Отговори на въпроси по процедура bg16rfop001 001-039 „Изпълнение на Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020”, получени в периода 10. 02. 2017 – 25. 07. 2018

Във връзка с подадено ЗИФП от Сдружение на собствениците, имаме следния въпрос:

Регистрирано е едно сдружение, в което участват (всички) собственици от две многофамилни жилищни сгради, които са свързано строителство. Всяка сграда има по три СО с жилищно предназначение. Всички 9 собственика от двете сгради участват в сдружението и решението за кандидатстване е взето със 100% съгласие. Сдружението е подало едно ЗИФП за енергийна ефективност на двете свързани сгради.

Допустимо ли е сдружението да кандидатства за мерки за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради с едно ЗИФП, без да се регистрират отделни СС за всяка сграда, предвид малкия брой СО във всяка сграда, свързаното строителство и пълното съгласие на всички собственици за участие в проектно предложение за мерки за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради?

Съгласно Указания за изпълнение на проекти за енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради по Инвестиционен приоритет „Енергийна ефективност в административни и жилищни сгради” на ОПРР 2014-2020 (Приложение Н към Насоките за кандидатстване) и публикувани отговори на въпроси по процедура BG16RFOP001-1.001-039, в случай на свързано строителство, а именно няколко блок-секции или сгради (блокове), които са свързани помежду си, т.е. не са отдалечени една от друга и образуват общ архитектурен ансамбъл, следва групата от блок-секции/сгради да кандидатства заедно, при спазване на изискванията за брой самостоятелни обекти. В този смисъл, при условие че двете сгради образуват общ архитектурен ансамбъл, следва групата от сгради да кандидатства заедно.

Предвид че собствениците на самостоятелни обекти в двете сгради са регистрирали общо сдружение на собствениците и с оглед на факта, че двете сгради следва да кандидатстват заедно, то е допустимо сдружението на собствениците да подаде едно заявление за обновяване на двете сгради.
Въпрос № 57 от , от 4 май 2018 г.:

Здравейте, имаме следните въпроси във връзка с процедура: BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020“ и по- точно с фишовете за проектни идеи, касаещи енергийна-ефективност на многофамилни жилищни сгради. Въпросите са ни следните:

1. Отнася ли се изискването "Проектни фишове, получили по-малко от 15 точки (45% от максималният резултат), не се одобряват и не се класират, а се отхвърлят от Работната група" (стр.14 от Приложение П – Процедура за актуализация на ИП) за фишове за проектни идеи за многофамилни жилищни сгради? Как следва да се приложи изискването за минимален брой точки когато се касае за енергийна-ефективност на многофамилни жилищни сгради, като теоретично те не биха могли да съберат минимум 15 точки, тъй като по три от критериите същите ще получат 0 точки?

Критерий "Принос към индикаторите за продукт от рамката за изпълнение на ПО1" - В рамката за изпълнение на Приоритетна ос 1 не е включен индикатор за продукт, свързан с енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради и при оценката на фиша за проектна идея той следва да получи 0 точки;

Критерий "Принос към индикаторите за продукт от одобрената ИП" - Индикатор за ЕЕ на многофамилни жилищни сгради няма заложен и в ИП на общината, тъй като такъв няма в рамката на изпълнение на приоритетна ос 1 и при оценката на фиша за проектна идея той следва да получи 0 точки;

Критерий "Степен на проектна готовност" - Проектните идеи, свързани с ЕЕ на многофамилни жилищни сгради нямат проектна готовност (предполагаме в общия случай за общините) - очакван брой точки 0.

За набиране на минимално изискуемия брой точки остават 3 критерия - за синергичен ефект, принос към целите на ИПГВР и партньорство и консенсус между заинтересовани лица, което не е задължително.

Получаване на максимален брой точки по критериите за синергичен ефект и принос към целите на ИПГВР не гарантира набиране на минимално изискуемите за класиране 15 точки.

