Отговори на въпроси по процедура bg16rfop001 001-039 „Изпълнение на Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020”, получени в периода 10. 02. 2017 – 25. 07. 2018

Бенефициентите по настоящата процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ (БФП) са длъжни да спазват законодателството в областта на държавните помощи и да не допуснат средствата, получени по договора за предоставяне на БФП, да бъдат предоставени на трети лица в нарушение на режима на държавни помощи. В случаите, когато в рамките на конкретен проект се предвижда отпускане на държавна помощ на трети лица, бенефициентите по настоящата схема са администратори на помощ и като такива се задължават да осигурят пълно съответствие с приложимия режим по държавни помощи, както и да изпълнят задълженията си на администратори, произтичащи от Закона за държавните помощи или други нормативни актове. Предоставянето на държавна/минимална помощ, която не отговаря на всички изисквания на приложимия режим по държавните/минималните помощи, представлява неправомерна държавна помощ/незаконосъобразна минимална помощ, което от своя страна е основание за нейното възстановяване от получателя на помощта. Отговорността за възстановяването на такива помощи е на администратора на помощта.

В тази връзка и предвид, че собственикът на апартамент 7, ет. 2 в сградата на ул. „Добрич“ № 35, включена в обхвата на интервенция по проектно предложение на община Силистра, не е подал Декларация по образец за осигуряване на достъп до притежаваният от него обект (Приложение_12_Декларация_нечлен_на_СС.docx – към публикуваните Насоките за кандидатстване на 10.07.2015 г.) и не е подал Декларация по образец за държавни и минимални помощи (Приложение Annex_B6_Deklaracia_Minimalni_i_dyrzhavni_pomoshti.docx – към публикуваните променени Насоките за кандидатстване на 28.09.2015 г.), предвид и липсата на информация за това дали собственикът извършва икономическа дейност в обекта и дали е получател на минимална помощ над определена сума, както и с цел предотвратяване на евентуално нарушаване на действащото национално и европейско законодателство в областта на държавните помощи, но същевременно и необходимост от изпълнение на енергоспестяващи мерки в целите сгради, са възможни следните два варианта на отговор по поставеният казус:

1. 
   Бенефициентът следва да не включва конкретната сграда в проектно предложение;
   
2. 
   Бенефициентът следва да включи в бюджета на проектното предложение разходите за изпълнение на дейности по конкретния самостоятелен обект като собствен принос за допустими разходи.
   

На 15.12.2017 г. Община Варна е обявила прием на Заявления за интерес и финансова помощ /ЗИФП/ от Сдружения на собствениците, в рамките на подготовка на проектно предложение "Енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради в гр. Варна", част от одобрената Инвестиционна програма на Община Варна, за многофамилни жилищни сгради, ситуирани в Зоната с публични функции, с висока обществена значимост. Допълнително, на 28.02.2018 г. бе обявен и прием на ЗИФП в рамките на приема на фишове за проектни идеи за включване в актуализираната инвестиционна програма (ИП) на Община Варна по Приоритетна ос 1 на ОПРР, с обхват строителните граници на гр. Варна.

След извършване на оценяване и приоритизация на ЗИФП, получени в отговор на поканата от 15.12.2017 г., Община Варна има намерение да включи в обхвата на конкретно проектно предложение сградите, попадащи в обхвата на Зоната с публични функции (основен списък обекти от Инвестиционната програма), които имат най-висока оценка в рамките на обявения финансовия ресурс /1 587 301.59 лв./. За сградите, за които са получени ЗИФП в отговор на поканата от 15.12.2017 г., останали извън финансовия ресурс в резултат на оценяването и за сградите, за които са подадени ЗИФП по обявата за актуализация на ИП и са преминали успешно оценка ще бъдат изготвени фишове за проектни идеи, които ще бъдат подадени към Работната група за оценка на проектни фишове по Процедурата за актуализация на Инвестиционната програма.

Моля за Вашето становище дали посоченият подход е правилен.

Съгласно Насоките за кандидатстване по процедура „Изпълнение на ИПГВР 2014-2020“ списъкът с индикативни проектни идеи и обекти на Инвестиционната програма се състои от следните елементи:

1) Обектите/идеите от списъка с основни индикативни проекти, включен в одобрената от УО на ОПРР Инвестиционна програма;

2) Обектите/идеите от списъка с резервни индикативни проекти, включен в одобрената от УО на ОПРР Инвестиционна програма;

3) Обектите/идеите от списъка с нови проектни идеи/обекти, подбрани в съответствие с процедурата от приложение П на изменените Насоки за кандидатстване.

