Издаване и отнемане на разрешения за промишлена обработка на тютюн

Съгласно чл. 21 ал. 1 от Закона за тютюна и тютюневите изделия, промишлена обработка на тютюн могат да извършват лица, получили разрешение от Министерския съвет. На основание чл. 3 от Наредбата за условията и реда за издаване и за отнемане на разрешения за промишлена обработка на тютюн и за производство на тютюневи изделия, лицата желаещи да извършват промишлена обработка на тютюн, подават заявления до Министерския съвет чрез министъра на земеделието и храните, придружени със съответните документи. Заявленията и документите се разглеждат на заседания на Експертния съвет за издаване и за отнемане на разрешения за промишлена обработка, който прави предложение за издаване или отказ за издаване на разрешение за промишлена обработка до министъра на земеделието и храните. Издадените или отнети за определен период разрешения за промишлена обработка на тютюн се вписват в регистър.

За първото полугодие на 2015 г. са изпратени към Министерски съвет документи на един заявител за издаване на разрешение за промишлена обработка на тютюн.
Биологичното производство е един от основните приоритети, заложени в програмата за европейско развитие на правителството на Република България и на Министерство на земеделието и храните. Компетентното звено определено съгласно Устройствения правилник на МЗХ, което подпомага Министъра на земеделието и храните при провеждане на Политиката на качество съгласно Регламент (ЕО) № 834/2007 е отдел „Биологично растениевъдство и животновъдство”.

Осъществяване на държавната политика свързана с надзор и контрол в областта на биологичното производство:

Провеждат се административни проверки за съответствие на представената от заявителя документация по чл. 19 и чл. 20 от ЗПООПЗПЕС с фактическите условия за извършване на контролна дейност. След проверка на документите със заповед на министъра на земеделието и храните се извършват проверки в офиса на заявителя за установяване на фактическото съответствие на представените данни.

Досието, заедно с изготвен доклад от административната проверка и извършена проверка в офиса на заявителя, се представя за становище на Постоянната междуведомствена консултативна комисия по биологично земеделие. След разглеждане на досието Постоянната междуведомствена консултативна комисия по биологично земеделие предлага на министъра на земеделието и храните становище за издаване на разрешение. Министърът на земеделието и храните разрешава със заповед извършването на контролна дейност по смисъла на чл. 18, ал. 1 от ЗПООПЗПЕС.

През първото полугодие на 2015 г. са издадени четири нови разрешения за контрол за спазване правилата на биологичното производство съгласно чл. 18, ал. 1 от Закона за прилагане на Общите организации на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз (ЗПООПЗПЕС) на контролиращи лица, които вече осъществяват дейност по контрол и надзор на биологичното производство у нас. Със заповед на министъра на земеделието и храните на двама заявители е отказано издаването на разрешения за контрол за спазване правилата на биологичното производство съгласно чл. 18, ал. 1 от ЗПООПЗПЕС, поради констатирани несъответствия на представените документи с изискванията на чл. 19, ал. 2, точка 2 от същия закон. В процедура по разглеждане на документи са заявленията на три дружества, като от тях към момента е направена една проверка на място за установяване на фактическото съответствие с представените в МЗХ документи.

На интернет страницата на министерството се поддържа база данни на лицата, получили разрешение да осъществяват контрол за съответствие на биологичното производство от Министъра на земеделието и храните на основа на чл. 16, ал. 3, т. 4 от ЗПООПЗПЕ.

При осъществяване на годишните надзорни проверки се извършва административна проверка в офиса на контролиращите лица за установяване на съответствието на процедурите за извършване на контрол и сертификация, каталог на санкциите, които контролиращото лице прилага при установяване на нарушения при биологично производство, техническо оборудване на контролиращото лице, досиета на персонала на контролиращото лице. Извършва се проверка на досиетата на операторите, с които контролиращото лице има сключени договори за контрол и сертификация. Вторият етап на надзорна проверка е наблюдение на физически инспекции, извършвани от инспектор на контролиращото лице, на оператори, включени в система на контрол на контролиращото лице. Годишната надзорна проверка завършва със заключение и доклад до министъра на земеделието и храните за резултатите от нея, през първото полугодие на 2015 г. със заповед на министъра са извършени 5 надзорни проверки. Изготвени са 5 броя доклади до министъра на земеделието и храните за резултати от проверката.

