Отчет за изпълнението на политиките и програмите на министерство на регионалното развитие и благоустройството

Като страна-членка на Европейския съюз, България има право да получи подкрепа от фонд „Солидарност” за преодоляване на последиците от природни бедствия. Главна дирекция „Градско и регионално развитие” изпълнява функциите на компетентен национален орган, отговорен за управлението и контрола на дейностите, финансирани със средства от Фонд „Солидарност” на Европейския съюз, и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно регламентите на ЕС.

Целта на средствата от фонда е да се подпомогне държавата-членка да компенсира щетите от природни бедствия и да възстанови пострадалата инфраструктура до нивото от преди бедствието. Към момента са подадени и одобрени три заявления за подпомагане от фонд „Солидарност” на ЕС, съответно за бедствията от м. юни 2014 г., края на м. юли 2014 г. (наводненията в гр. Мизия) и края на м. януари – началото на м. февруари 2015 г. Общата помощ, която e получена от ЕС по трите заявления възлиза на 36 972 081,30 лв.

Предоставената от ЕК помощ по първото заявление е в размер на 20 618 575,00 лв. През 2015 г. с 21 изпълнителни органи бяха сключени договори за над 20,2 млн. лв. или 98% от средствата са договорени, като над 50% от средствата са насочени към община Варна. Съгласно разпоредбите на чл. 8, пар. 1 от Регламент (ЕО) № 2012/2002, изменен с Регламент (ЕС) № 661/2014, срокът за допустимост на разходите е до 18 месеца след постъпване на средствата от ФСЕС по сметката на МРРБ, което в случая беше до 08.10.2016 г. Към 30.06.2017 г. всички проекти са приключили и разходите по тях са верифицирани и изплатени. Във връзка с приключване на договорите по схемата и в изпълнение разпоредбите на чл. 8, пар. 3 на Регламент (ЕС) № 661/2014 за изменение на Регламент (ЕО) № 2012/2002 за създаване на фонд „Солидарност” на ЕС Република България, в качеството си на държава-бенефициер, изпрати в срок (до 08.04.2017 г.) на ЕК доклад за усвояването на финансовите вноски от ФСЕС с отчет за разходите. Окончателният размер на общо верифицираните средства по всички договори за предоставяне на БФП е 17 750 705,56 лв., от които финансирането по фонд „Солидарност” на ЕС е в размер на 17 619 652,39 лв. Окончателно верифицираните разходи по фонд „Солидарност” представляват 85,46% от предоставените от ЕК средства в размер на 20 618 575 лв. От договорените 20 216 259,79 лв. са усвоени 87,16%.

След наводненията от юли 2014 г. в Северозападен регион, през октомври 2014 г. България подаде заявление за подпомагане със Средства от фонд „Солидарност” на Европейския съюз. На 9-ти април 2015 г. Европейската комисия одобри отпускането на помощ в размер на 3 879 584,39 лв., които да бъдат използвани за възстановяване на щетите от бедствието, като тези средства бяха преведени по сметката на МРРБ на 24.08.2015 г. Оценени и одобрени бяха 4 проектни предложения – на община Мизия, община Бяла Слатина, община Враца и община Мездра, като общата стойност на сключените договори възлиза на над 3,8 млн. лв. или близо 100% от предоставените средства. В съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 661/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 година за изменение на Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета за създаване на фонд „Солидарност” на Европейския съюз, срокът за допустимост на разходите е осемнадесет месеца, считано от датата, на която Комисията е изплатила пълния размер на помощта, т.е. до 24 февруари 2017 г. Към 30.06.2017 г. всички проекти са приключили, като по 3 от тях за разходите са верифицирани и изплатени, а в процес на обработка е искането за окончателно плащане на община Враца. Към 30.06.2017 г. по второто заявление по фонд „Солидарност” на изпълнителните органи са изплатени средства (авансови, междинни и окончателни) в размер на 3 512 253,70 лв. Във връзка с приключване на договорите по схемата и в изпълнение разпоредбите на чл. 8, пар. 3 на Регламент (ЕС) № 661/2014 за изменение на Регламент (ЕО) № 2012/2002 за създаване на фонд „Солидарност” на ЕС Република България, в качеството си на държава-бенефициер, има задължението да представи на ЕК доклад за усвояването на финансови вноски от ФСЕС с отчет за разходите в срок до 24.08.2017 г.