В тази връзка, община Варна има възможност да подаде проектно предложение с обект от списъка с основни индикативни проекти, включен в одобрената от УО на ОПРР Инвестиционна програма, преди изготвяне на списъка с нови проектни идеи/обекти. В този случай община Варна следва да представи обосновка за избора на включените в проектното предложение идеи/обекти.

За всички останали сгради, за които са получени заявления за интерес и финансова помощ от сдружения на собствениците и които преминават етапа на подбор съгласно Приложение Н към Насоките за кандидатстване по процедурата, община Варна следва да подготви и подаде проектни фишове по процедурата за актуализация на Инвестиционната програма съгласно Приложение П към Насоките.

Въпрос № 69 от 13.06.2018 г., lovech_pp@abv.bg, Община Ловеч, Дирекция ПП

Здравейте,

Поставяме въпрос във връзка с кандидатстване за финансиране по Инвестиционен приоритет „Социална инфраструктура” група дейности „Културна инфраструктура“ по Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014 – 2020г. Община Ловеч разполага с одобрен инвестиционен проект, с който да кандидатства за финансиране по Инвестиционен приоритет „Социална инфраструктура” група дейности „Културна инфраструктура“ на ОПРР 2014-2020 г. Инвестиционният проект е изготвен в рамките на проект „Техническа помощ за подготовка на инвестиционни проекти в подкрепа за следващия програмен период 2014-2020 г.“, финансиран по ОПРР 2007-2013 г. Към момента на изготвянето му и издаване на Разрешение за строеж, за сградата обект на интервенция е наличен валиден сертификат за енергийни характеристики, издаден въз основа на енергийно обследване. Същият сертификат към настоящия момент на кандидатстване за финансиране вече не е валиден. В насоките за кандидатстване по настоящата процедура е изискано да се представи „Обследване за енергийна ефективност, придружено от валиден сертификат за енергийни характеристики на сграда в експлоатация“.

Въпросът е: Необходимо ли е да се изготви нов сертификат за енергийни характеристики на сграда в експлоатация, в случай че към момента на изготвяне на инвестиционния проект в него са били включени всички мерки предписани във валидния тогава сертификат?

Успешен ден!
Отговор № 69:

В случай, че община Ловеч разполага с одобрен инвестиционен проект и в него са включени всички мерки, предписани във валиден към момента на издаване на Разрешението за строеж сертификат за енергийни характеристики, не е необходимо да се изготвя нов сертификат за енергийни характеристики за сградата обект на интервенция.

В тази връзка, кандидатът следва да представи декларация, „че представеният сертификат за енергийни характеристики на сграда в експлоатация, издаден по реда на Наредбата по чл. 48 от ЗЕЕ, е валиден към момента на одобряване на инвестиционния проект и издаване на Разрешение за строеж и след издаването му не са извършвани дейности, водещи до подобряване на цялостните енергийни характеристики на сградата, като реконструкция, основно обновяване, основен ремонт или преустройство на сградата, текущ ремонт на инсталации на сградата и други дейности, както и че не са настъпили изменения в условията, при които сертификатът е издаден, както и на обстоятелствата, отразени в него.“

Въпрос № 70 от 04.07.2018 г., Мариета Танкова , община Пловдив

През месец март 2016 г. Община Пловдив е стартирала информационна кампания и е обявила прием на Заявления за интерес и финансова помощ /ЗИФП/ от Сдружения на собствениците, в рамките на подготовка на проектно предложение "Енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради в гр. Пловдив“, част от одобрената Инвестиционна програма на Община Пловдив, за многофамилни жилищни сгради, ситуирани в цялата територия на общината - обекти от списъка с основни индикативни проекти: ИП „Енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради“ със стойност 18 000 000 лв. Приемът на ЗИФП приключва на 20.04.2018г. и поради високия интерес на гражданите са подадени общо 143 броя заявления.

1. Тъй като обявеният прием касае обекти за интервенция включени във вече одобрената ИП на общината, следва ли към настоящия момент да се подават проекти фишове за всяка една сграда до Работната група към МЗ по процедура за актуализация на Инвестиционната програма съгласно Приложение П към Насоките или община Пловдив има възможност да подаде проектно предложение/ проектни предложения с обекти от списъка с основни индикативни проекти, включен в одобрената от УО на ОПРР Инвестиционна програма?