На интернет страницата на Министерството на земеделието и храните са публикувани формуляри за обявяване на дейност в областта на биологичното производство съгласно чл. 16, ал. 3, т. 1 от ЗПООПЗПЕС. Формулярите се изпращат в Министерство на земеделието и храните в едномесечен срок от сключването на договор за контрол и сертификация с контролиращо лице, съгласно чл. 18, ал. 3 от ЗПООПЗПЕС и компетентното звено въвежда информацията в базата данни. След регистрацията на основа на подадените формуляри, лицата получават служебна бележка.

През отчетния период е актуализирана и модернизирана базата данни на лицата, които с цел търговия произвеждат, преработват по биологичен начин или внасят в страната растения и/или животни, растителни и/или животински продукти и храни от растителен и/или животински произход. Работи се по възможността освен информацията за дейностите на операторите, да се добавят и актуалните сертификати за произведените от тях продукти.

Други дейности, извършени от МЗХ:

• 
  Участие във ведомствени, междуведомствени работни групи и комисии за изготвяне на проекти на изменения на нормативни и поднормативни актове;
  
• 
  Изготвяне на становища по нормативни актове и поднормативни актове, както и по други специализирани въпроси в областта на растениевъдството и биологичното производство;
  
• 
  Изготвени указания и участие в заседанията на постоянните Управителни комитети в сектор „Земеделие”, провеждани в Европейската комисия;
  
• 
  Изпратена информация на Европейската комисия за хмел, коноп и тютюн чрез системата ISAMM;
  
• 
  Изготвена и предоставена информация на ЕК за хмела;
  
• 
  Проведени информационни кампании, семинари, срещи и консултации със земеделски производители, браншови организации и преработватели;
  
• 
  Докладване в системата на Съвместния изследователски център на ЕК (JRC) на актуализираните национални стандарти за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние.
  
• 
  Изготвени предложения за актуализиране на указания за държавни помощи до ДФ „Земеделие”;
  
• 
  Приложена процедура за издаване на констативни протоколи съгласно Държавна помощ за компенсиране на загуби понесени от селскостопански производители в напълно опустошени райони вследствие на природни бедствия или неблагоприятни климатични условия ;
  
• 
  Обобщени информации от проведени обследвания и издадени констативни протоколи, както и изготвени доклади за състоянието на земеделските култури;
  
• 
  Изготвени разчети за загубите, възникнали от необичайни климатични условия и препоръки към земеделските производители;
  
• 
  Изготвени становища по технологични изисквания на земеделските култури;
  
• 
  Изготвени отговори на запитвания и жалби от земеделски производители, организации, и други, както и на информационни материали в областта на растениевъдството, предназначени за медиите;
  
• 
  Изготвени технологични карти за пределни разходи на земеделски култури, предмет на кредитиране от ДФЗ по мерки от Програмата за развитие на селските райони;
  
• 
  Изготвени указания и участие в заседания на Работната група по качество на храни – Биологично земеделие, за обсъждане на новото предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за изменение на Регламент (ЕС) № XXX / XXX на Европейския парламент и на Съвета [Регламент относно официалния контрол] и за отмяна на Регламент (ЕО) № 834/2007 под председателството на съответната държава-членка;
  
• 
  Изготвени указания и участие в заседания Постоянния комитет по биологично земеделие (SCOF);
  
• 
  изготвена и предоставена годишна статистическа информация на службите на Европейската комисия съгласно разпоредбите на чл. 36 от Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета и чл. 93 от Регламент (ЕО) № 889/2008 на Комисията.
  
• 
  Изготвяне на текущи материали – предложения за международно сътрудничество в областта на биологичното производство, становища и др.;
  
• 
  Докладване до Службите на Европейската комисия съгласно законодателството в областта на биологичното производство чрез системата OFIS;
  
• 
  Изготвяне на годишен доклад от Р България за изпълнението на Единния многогодишен национален контролен план за храни, фуражи, здравеопазване на животните, хуманно отношение към тях и защита на растенията за 2013 г. съгласно изискванията на чл. 44 на Регламент (ЕО) № 882/2004 и Резюме/Обобщение към годишния доклад за изпълнение на Плана и участие в работна група за изготвяне на новия многогодишен национален контролен план;
  
• 
  Участие с презентация в конференция организирана от Българска асоциация биопродукти, проведена в рамките на селскостопанското изложение „Агра” 2015, проведено в гр. Пловдив;
  
• 
  Участие с презентация в конференция организирана от Висше училище по агробизнес и развитие на регионите, проведена в рамките на селскостопанското изложение „Агра” 2015, проведено в гр. Пловдив;
  
• 
  Участие на експерти от отдела в обучение за селскостопански производители на територията на Рилски общини по покана Агенция за регионално развитие на Рила.;
  
• 
  Участие в Национална кръгла маса на тема „Производство и маркетинг на българските продукти.
  