Критерият "Синергичен ефект и връзки с други проекти в съответната зона, които са изпълнени или са в процес на изпълнение" оценява връзката с други проекти в съответната градска зона, а в същото време, когато се касае за енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради са допустими такива разположени в строителните граници на града/извън обхвата на зоните. Означава ли това, че следва да се присъдят 0 точки на обект, разположен извън зона, ако в близост няма реализирани други проекти?

При оценка на критерия "Партньорство и консенсус между заинтересованите лица“ се оценява провеждането на обществено обсъждане/информационна кампания от заинтересованото лице, както и приложените писма за подкрепа от други местни организации/ заинтересовани лица. При подготовка на проектни фишове за Енергийна-ефективност на многофамилни жилищни сгради е необходимо стриктно спазване на Приложение Н, като в него е описано изискването за провеждане на Информационна кампания. Въпросите ни са:

Какво се описва в т. 2.9. "Партньорство и консенсус между заинтересованите страни" от фиша за проектна идея - информационната кампания за разгласа към целевите групи (задължително изискване от Приложение Н) или друга, насочена към подкрепа на идеите, организирана от съответното СС или община (кой я организира)?

Какво да разбираме под (какво е тълкуването за) "други местни организации/заинтересовани лица", които се очаква да подкрепят проектните идеи при подаване на фишове за ЕЕ на многофамилни жилищни сгради в изпълнение на критерий: "Партньорство и консенсус между заинтересованите лица"? Кой следва да даде писмо за подкрепа?

Правилно ли считаме, че Работната група оценява и класира всички проектни фишове независимо, че надхвърлят предварително обявения ресурс, ако същите се отнасят за обекти за социалната инфраструктура, енергийна ефективност в административни сгради на общинската и държавната администрация, както и за културна инфраструктура?
Отговор на въпрос № 57:

Изискването съгласно Приложение П, че проектните фишове, получили по-малко от 15 точки (45% от максималния резултат), не се одобряват и не се класират, а се отхвърлят от Работната група, се отнася за всички оценени проектни фишове, включително и за фишове за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради.

Фишове за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради могат да съберат минимума от 15 точки, в случай, че получат максимални точки по критериите „Синергичен ефект и връзки с други проекти в съответната градска зона, които са изпълнени или са в процес на изпълнение“, „Принос към мерките и целите на градската стратегия (Интегрирания план за градско въздействие и развитие)“ и „Партньорство и консенсус между заинтересованите лица“.

Обръщаме внимание на следното:

• 
  Критерият „Синергичен ефект и връзки с други проекти в съответната градска зона, които са изпълнени или са в процес на изпълнение“ оценява връзката с други проекти, които са изпълнени или са в процес на изпълнение на територията на града. Следва да се има предвид, че градската зона не се ограничава до някоя зона за въздействие от ИПГВР, а следва да бъде разглеждана в по-широк териториален обхват – напр. квартали, части на града и т.н. В допълнение, обръщаме внимание, че проектите, с които може да бъде логически и/или териториално свързан предлаганият обект, не са ограничени до проекти по оперативни програми, а могат да бъдат проекти, финансирани с други източници или с общинския и националния бюджет – напр. Националната програма за енергийна ефективност, общински и национални програми и др.
  
• 
  Критерият „Партньорство и консенсус между заинтересованите лица“ оценява провеждането на обществено обсъждане/ информационна кампания от заинтересованото лице, което в случая на многофамилните жилищни сгради е съответното Сдружение на собствениците. Провеждането на обществено обсъждане/ информационна кампания не е задължително, но носи допълнителни точки по настоящия критерий.
  

Следва да се има предвид, че задължителната организирана от общината информационна кампания, съгласно Приложение Н, не следва да се счита за обществено обсъждане/информационна кампания, по смисъла на настоящия критерий.

