ІV. Преглед на изпълнението по програми

ІV. Преглед на изпълнението по програми

ІV.1.Преглед на изпълнението на програма “Опазване на недвижимото културно наследство ”

1.1. Актуализиране и допълване на нормативната уредба:

• 
  Изготвен проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за културното наследство, приет на второ четене от НС. Очаква се обнародването му в Държавен вестник.
  
• 
  Изготвени и влезли в сила 4 наредби към ЗКН:
  

- Наредба за обхвата, структурата, съдържанието и методологията за изработването на плановете за опазване и управление;

- Наредба за създаване, поддържане и предоставяне на информация от Автоматизираната информационна система „Археологическа карта на България”;

- Наредба за извършване на теренни археологически проучвания;

Назначените работни групи продължават работата по изработване на останалите подзаконови актове към Закона за културното наследство, както следва:

- Наредба за реда за определяне категорията на недвижимите културни ценности;

- Наредба за обхвата и съдържанието на документации по извършването на консервационно-реставрационни дейности на недвижимите културни ценности;

- Наредба за създаването, поддържането, съдържанието, съхраняването и използването на националния документален архив към НИНКН – за недвижими културни ценности, и научния архив към съответния музей – за движимите културни ценности;

- Проект на Наредба на МС по предложение на министъра на културата, министъра на отбраната и министъра на вътрешните работи за реда за опазване на културни ценности при природни бедствия и въоръжени конфликти.

• 
  Участие със становища по проекти за изменение и допълнение на нормативни актове.
  
• 
  Участва се в разработването на Национална стратегия за развитие на културата в частта за културното наследство.
  
• 
  Изготвени и утвърдени са редица правилници и правила.
  

На практика е приета или подготвена за обсъждане голяма част от поднормативната база към Закона за културното наследство (ЗКН), като предстои преработването на наредбите поради настъпили промени в законовата уредба.

1.2. Провеждане на съвместна политика на Министерството на културата с местните власти.

Съществено място в утвърждаване на политиката за устойчиво опазване и развитие на културното наследство и прилагане на принципите на интегрираната консервация заема сътрудничеството между Министерството на културата и местните власти. Показателен пример е оформянето на подземното археологическо ниво във връзка с изграждането на Софийския метрополитен.

1.3. Усъвършенстване на работата по ефективното усвояване на бюджета на Министерството на културата

• 
  Разработени и утвърдени са Правила за избор на обекти и определяне на дейности за целева финансова подкрепа в областта на проучването и опазването на недвижимите културни ценности;
  

Изпълняват се задачи във връзка с актуализиране на статута на обекти по искания на физически и юридически лица за територията на цялата страна:

• 
  Определени или актуализирани режимите за опазване на 26 обекта.
  
• 
  Подготвени са предложения и е извършена процедурата по деклариране на 8 обекта и регистриране на 11 недвижими културни ценности.
  
• 
  Проведени са 23 комисии на място за определяне на граници, охранителни зони и предписания за опазване на значими археологически недвижими културни ценности и други обекти.
  

1.5. Повишаване на ролята на експертизата във връзка с опазването на недвижимото културно наследство:

• 
  Създаденият към Министъра на културата Специализиран експертен съвет за опазване на недвижимите културни ценности (СЕСОНКЦ) е провел 6 заседания, на които са разгледани 32 въпроса, свързани с:
  

- съгласуване на задания за проектиране и проекти за консервация, реставрация и експониране на значими недвижими културни ценности;

- становища по предоставяне на концесии;

- резултати от работата на комисии и работни групи, свързани с опазването на недвижими културни ценности.

• 
  Съветът за теренни проучвания към министъра на културата е провел 5 заседания, на които са обсъдени 311 разрешения за теренни археологически проучвания и други въпроси.
  
• 
  Създаден е Специализиран експертен съвет за възпроизвеждане на културни ценности със световно и национално значение или национално богатство в копия и реплики.
  

• 
  Научноизследователска и проектна дейност
  

• 
  Проведе мониторинг на място в периода 1.01.2011-10.01.2011г. за оценка на състоянието на опазване на обекта и изготви мониторингови карти за научно наблюдение на 115 недвижими културни ценности с изводи относно степента на застрашеност на обектите и градската среда по отношение на констатираните заплахи.
  
• 
  Подготви пълен и подробен доклад за състоянието на ценността, както беше поискано от Комитета за световно наследство, изпратен на 31.01.2011г. на Центъра.
  
• 
  Изготви Програма за изработването на Плана за опазване и управление на стария град на Несебър.
  
