Програма “Борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните”

6.11 Програма “Борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните”

Ограничаване на криминалната активност на маловръстните

• 
  _{Превенция на противообществените прояви и престъпления сред малолетните и непълнолетните.}
  
• 
  _{Методическо ръководство и квалификация на специалистите от системата за БППМН. Контрол върху дейността им.}
  
• 
  _{Партниране на ЦКБППМН с другите институции в страната.}
  
• 
  Отпечатване и разпространение на печатния орган на ЦКБППМН – списание „Обществено възпитание”.
  

В съответствие с чл. 8 от Закона за борба срещу противообществените прови на малолетните и непълнолетните (ЗБППМН), Централната комисия ръководи и контролира дейността на местните комисии за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните (МКБППМН); анализира състоянието и тенденциите на престъпността и противообществени прояви на малолетни и непълнолетни; участва в разработването на нормативни актове по проблемите на децата; координира дейността на държавни органи и неправителствени организации в областта на превенцията на асоциалното поведение сред децата.

В съответствие със законово установените функции на ЦКБППМН и в изпълнение на т. 1, т. 6 и т. 7 от Раздел І на Програмата за дейност на комисията през 2010 година, бяха изготвени методически ръководства: «Методически насоки за работа с малолетни и непълнолетни от етнически обособени квартали», «Ръководство за групова работа с деца и младежи».

Ръководствата са предназначени за работата на местните комисии за БППМН и техните помощни органи – Центрове за превенция и консултативни кабинети, но с успех могат да се ползват в работата на на училищните комисии за превенция, училищните психолози, педагогическите съветници, класните ръководители, инспекторите от детските педагогически стаи. На база на изготвените и апробирани «Методически насоки за работа с малолетни и непълнолетни от етнически обособени квартали», програмата за работа на комисията през 2011 година предлага мултиплициране и подпомагане на за създаването на специализирани кабинети за социално-педагогическа и психологическа подкрепа на деца и семейства в общини с големи етнически обособени квартали.

В изпълнение на т. 2 от Програмата за 2010 година, съвместно с МОМН бяха актуализирани «Насоките за работа на училищните комисии за превенция». Комисията изготви и материал за доклада на МОНМ „Младежта за европейско развитие”.

В изпълнение на задачите, произтичащи от закона, т. 3.1. от Раздел ІІІ на програмата за 2010 година и във връзка с ангажиментите по изпълнението на Националната стратегия и плана за действие за превенция на наркоманиите (2009 – 2013 г), на всяко полугодие ЦКБППМН предоставя информация на МВР за дейностите на местните комисии по превенция на наркоманиите. За целта беше изискана информация от МКБППМН по показателите на стратегията. С обобщената и анализирана информация ЦКБППМН участва в изготвяне на Националния доклад за превенция на употребата на наркотици.

Комисията участва и в изготвянето на доклада на националния фокус център по превенция на наркоманиите.

В изпълнение на функцията си по участие в програми за ограничаване на криминалната активност на маловръстните, Централната комисия взе участие в изготвянето на Националния план за защита на децата от насилие, на Координационния механизъм за рефериране и обгрижване на непридружени деца, на Координационния механизъм при случаи с деца, жертви на насилие и кризисна интервенция, както и в работните групи към ДАЗД по подобряване на грижите и услугите за детето в семейството.

В изпълнение на координиращата и методическа функция, ЦКБППМН участва в проведената с университетски преподаватели Национална среща на възпитателните училища интернати и социално-педагогическите интернати в гр. Сливен.
Методическото ръководство и контрол на дейността на местните комисии е приоритет в дейността на ЦКБППМН. Важна част от изпълнението на тази функция е повишаването на квалификацията на кадрите в системата на БППМН. В тази връзка и в изпълнение на т. 8 и т. 9 от Раздел ІІ на програмата беше проведена национална среща – семинар на секретарите на местните комисии за БППМН и центровете за превенция, консултативните кабинети, горещи телефонни линии и други помощни органи на местните комисии за БППМН. Основните теми в програмата на работната среща бяха “Проблемни сфери в дейността на местните комисии”, “Финансово обезпечаване на комисиите и разходване на средствата”, «Методически насоки за работа с малолетни и непълнолетни от етнически обособени квартали», “Методика за оценка на възпитателните резултати”, “Водене на интервю за позитивна промяна”.
В съответствие с Правило 22 от Минималните стандартни правила на ООН за правораздаване при непълнолетните, което акцентира върху необходимостта от непрестанно повишаване на квалификацията на специалистите, работещи с проблемни деца и в изпълнение на т. 1 от Раздел ІІ на програмата за 2010 година, Центърът за квалификация към ЦКБППМН продължи провеждането на обучителни семинари с новоназначени секретари на МКБППМН. В тематичния план на обучението бяха включени: национално и международно законодателство, правна и институционална рамка на превенцията и противодействието на детското противоправно поведение; превантивна дейност на местните комисии; подготовка и провеждане на възпитателно дело; оценка на специфичните нужди и риск при малолетни и непълнолетни с девиантно поведение; взаимодействие на местните комисии за БППМН с инспекторите от детските педагогически стаи; насилието при подрастващите; взаимодействие на местните комисии и прокуратурата; преодоляване на конфликти между родители и деца; превенция на употребата на наркотични вещества при подрастващите. Програмата включваше и дискусии по темите, решаване на казуси и работа по групи.