Общият брой на лицензираните публични складове за зърно, регистрирани зърнохранилища, други обекти за съхранение на зърно и търговци на зърно към 30.06.2015 г. е 608 бр. при заложени за годината 1 000 бр.

Дейности по изпълнение на показателите от услуга лицензиране на публични складове за зърно, регистриране на зърнохранилища, други обекти за съхранение на зърно и търговци на зърно:

• 
  проверяване на заявленията и приложените документи за лицензиране на публичен склад и регистрация на зърнохранилища;
  
• 
  приемане и обработване на заявления за регистрация на търговци на зърно;
  
• 
  подготвяне на предложения до министъра на земеделието и храните за лицензиране на публични складове за съхранение на зърно;
  
• 
  подготвяне на предложения до изпълнителния директор на НСЗ за издаване на удостоверения за регистрация на зърнохранилища и регистрация на търговци на зърно;
  
• 
  вписване в регистъра на публичните складове за съхранение на зърно, регистъра на регистрираните зърнохранилища, регистъра на регистъра търговците на зърно и списъка на другите обекти за съхранение на зърно;
  
• 
  отразяване на настъпили промени по декларираните обстоятелства и отразяването им в регистрите и удостоверенията;
  
• 
  изготвяне на образци на заявления и даване на разяснения по нормативната уредба.
  

Към 30.06.2015 г. са извършени 25 бр. проверки на публични складове при планирани 100 бр. за годината. За същия период е осъществен контрол на 196 662 тона зърно при заложени за годината 900 000 тона. Извършените проверки за отчетния период е значително по-малък спрямо заложените за годината поради намаленият брой на лицензираните публични складове за зърно.

За периода са извършени 201 бр. проверки и е извършен контрол на 458 878 тона зърно при заложени за годината 400 бр. проверки и контрол на 1 300 000 тона зърно.

- други обекти за съхранение на зърно

Към 30.06.2015 г. са извършени 466 бр. проверки и е извършен контрол на 29 233 тона зърно при заложени за годината 550 бр. проверки и контрол на 1 200 000 тона зърно.

Количествата проверено зърно в обектите за съхранение на зърно през първите шест месеца е по малко, тъй като то значително намалява преди нова реколта.

Дейности по изпълнение на показателите от услуга контрол на обекти за съхранение на зърно:

• 
  първоначални, периодични, насрещни и специализирани проверки на лицензираните публични складове за зърно, регистрираните зърнохранилища и другите обекти за съхранение на зърно по утвърдени месечни инспекционни планове
  
• 
  документална проверка на декларираните обстоятелства и обемно измерване на наличното зърно
  
• 
  изготвяне на контролна и отчетна документация от извършените проверки
  
• 
  направени предписания при констатирани несъответствия
  
• 
  съставяне на актове за установяване на административни нарушения
  
• 
  изготвяне на месечни отчетни доклади за извършените проверки
  

За отчетният период са извършени са 259 бр. проверки, което представлява над 43 % от планираните за годината проверки.

• 
  зърнопреработвателни предприятия
  

• 
  зърнопроизводители
  

Дейности по изпълнение на показателите от услуга контрол на дейността на търговци на зърно, зърнопреработвателни предприятия и зърнопроизводители:

• 
  периодични, насрещни и специализирани проверки на търговците на зърно, зърнопреработвателните предприятия и зърнопроизводителите по утвърдени месечни инспекционни планове
  
• 
  контролира търговците на зърно за спазване изискванията на закона и подзаконовите разпоредби.
  
• 
  контролира зърнопроизводителите за произведеното, продаденото и наличното зърно и неговото съхранение;
  
• 
  контролира зърнопреработвателните предприятия за закупеното, и преработено зърно, добитата и реализирана от тях продукция и нейното съответствие.
  