На 24 април 2015 г. България подаде и трето заявление за мобилизиране на фонд „Солидарност” на ЕС, във връзка с бедствията, настъпили на територията на цялата страна в периода 30.01.2015 – 04.02.2015 г. Стойността на отпусната от ЕК помощ по третото заявление е 12 473 921,91 лв., а Решението на Европейската комисия е от 11.11.2015 г. През 2016 г. по схемата бяха сключени 19 договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на одобрените кандидати, като общата стойност на предоставената БФП по третото заявление е 12 459 717,19 лв. или почти 100% от предоставените от Европейската комисия средства. Най-голям финансов ресурс беше предоставен на Агенция „Пътна инфраструктура” (над 6 млн. лв.) за извършените дейности за възстановяване на пострадалата инфраструктура на територията на цялата страна. Срокът за допустимост на разходите (осемнадесет месеца от датата на постъпване на помощта от ЕК по сметката на МРРБ) изтече на 01.06.2017 г. Всички договори по схемата са приключили и са подадени искания за окончателно плащане, като към 30.06.2017 г. в процес на обработка са 4 искания за плащане, а по останалите 15 разходите са верифицирани и изплатени. Към 30.06.2017 г. по третото заявление по фонд „Солидарност” на изпълнителните органи са изплатени средства (авансови, междинни и окончателни) в размер на 11 830 077,67 лв. Във връзка с приключване на договорите по схемата и в изпълнение разпоредбите на чл. 8, пар. 3 на Регламент (ЕС) № 661/2014 за изменение на Регламент (ЕО) № 2012/2002 за създаване на фонд „Солидарност” на ЕС Република България, в качеството си на държава-бенефициер, има задължението да представи на ЕК доклад за усвояването на финансови вноски от ФСЕС с отчет за разходите в срок до 01.12.2017 г.

• 
  Обща стойност и източник на финансиране:
  

• 
  Общата стойност на проект MARSPLAN-BS е 2 049 015.74 евро.
  
• 
  Бюджетът на МРРБ е в размер до 193 402,50 евро (377 134 лева) в рамките на общата стойност.
  
• 
  Проект MARSPAN-BS се съфинансира директно от Европейската комисия с безвъзмездни средства на Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР) по силата на сключеното Споразумение за безвъзмездна помощ (Grant Agreement) в размер до 80% от допустимите разходи; от бюджета на МРРБ в размер 20% от допустимите разходи и разходите за ДДС.
  

• 
  Основни цели на проекта:
  

• 
  Подпомагане прилагането на Директива 2014/89/ЕС за създаване на рамка за морското пространствено планиране (МПП);
  
• 
  Изграждане на институционална рамка за трансграничното морско пространствено планиране Румъния – България;
  
• 
  Развитие на сътрудничеството със страните от Черноморския басейн във връзка с морското пространствено планиране в региона на Черно море;
  
• 
  Укрепване на трансграничното сътрудничество и обмен на информация между Румъния и България по въпроси, свързани с морския регион;
  
• 
  Определяне на визията и стратегическите цели за региона на Черно море, имащи отношение към морското пространствено планиране, като в същото време се държи сметка за взаимовръзките между сушата и морето;
  
• 
  Разработка на пилотен морски пространствен план за трансграничния регион;
  
• 
  Съдействие за по-широкото разпространение на цялата информация, събрана във връзка с МПП, региона на Черно море и най-добрите практики сред всички заинтересовани страни в басейна на Черно море.
  

