Бюджетна програма 0300.03.01 “Осъществяване на държавната политика на областно ниво”

9.4 Бюджетна програма 0300.03.01 “Осъществяване на държавната политика на областно ниво”

Основната цел на програмата е постигане на по-добро управление на областите при провеждане на държавната политика, защитата на националните интереси, на законността и на обществения ред и осъществяване на административен контрол.

Областният управител е териториален орган на изпълнителната власт в областта с обща компетентност. Той осъществява държавното управление в областта и осигурява съответствие между националните и местните интереси при провеждането на регионалната политика. Областният управител се назначава от Министерския съвет. При осъществяване на своите правомощия и функции областният управител се подпомага от заместник областни управители и областна администрация.

Правната рамка, очертаваща правомощията на областния управител, съответно структурата, функциите и дейността на ръководената от него администрация е зададена от Конституцията на Република България, Закона за администрацията и Устройствения правилник на областните администрации.

Областният управител отговаря за опазването и защитата на държавната собственост, осигурява спазването на законността, обществения ред и сигурността на територията на областта. Съгласно чл.29, ал.1 от Закона за администрацията, областният управител е едноличен орган на изпълнителната власт в областта, който осъществява държавното управление по места и осигурява съответствие между националните и местните интереси при провеждане на регионалната политика. Координира и контролира дейността на териториалните звена на министерствата и на другите административни структури на изпълнителната власт на територията на областта и контролира изпълнението на актовете и действията на ръководителите им. Осъществява контрол за законосъобразност на актовете на общинските съвети. Към м. юни 2016 г. функции и отговорности на областния управител са регламентирани в над 120 нормативни акта. Продължава възлагането на допълнителни функции и задължения на областните управители и техните администрации, без за това да са обезпечени допълнителни експертни и финансови ресурси.

Най-много нормативни актове, предвиждащи правомощия на областния управител, има в сектор държавна собственост и регионално развитие (25), земеделие, гори и храни (19), околна среда (15), отбрана и сигурност (15), социална политика и заетост (12), икономика, енергетика и туризъм (9), правораздаване и вътрешни работи, административен контрол (9), държавно управление (6), здравеопазване (6), култура, образование, физическо възпитание и спорт (6), транспорт (5), данъчна политика, финансов и обществен контрол (3). Почти всички сектори на политики (с изключение на секторите държавно управление и данъчна политика, финансов и обществен контрол) са регламентирани както на законово, така и подзаконово ниво. В шест от областите на политики преобладават законите, а единствено в сферата на отбраната и сигурността подзаконовите нормативни актове са 4 пъти повече от законовите.

Най-много правомощия и функции са свързани с координация, надзор и контрол – 94, което съответства на конституционно възложените правомощия на областният управител като орган на изпълнителната власт в областта. Следващите по брой функции – 31 са по предоставяне на услуги, което се свързва най-вече с правомощието на областния управител да управлява държавната собственост на територията на областта и такива, свързани с устройство на територията. Функциите по секторна политика са 31 броя, което представлява едва 14.5% от всички типове функции, като основната част от тях са регламентирани в закони.

• 
  Програми за временна заетост – 822 569 лв.
  
• 
  Обезщетения по ЗПГРРЛ – 262 976 лв.
  
• 
  Текущи разходи и капиталови разходи за поддържане на ГКПП – 37 810 лв.
  
• 
  Изработване на планове по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ – 655 205 лв.
  
• 
  Провеждане на 70-тия Национален туристически поход "По пътя на Ботевата чета" Козлодуй - Околчица 27 май-02 юни 2016 г. – 134 998 лв.
  
• 
  Провеждане на ежегодни чествания на Шипченските боеве – 26 191 лв.
  
• 
  Изграждане на временно възпрепятстващо съоръжение по българо-турската граница – 139 023 334 лв.
  
• 
  Проекти, свързани с изпълнението на неотложни мерки за 2016 г. за присъединяването на Република България към Шенгенското пространство – 293 778 лв.
  
• 
  Разплащане на приключили дейности по договор на ОА Смолян за почистване от наносни отложения на речното легло извън регулационни граници, в участък по река Черна срещу затворническото общежите – 17 488 лв.
  