• 
  Работи независимо от неосигуреното финансиране по Плана за опазване и управление на резервата „Старинен Несебър”, възложен на института от Община Несебър. На този етап е реализирана обемна научно-изследователска дейност за подготовката на стратегическите насоки за опазване и управление на резервата.
  

1.7. Подготвени са 96 становища по концесии за проучване и добив на подземни богатства.

Експертният орган на Министерството на културата в областта на опазването на недвижимите културни ценности е Националният институт за недвижимо културно наследство (НИНКН).

1.8. Изготвяне на предложения за регистрация на недвижими културни ценности и ружимите за опазването им:

Изпълняват се задачи във връзка актуализиране на статута на обекти по искания на физически и юридически лица за територията на цялата страна:

• 
  Определени или актуализирани режимите за опазване на 26 обекта;
  
• 
  Подготвени са предложения за актуализиране на статута на 8 обекта и за регистриране на 12 недвижими културни ценности;
  
• 
  Проведени са 23 комисии на място за определяне на граници, охранителни зони и предписания за опазване на значими археологически недвижими културни ценности и други обекти.
  

1.9. Поддържане на Националния регистър на недвижимите културни ценности и изграждането на национална информационна система. Регистърът включва 39 120 регистрирани и декларирани недвижими културни ценности и информацията за добиване на статута им подлежи на системна класификация. През периода продължава изграждането на електронна база данни за обектите на териториален принцип с необходимите за създаване на информационната система данни.

1.10. Архив и специализирано документиране.

Националния документален архив поддържа 53 931 единици, от които 2 567 са новообработени. През отчетния период са реализирани фотограметрични заснемания на археологическите ценности в резервата „Деултум-Дебелт”, Късноантичната гробница в гр. Силистра и на Минералната баня в гр. Банкя – архитектурно-строителна ценност.

1.11. Методическо подпомагане на дейността по опазването на дейността по опазването на паметниците на културата и изготвяне на експертни становища по постъпили проекти.

Проведени са 21 експертни съвета на НИНКН, на които са разгледани 70 задачи относно предложения за регистрация на недвижими културни ценности, намеси и проблеми на опазването на значими обекти. Изработени са 1 442 становища по устройствени схеми и планове, инвестиционни инициативи и проекти и намеси в територии и обекти на недвижимото културно наследство. Изразени са 96 становища по концесии за проучване и добив на подземни богатства.

1.12. Мониторинг и информация.

През отчетния период е проведен мониторинг за състоянието на всички недвижими културни ценности в Стария град Несебър и 40 обекта във Велико Търново. Информация от Националния регистър на недвижимите културни ценности е предоставена по искане на физически и юридически лица по реда на ЗДОИ и на държавни и местни органи по 387 преписки.

1.13. Извършени проверки от инспекторите в отдел „Недвижимо наследство” и регионалните инспектори в Главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство” /ГД. ИОКН/

В изпълнение на основната функция на ГД”ИОКН” – контрол по спазване разпоредбите на ЗКН, във връзка с опазването на недвижимото културно наследство през изтеклото полугодие бяха извършени проверки съвместно с регионалните инспектори. Проверките бяха извършвани по сигнали и по разпореждане на ръководството. На територията на страната са извършени 27 проверки, изготвени са доклади, констативни протоколи и са издадени актове за административни нарушения.

1.14. Съставени актове за административни нарушения ( АУАН ) по обекти на недвижимото културно наследство по чл. 71 и чл. 83 от ЗКН

За първото полугодие на 2011 г. са съставени 37 бр. АУАН. Актосъставителите срещат трудности при установяване на данни за собствениците на недвижими културни ценности. Трудности се срещат и при откриване и връчване на актовете за установяване на административни нарушения въпреки исканото съдействие от общинските администрации и органите на МВР.

1.15. Издадени наказателни постановления за нарушения по чл. 71 и чл. 83 от ЗКН.

До края на първото полугодие са издадени 19 Наказателни постановления. По сметката на МК са внесени по две наказателни постановления имуществени санкции в размер на 30 000 лв.(тридесет хиляди лв.)

1.16. Представителство пред съдебната власт на дела, в които страна е МК.

Процесуалното представителство на дела свързани с опазването на недвижимото културно наследство за първо полугодие на 2011 г. се изразява в участие в 18 съдебни заседания.

1.17. Териториално – устройствена защита на недвижимото културно наследство.

Чрез изготвянето на съгласувателни становища по устройствени и инвестиционни проекти инспекторите в отдел „Недвижимо наследство” извършват контрол във връзка с териториално – устройствената защита на недвижимото културно наследство. За първото полугодие в отдел „Недвижимо наследство” към ГД „ИОКН са обработени и изготвени 574 съгласувателни становища по устройствени и инвестиционни проекти в защитени територии на културното наследство.

1.18. Комисии по приемане на спасителни археологически проучвания във връзка с инвестиционни проекти.

През първото полугодие на 2011 г. са проведени 15 комисии за приемане на спасителни археологически разкопки по значими инвестиционни проекти на пътната и железопътната инфраструктура в Р. България и др. с участието и под председателството на регионалните инспектори в ГД „ИОКН. По същество проведените комисии са проверки по спазване на ЗКН и подзаконовите актове при провеждане на археологически проучвания.

1.19. Участие в комисии по чл. 73 от ЗКН за застрашени недвижими културни ценности.

Инспектори от ГД „ИОКН са взели участие в 9 комисии по освидетелстване на застрашени недвижими културни ценности по заповеди издадени от кметовете на съответните населени места на основание чл. 73 от ЗКН.

1.20. Координация и управление на програми и проекти:

• 
  Оперативна програма „Регионално развитие 2007-2013”
  
  • 
    Операция 1.1 „Социална инфраструктура”:
    

Проект „Основен ремонт и преустройство на Национален музей на българското изобразително изкуство”, на стойност 3 625 196,12 лв.;

Проект „Строителство, рехабилитация и модернизация на сградата на Русенската опера”, на стойност 1 187 493,24 лв.,

Проект „Модернизация на основна сцена на Драматичен театър „Ст. Бъчваров” – гр. Варна, на стойност 4 278 696,06 лв.,

Проект „Модернизация на сградата на Националното училище за музикално и танцово изкуство „Добрин Петков” –гр. Пловдив”, на стойност 726 613,26 лв.,

Проект „Ремонт, рехабилитация на сградата на Професионална гимназия по полиграфия и фотография”, гр. София, на стойност 950 599,04 лв.,

Проект „Реконструкция, рехабилитация и оборудване на сградата на Оперно-филхармонично дружество - гр.Русе” на стойност 968 635,09 лв.,

Проект „Ремонт и модернизация на сградата на Оперно-филхармонично дружество, гр.Бургас” на стойност 1 702 831,51 лв.

Проект „Ремонт, реконструкция и подобряване на енергийната ефективност на сградата на Национално училище за музикално и сценично изкуство „Панчо Владигеров” – Бургас” на стойност 797 743,22 лв.;

Проект „Ремонт на сградата и благоустрояване на дворното пространство на Национален политехнически музей - гр. София” на стойност 679 699,26 лв.,

Проект „Газификация и модернизиране на технологичното сценично оборудване на Драматично-куклен театър “Васил Друмев” – гр. Шумен” на стойност 1 465 241,73 лв.

Проект „Реконструкция и обновяване на Сатиричен театър “Алеко Константинов” гр. София” на стойност- 787 827 лв.,

Проект „Строителство, реконструкция и модернизация на сградата на Концертен комплекс "България"- гр.София” на стойност-1 938 343 лв.,

На 28.02.2011г. пред УО на ОПРР бе предаден за одобрение проект «Ремонт н благоустрояване на архитектурен музей „Света София".

• 
  Операция 3.1 „Подобряване на туристическите атракции и свързаната с тях инфраструктура”
  

Проект „Античен културно комуникационен комплекс „Сердика”,

„Възстановяване на сградата на "Кръстатата казарма" (Етнографска експозиция) и изграждане на прилежаща инфраструктура, гр. Видин”,

„Изграждане на подпорна стена, художествено осветление и туристическа инфраструктура за достъп до исторически резерват Трапезица в гр. Велико Търново”;

„Възстановяване, експониране и изграждане на туристическа инфраструктура на Раннохристиянска базилика "Червената църква" край гр. Перущица”;

„Възстановяване и социализация на НИАР „Плиска”;

„Консервация, реставрация и социализация на могилата Шушманец”;

„Социализация на ИАР „Никополис ад Иструм”;

„Възстановяване и социализация на Римска крепост „Сексагинта Приста”.

Подготвя се проектно предложение “Консервация и реставрация на Тракийската гробница при село Александрово” на индикативна стойност 1 360 000 лв.

• 
  Операция 3.2 ”Развитие на регионалния туристически продукт и маркетинг на дестинациите”
  

• 
  Финансов механизъм на Европейското икономическо пространство
  

• 
  Националната стратегическа референтна рамка – изготвено предложение на Министерство на културата за разработване на оперативна програма «Култура» за периода 2014-2020 г., което периодично се представя за одобрение пред управляващите институции.
  

Отчет на показателите за изпълнение на програмата

Ресорния заместник-министър, Дирекция “Културно наследство”, Главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство”(ИОКН), НИНКН