• 
  вземане на проби и извършване на анализи
  
• 
  издаване на констативни протоколи при установени несъответствия, даване на предписания за отстраняването им и последващ контрол за тяхното изпълнение
  
• 
  съставяне на актове за установяване на административни нарушения
  
• 
  изготвяне на месечни отчетни доклади за извършените проверки
  

Към 30.06.2015 г. са извършени 2 193 броя проверки за съответствие на зърно и зърнени продукти при внос и износ. Общото проверено количество възлиза на 1 956 434 тона, при заложен годишен план 1 500 бр./1 800 000 тона.

Дейности по изпълнение на показателите от услуга контрол за съответствие на зърното и зърнените продукти при внос и износ:

• 
  контролира съответствието при износ и внос на зърно и зърнени продукти и издава сертификат за съответствие;
  
• 
  вземане на проби и извършване на анализи
  

За периода броят на анализираните проби е 1 327 бр. при заложени за годината 3 000 броя.

Извършените анализи на зърно и зърнени продукти към 30.06.2015 г. са 3 124 бр. при заложени за годината 12 000 броя.

НСЗ, като единствения компетентен държавен орган, ежегодно извършва окачествяване на реколтата от пшеница, царевица, ечемик и слънчоглед. В края на м.юни започна окачествяването на ечемика и пшеницата. Резултатите от извършеното окачествяване ще се предоставят на ръководството на МЗХ за информация и вземане на съответните управленски решения.

Общо извършените проверки за отчетния период са 62 броя, при заложени за годината 300 бр. И през тази година съвместните проверки с представителите на НАП се извършват съгласно подписаният план за сътрудничество. В следствие на съвместните контролни действия ежемесечно се идентифицират и проверяват рискови обекти и лица в зърнения сектор.

Аеролого-синоптичното осигуряване, необходимо за подготовка и провеждане на операции по активно въздействие, се извършва денонощно от дежурните екипи на командните пунктове. От професионални метеорологични сайтове се получават синоптични карти и спътникови снимки, необходими за извършване на синоптичен анализ. В ежедневната работа основно се работи с прогностични сондажи, изтегляни на всеки три часа за точки с географски координати на съответния команден пункт. През активния сезон ИАБГ ежеседмично в МЗХ се подава обобщена справка за проведените въздействия.

Дейността по изкуствено увеличаване и преразпределение на валежите не се осъществява, тъй като не се предоставят бюджетни средства за тази цел.

Системата за управление на стрелбата и радарната техника се обслужва съгласно изискванията в нормативните документи, като резултатите от месечните замервания на параметрите се отразяват в протоколи. Модулите „Визуализация” и „Подготовка данни и команда за стрелба” са предназначени за визуализация, селекция и обработка на радарната информация на нивото на най-съвременните метеорологични радиолокатори, за разработка на аерологични сондажи, за управление на облачния засев с цел противоградова защита, както и за измерване количеството и интензивността на валежите в реално време.

Всички командни пунктове ежедневно разполагат с пълни приземни метеорологични данни.

Получената от радарите в реално време информация чрез множество продукти, осигурява информация за хоризонтално поле на максимална радарна информация; свръх краткосрочна прогноза за движението на метеообектите; интензивност на валежите; количество валеж за даден период от време; хоризонтално поле на вятъра, завихряния в атмосферата, чиито високи стойности са индикация за различни опасни явления – смерч, силни низходящи движения и други; предупреждение за опасни явления /градушки, наводнения, мълнии, турболентност/. Информацията се съхранява в ИАБГ на дискове и магнитни ленти.

За всички потребители на интернет страницата на ИАБГ се предоставя постоянна информация за радарната отражаемост и вида на валежите.

Създаване на приспособен към пазарните условия лозаро-винарски сектор

Основни дейности:

1. Издаване на Удостоверение за вписване в лозарския регистър – 144 бр. издадени удостоверения;

2. Издаване на актове за засаждане на лозя с права от Националния резерв от права на засаждане на винени лозя – 59 бр. издадени актове;

3. Издаване на актове за презасаждане – 18 бр. издадени актове;

4. Издаване на Удостоверение за сертифицирани сортови вина – няма издадени удостоверения, поради отменено правно основание;

5. Издаване на изпитвателен протокол от извършен физикохимичен и микробиологичен анализ на вино, продукти от грозде и вино, спирт и спиртни напитки – 765 бр. издадени анализни свидетелства.