• 
  Обследване за установяване на технически характеристики на сграда; Технически паспорт и Обследване за енергийна ефективност – 10 011 лв.
  
• 
  За преодоляване на последиците от аварийната ситуация, породена от проливните дъждове през май 2016 г. в община Мизия и община Хайредин, област Враца – 257 837 лв.
  
• 
  За изпълнение на ангажиментите на областните управители на областите Бургас, Варна и Добрич по Закона за устройството на черноморското крайбрежие – 303 486 лв.
  
• 
  За отбелязване на 100 години от Първата световна война и участието на България в нея – 10 500 лв.
  
• 
  Разплащане на дейности в изпълнение ангажиментите на областните управители по чл.140 от Закона за водите за обекти, включени в Програмата за планово почистване на речните легла с намалена проводимост в извънурбанизираните територии – 62 600 лв.
  
• 
  За окончателното обезвреждане на 56 тона пестициди, временно съхранявани в закрит склад от ОА Стара Загора, в съответствие с разпоредбите на Закона за опазване на околната среда – 133 200 лв.
  
• 
  За третирането и унищожаването на 2812 кг. опасни отпадъци, намиращи се в подземни помещения в сградата на ОА Плевен, жк. „Сторгозия“ – 30 200 лв.
  
• 
  За компенсационно залесяване - ГКПП "Рудозем-Ксанти" – 62 342 лв.
  
• 
  За разплащане на разходите по изготвен технически проект "иизготвяне на общ инвестиционен проект, касаещ почестване на коритото на река Батова от км 0+0000д км 3+940 и мероприятия да предотвартяването но наводнения на к.к. Албена и поддържан резерват "Балтата" по догоров № АСД-13-1/04.04.2016 г. във връзка с получен трансфер от ПУДООС за област Добрич – 58 794 лв.
  
• 
  Разходи по подготовката и произвеждането на изборите за президент и вицепрезидент на републиката и на национален референдум с въпроси „Подкрепяте ли народните представители да се избират с мажоритарна избирателна система с абсолютно мнозинство в два тура?“, „Подкрепяте ли въвеждането на задължително гласуване на изборите и референдумите?“ и „Подкрепяте ли годишната държавна субсидия, отпускана за финансиране на политическите партии и коалициите, да бъде един лев за един получен действителен глас на последните парламентарни избори?“ на 6 ноември 2016 г., в съответствие с определените в план-сметката на ПМС № 232/09.09.2016 г., изменено и допълнено с ПМС № 253/29.09.2016 г., средства за логистично осигуряване на изборния процес от областните администрации – 2 265 224 лв.
  
• 
  Средства, предоставени по ПМС във връзка с решения на МКВПМС за отстраняване на щети от бедствия и аварии и за превантивни дейности – 568 171 лв.
  

• 
  Показатели 1, 2, 3 и 4 – група показатели, даващи информация за ролята на областния съвет за развитие, приеманите решения и провежданите заседания, с оглед функциите му за обсъждане и съгласуване на инициативите на общините, както и схеми за ресурсно осигуряване изпълнението на областната стратегия за развитие, включително за финансиране на общински проекти.
  
• 
  Показатели 5, 6 и 7 – група показатели, даващи информация за натовареността и ефективността в работата на областните администрации по устройство и развитие на територията.
  
• 
  Брой проведени работни срещи с органите на местно самоуправление – дава обща информация за координацията в работата с органите на местно самоуправление и местна администрация.
  
• 
  Брой национални проекти и програми, в които участва областната администрация - дава обща информация за капацитета на областните администрации за разработване и изпълнение на проекти по национални програми.
  
• 
  Показатели 11-16 – група показатели, даващи информация по отношение спазването на законността на територията на областта и осъществяването на административен контрол по изпълнението на административните актове.
  
• 
  Показатели 17 и 18 – дават информация за организацията на отбранително-мобилизационната подготовка на населението, защитата му при бедствия и аварии и спазване на обществения ред.
  
• 
  Показатели 19-25 – група показатели, даващи информация за ефективността при управление на държавната собственост.
  
• 
  Показатели 26 и 27 – дават информация по отношение развитието на административния капацитет в областните администрации.
  

За изпълнението на програмата в рамките на МС отговарят областните управители.