• 
  Срок на изпълнение:
  

• 
  Постигнати резултати за отчетния период 01.01.2017 г. – 30.06.2017 г.:
  

• 
  Анализ и подготовка на националната институционална и законодателна рамка за морско пространствено планиране с цел транспониране и прилагане на Директива 2014/89/ЕС;
  
• 
  Изнесени презентации от членове на екипа, отразяващи ситуацията в България на два тематични семинара: „Морско пространствено планиране - аквакултури и рибарство“ и „Трансгранично морско пространствено планиране в Черно море“ в гр. Констанца, Румъния;
  
• 
  Участие на членове на екипа в Международна конференция по морско пространствено планиране в Черно море, проведена в гр. Констанца, Румъния;
  
• 
  Сключен е договор по задача „Специалист по опазване на околната среда и адаптиране към климатичните промени“;
  
• 
  Подготовка на процедура за стартиране на обществена поръчка с предмет „Проучване за приложимост на Национален морски пространствен план“;
  
• 
  Осъществени дейности за управление на проекта, свързани с физическите, административните, правните и финансовите показатели за ефективно и ефикасно изпълнение на проекта.
  

• 
  Изразходвани средства за отчетния период по източници на финансиране:
  

• 
  Обща стойност и източник на финансиране: 198 934 лв. Безвъзмездната финансова помощ, която се предоставя на МРРБ като бенефициент за изпълнението на този проект е в следното съотношение: 85 % от Европейския социален фонд и 15 % национално финансиране.
  
• 
  Основни цели на проекта:
  

1. 
   Разширяване обхвата на общините познаващи и прилагащи 12-те принципа на добро управление на местно ниво.
   
2. 
   Популяризиране на Стратегията за иновации и добро управление на местно ниво (СИДУМН) и заложените в нея 12 принципа сред гражданите на българските общини и по този начин насърчаване по-активното им включване в процеса на вземане на решения на местно ниво.
   
3. 
   Създаване на условия за споделяне на добри практики и опит между българските общини.
   
4. 
   Усъвършенстване на нормативната база за местно управление чрез интегриране на 12-те принципа за добро управление.
   

• 
  Срок на изпълнение:
  

• 
  Постигнати резултати за отчетния период 01.01.2017 г. – 30.06.2017 г.:
  

• 
  Провеждане на информационна кампания за популяризиране СИДУМН на Съвета на Европа и Четвъртата процедура по присъждане на Етикета за иновации и добро управление на местно ниво;
  
• 
  Проведено обучение сред експертите от общини, заявили желание да се включат в процедурата;
  
• 
  Извършена административна проверка на кандидатурите на 17 общини, подали заявление за участие в процедурата в обявения срок от 10 януари до 28 април 2017 г.;
  
• 
  Утвърдени имената на 33 независими експерти за оценка на кандидатурите на общините на 15-тото заседание на Комисията за присъждане на Етикета на 16.06.2017 г.;
  
• 
  Стартирани са две обществени поръчки за изпълнение на дейности по проекта:
  

• 
  за провеждане на анкетно проучване сред гражданите в кандидатстващите общини за прилагане на 12-те принципа за добро управление на местно ниво;
  
• 
  за изработване на кристални призове, които са предназначени за връчване на удостоените с Етикета в рамките на Четвъртата процедура общини.
  

• 
  Изразходвани средства за отчетния период по източници на финансиране:
  

• 
  Програма за ТГС България – Сърбия 2007-2013 - Стойността на разплатените средства по сключени договори е 266 116 евро (520 478 лв.). Стойността на сертифицираните средства е 643 647 евро (1 258 864 лв.);
  
• 
  Програма за ТГС България – Турция 2007-2013 - Стойността на разплатените средства по сключени договори е 593 573 евро (1 160 928 лв.). Стойността на сертифицираните средства е 1 983 087 евро (3 878 581 лв.);
  
• 
  Програма за ТГС България – Македония 2007-2013 - Стойността на разплатените средства по сключени договори е 309 692 евро (605 705 лв.). Стойността на сертифицираните средства е 715 297 евро (1 398 999 лв.);
  
• 
  Програма за ТГС Румъния – България 2007-2013 - разплатените средства за периода по сключени договори за национално съфинансиране са 321 290,37 лв.;
  
• 
  Програма за европейско териториално сътрудничество Гърция – България 2007-2013 - за отчетния период не са разплащани средства за национално съфинансиране .
  
• 
  Програма за транснационално сътрудничество Югоизточна Европа 2007-2013 - за отчетния период не са извършвани разплащания по договори за предоставяне на национално съфинансиране;
  
• 
  СОП Черноморски басейн 2007-2013 - за отчетния период не са сключвани договори за предоставяне на национално съфинансиране. За отчетния период разплатените средства по сключените договори за национално съфинансиране са в размер на 6 366,42 евро (12 451,45 лв.).
  
• 
  ИНТЕРРЕГ IVC 2007-2013 - за отчетния период не са извършвани разплащания по договори за предоставяне на национално съфинансиране.
  

• 
  Програма за ТГС ИНТЕРРЕГ – ИПП България – Сърбия 2014-2020 – Подписани са общо 36 договора за субсидия и са разплатени авансови и междинни плащания на обща стойност 1 461 438 евро (2 858 324 лв.).
  
• 
  Програма за ТГС ИНТЕРРЕГ – ИПП България – Турция 2014-2020 - сключени са 34 договора за субсидия, по които са разплатени авансови плащания на стойност1 326 635 евро (2 594 673 лв.);
  
• 
  Програма за ТГС ИНТЕРРЕГ – ИПП България – Македония 2014-2020 - Подписани са общо 47 договора за субсидия и са разплатени авансови и междинни плащания на обща стойност на 961 634 евро (1 880 793 лв.).
  
• 
  Програма за ТГС ИНТЕРРЕГ V-A Румъния – България 2014-2020 - сключени са 81 договора за национално съфинансиране с български партньори на стойност 9 567 014 лв. Разплатените средства по сключени договори за национално съфинансиране сa  4 020 672 лв.
  
• 
  Програма за ТГС ИНТЕРРЕГ V-A Гърция – България 2014-2020 - Няма сключвани договори за национално съфинансиране. За отчетния период разплатените средства по сключените договори за национално съфинансиране са в размер на 133 134,36 лв..
  
• 
  ИНТЕРРЕГ ЕВРОПА 2014-2020 – за отчетния период са сключени 5 договора за предоставяне на национално съфинансиране на стойност 648 451,00 евро (ЕФРР 551 183,35 евро и национално съфинансиране 97 267,65 евро). Разплатените средства по сключени договори за национално съфинансиране са общо 86 976,83 евро (170 109,29 лв.) Верифицираните разходи на българските партньори са на стойност 108 726,19 евро (212 646,68 лв.).
  
• 
  Програма за транснационално сътрудничество ИНТЕРРЕГ ДУНАВ 2014-2020 - за отчетния период са сключени 41 договора за предоставяне на национално съфинансиране на стойност 824 060,21 евро (1 611 696,94 лева) Разплатените средства по сключени договори за национално съфинансиране са 999 885,00 лв.
  
• 
  Програма за междурегионално сътрудничество УРБАКТ ІІІ - за отчетния период има един сключен договор за предоставяне на национално съфинансиране на стойност 7 580,05 евро (14 825,06 лв).
  

• 
  Източници на информацията за данните по показателите за изпълнение
  

• 
  Недостатъчен административен и финансов капацитет на бенефициентите;
  
• 
  Неизпълнение или некоректно изпълнение на задълженията на институциите; от партниращата страна по съответната програма;