Работната група оценява и класира всички подадени проектни фишове независимо, че надхвърлят предварително обявения ресурс. По този начин общината ще разполага с готов допълнителен набор от сгради/обекти, които потенциално могат да бъдат финансирани при наличието на свободен финансов ресурс.
Въпрос № 58 от Люба Илиева , от 8 май 2018 г.:

Във връзка с Оперативна програма "Региони в растеж", BG16RFOP001-1.001- Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020-София, бих искала да задам следният въпрос:

Допустим кандидат ли е Административна сграда за предоставяне на подкрепа за енергийна ефективност по ОПРР и по точно 1.3. Приоритетна ос 1 "Устойчиво и интегрирано градско развитие". Целта на кандидатстване е подпомагане на цялостно външно саниране на сграда с цел повишаване на енергийната ефективност. Сградата се намира в 1-во йерархично ниво в съответствие с Националната концепция за пространствено развитие на България за периода 2013-2025 г.
Отговор на въпрос № 58:

Съгласно Насоките за кандидатстване по процедура BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020“ по инвестиционен приоритет „Енергийна ефективност в административни и жилищни сгради“ са допустими за финансиране административни сгради на общинска и държавна администрация като в т. 5.4.6 от Насоките са подробно описани конкретните допустими дейности.

По процедура BG16RFOP001-1.001 „Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020-София“ допустим кандидат (бенефициент) е единствено Столична община и в тази връзка, само Столична община може да подаде проектно предложение за съответната административна сграда.

В случай че сградата е държавна собственост, то като партньор в проектното предложение следва да се включи и съответния собственик – държавна институция, както и да бъде представено партньорско споразумение с институцията, чиято собственост е сградата.

В допълнение, следва да имате предвид, че за да бъде подадено проектно предложение за съответната сграда на държавна администрация, същата трябва да е част от списъка с основни или резервни индикативни проекти, включен в одобрената от УО на ОПРР Инвестиционна програма на Столична община или от списъка с нови проектни идеи/обекти, подбрани в съответствие с процедурата от приложение П от изменените Насоки за кандидатстване.
Въпрос № 59 от Даниела Илиева, община Стара Загора , от 8 май 2018 г.:

Въпрос от Георги Симеонов, директор на дирекция "УРЕ", Община Стара Загора, член на Междинното звено.

Според отговора, даден на Община Смолян, въпрос 42.2 следва общината да подготви и подаде пред работната група фишове за всички одобрени сгради, в резултат на първоначалната и новата покана за набиране на заявления от СС по инвестиционен приоритет "ЕЕ на многофамилни жилищни сгради". За да се изчисли индикативния бюджет на проектната идея е необходимо да е ясен обхватът на допустимите дейности, който следва да включва всички задължителни мерки по конструктивно укрепване, предписани в техническия паспорт, а СМР на общите части могат да бъдат финансирани само ако сградата постигне най-малко клас на енергопотребление "С" и минимум 60% енергийни спестявания. Това означава, че за да се изчисли индикативния бюджет на проектната идея, Община Стара Загора трябва да авансира разходите за енергийно обследване и технически паспорт за одобрените сгради, за които няма гарантиран ресурс за изпълнение, а само потенциална възможност за включване в ново проектно предложение при наличие на свободен ресурс.

Следователно Община Стара Загора трябва да ангажира публични средства в частна полза за енергийно обследване и технически паспорт без гаранция за възстановяване на тези разходи от бюджета на инвестиционната програма при неизпълнение на тези нови сгради.

Кой нормативен документ оправдава разходването на тези публични средства в частна полза?
Отговор на въпрос № 59:

Съгласно Приложение П към Насоките за кандидатстване по процедура „Изпълнение на ИПГВР 2014-2020“ подготовката на проектни фишове за многофамилни жилищни сгради не изисква изготвяне на обследвания за енергийна ефективност и технически обследвания за сградите. Бюджетът на проектните фишове е индикативен и в тази връзка може да бъде изготвен чрез използването на средна цена на квадратен метър за вече обновени многофамилни жилищни сгради.

В допълнение, е допустимо общината бенефициент да заложи като условие/критерий за подбор на сградите на етапа на подаване на заявления за интерес (съгласно Приложение Н към Насоките), наличие на изготвени обследване за енергийна ефективност, валиден сертификат за актуално състояние на потреблението на енергия, конструктивно обследване и технически паспорт за сградата. В този случай, извършените от сдруженията на собствениците разходи не са допустими за финансиране по процедурата.