В изпълнение на функцията си на ръководство на системата от местни комисии и в съответствие с цитираното по-горе Правило 22 от Минималните стандартни правила на ООН за правораздаване при непълнолетните, ЦКБППМН (макар и ограничено, поради намаления бюджет) участва в семинари, организирани от местни комисии за повишаване квалификацията на специалистите, работещи в тях.

В изпълнение на функцията на ЦКБППМН по методическо ръководство и в съответствие с т. 11 на Раздел ІІ от Програмата за 2010 г. продължи системното консултиране на местните комисии, на специалисти от системата за БППМН и оказването на методическа помощ за решаване на определени проблеми и казуси или отстраняване на трудности и пропуски в работата. Поради липса на финансови средства, консултативната дейност основно се извършваше по телефона или по интернет.

Продължи оказването на съдействие за създаване и укрепване на дейността на центрове за социална превенция, консултативни кабинети, горещи телефонни линии и други помощни органи на местните комисии, регламентирани в чл. 10, ал. 2 от Закона за БППМН.

В съответствие с аналитичната функция на Централната комисия и в изпълнение от т. 4.1.от Раздел ІV на програмата за 2010 г. беше изготвен анализ на състоянието и тенденциите на противообществените прояви и престъпността сред малолетните и непълнолетните през 2009 година. Анализирани бяха факторите, които детерминират детското асоциално поведение, дейността на местните комисии по ограничаване на криминалната активност на маловръстните, резултати от проучвания на ниво община, добри практики.

В изпълнение на функцията по контрол върху дейността на местните комисии и в съответствие с т. 2 и т. 4 на Раздел ІІ от Програмата, бяха изготвени показатели за тематични прегледи на дейността на комисиите. В изпълнение на т. 3 от същия раздел бяха извършени прегледи на всички районни комисии в София.

На база на констатациите бяха усъвършенствани показателите за тематичните прегледи на местните комисии. Дефинираните проблемни сфери в дейността на комисиите послужиха за изготвяне на методически насоки. Същите бяха представени и дискутирани с всички секретари на местни комисии в страната по време на националната среща – семинар на секретарите на местните комисии.

В изпълнение на функцията по участие в разработване на нормативни актове, свързани с детската проблематика, ЦКБПМН продължи участието си в работните групи на ДАЗД.

В изпълнение на т. 10 от Раздел ІІ на програмата за 2010 година, съвместно с Дирекция “Централен държавен архив” бяха актуализирани указанията за архивиране на документацията на местните комисии за БППМН. Беше направено проучване и на база събраната и анализирана информация бяха актуализирани статистическите индикатори за местните комисии за БППМН.

В изпълнение на координиращата функция на Централната комисия беше изготвена бюджетна прогноза - предложение до МФ относно разчитането на средства по бюджетите на общините за дейността на местните комисии за БППМН за 2011 година. Беше изготвена и бюджетна прогноза за дейността на ЦКБППМН за периода 2010 – 2013 година.

Централната комисия участва в международен семинар по въпросите на статистиката и семинар „Правосъдие за непълнолетни”, организирани от Министерството на правосъдието. Комисията участва и в организираното от областната управа обсъждане на областната стратегия за социални услуги, както и в годишната конференция „УНИЦЕФ и парньори.

Продължи доброто партниране и взаимодействие с други институции и с неправителствения сектор. По покана на ГД „Криминална полиция” и фондация „Ханс Зайдел”, секретарят на ЦКБППМН беше лектор международен семинар по проблемите на детската престъпност и на международна конференция, организирана от фондация „Отворено общуване”. По покана на фондация „ LADIES HR” секретарят на ЦКБПМН беше фасилитатор на групата в работното посещение в Унгария и Австрия за проучване на добри практики в сферата на противодействието на криминалната активност на маловръстните, организирано от фондацията. Продължи и доброто сътрудничество с фондация „Алфа клуб – „Да оцелееш” по проблемите на децата с противоправно поведение. ЦКБППМН съдейства на фондация „Солидарност” за разпространяване на материали по превенция на наркотиците и участва с доклад в международна конференция, организирана от фндацията.

В изпълнение на т. 3 от Раздел ІІІ продължи сътрудничеството и взаимодействието с националната комисия за борба с трафика на хора.

В изпълнение на Раздел ІV, предвиждащ информиране на обществеността по проблемите на детското асоциално поведение, секретарят на ЦКБППМН продължи участието си в телевизионни и радио предавания.

Печатният орган на ЦКБППМН, сп. “Обществено възпитание” е единственото издание в страната, специализирано по проблемите на превенция и противодействие на детското асоциално поведение. През 2010 година списанието продължи да разглежда проблемите на децата, подходите за предпазване и ограничаване на криминалната им активност, да осигурява знания на професионалистите от системата за БППМН, да популяризира форми на превантивна работа в България и страни от Европейския съюз. Изследователските публикации, поместени в списанието се зачитат за принос в науката и теорията.

През м. юли 2010 година бюджетът на ЦКБППМН беше драстично намален, при което средствата за издръжка на ЦКБППМН възлизаха едва на 29 707 лева. Тези средства са за заплащане на отопление, (което е изцяло на ел. енергия), за издаване на печатния орган на ЦКБППМН - списание «Общественно възпитание» (издаването на един брой струва около 5 000 лева), за командировки в страната в изпълнение на законоустановената функция на ЦКБППМН по контрол и ръководство на дейността на местните комисии, за вода, за телефонни разговори с 298-те местни комисии в страната, с детските педагогически стаи към МВР, за заплащане на асансьор, заплащане на СОТ (служебните помещения на ЦКБППМН са в неохраняема сграда).

Централната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните