при непълнолетните, съгласно което държавите-членки следва да предприемат действия за непрестанно повишаване на квалификацията на специалистите, работещи с деца с девиантно поведение, започна провеждане на обучителни сесии на обществените възпитатели по области. Към настоящия момент са проведени пет такива сесии в Кърджалийска, Хасковска, Габровска, Велико Търновска и Ловешка области. След приключването на сезона на летните отпуски провеждането на сесиите ще продължи, като бъде съобразено с наличния финансов ресурс на ЦКБППМН. Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи
Отговорност за изпълнението на програмата Централната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните Каталог: fce -> 001 -> 0211 -> files files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за 2011 г files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет files -> Отчет към полугодието на 2014 г за изпълнението на програмния бюджет files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2015 г files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2013 г files -> Отчет за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2016 г files -> Отчет за дейността на министерството на външните работи в рамките на мандата на служебното правителство Изтегляне 3.49 Mb. Сподели с приятели:
|