2. Община Пловдив е публикувала обява за прием на проектни фишове съгласно процедура за актуализация на Инвестиционната програма съгласно Приложение П към Насоките на 03.03.2018г., като в същото време не е била приключила кампанията за прием на Заявления за интерес и финансова помощ /ЗИФП/ от Сдружения на собствениците (кампанията започнала през март 2017г. е

приключила на 20.04.2018г. и именно поради тази причина не е била обявена нова информационна кампания). В такъв случай следва ли да разглеждаме по отделно постъпилите ЗИФП преди 03.06.2018 г. (113 броя) – като обекти част от одобрените обекти от ИП на общината, а постъпилите след това (30 броя) – да бъдат подадени за всяка една сграда проектни фишове по процедурата за актуализация на Инвестиционната програма? Уточняваме, че към момента няма класирани обекти по реда на Приложение Н.
Отговор № 70:

Съгласно актуализираните през месец януари 2018 г. Насоки за кандидатстване по процедура „Изпълнение на Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020“ списъкът с индикативни проектни идеи и обекти на Инвестиционната програма се състои от следните елементи:

1) Обектите/идеите от списъка с основни индикативни проекти, включен в одобрената от Управляващия орган (УО) на ОПРР 2014-2020 Инвестиционна програма;

2) Обектите/идеите от списъка с резервни индикативни проекти, включен в одобрената от УО на ОПРР 2014-2020 Инвестиционна програма;

3) Обектите/идеите от списъка с нови проектни идеи/обекти, подбрани в съответствие с процедурата от приложение П на изменените Насоки за кандидатстване.

В списъка с индикативни основни проекти в одобрената от УО Инвестиционна програма на община Пловдив е включен проект за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради на стойност на безвъзмездната финансова помощ (БФП) 18 млн. лв. В тази връзка, община Пловдив има възможност да подаде проектно предложение по група дейности „Енергийна ефективност в жилищни сгради“, преди изготвяне на списъка с нови проектни идеи/обекти. Предвид изтеклия срок за набиране на заявления за интерес и финансова помощ от сдруженията на собствениците, община Пловдив следва да извърши оценка на всички подадени заявления за интерес и финансова помощ (ЗИФП) по реда на Приложение Н (вкл. и тези постъпили съгласно процедурата за актуализация на Инвестиционната програма). След приключване на оценката на ЗИФП по Приложение Н, община Пловдив може да включи в проектно предложение обекти (сгради) по реда на класирането им до изчерпване на финансовия ресурс от 18 млн. лв.

За всички останали сгради, които няма да бъдат включени в проектното предложение за енергийна ефективност, част от одобрената Инвестиционна програма на община Пловдив, но които преминават етапа на подбор съгласно Приложение Н към Насоките за кандидатстване по процедурата, общината следва да подготви и подаде проектни фишове по процедурата за актуализация на Инвестиционната програма съгласно Приложение П към Насоките.

Въпрос № 71 от 16.07.2018 г., Отдел „ОПЕП“
, община Панагюрище

В одобрената инвестиционна програма на Община Панагюрище в инвестиционен приоритет Социална инфраструктура е заложен проект „Център за работа с деца на улицата - реконструкция и преустройство на сгради с идентификатори №55302.501.4344.1 и №55302.501.4344.4“ на обща стойност 804 277,16 лева с индикатор „Население, ползващо подобрените социални услуги“ - 90 лица годишно за пет години период на устойчивост – 450 лица. След проучване през последната година от необходимостта на нова социална услуга „Център за работа с деца на улицата“ е установено, че към настоящия момент, община Панагюрище не може да покрие критериите за предоставянето на услугата.

Допустимо ли е проекта да бъде заменен с проект от ИПГВР – „Благоустрояване и паркоустрояване на прилежащите площи към Дневен център за деца и/или младежи с увреждания и Дневен център за пълнолетни лица с увреждания“/ достъпна среда/. При отрицателен отговор, допустимо ли е да не изпълняваме проект от инвестиционен приоритет Социална инфраструктура?

Какво се случва при неизпълнение на посочения индикатор „Население, ползващо подобрените социални услуги“ от одобрената инвестиционната програма?

Моля, Ви за бърз отговор във връзка с изготвяне на информация до МТСП.
Отговор № 71:

В одобрената инвестиционна програма на община Панагюрище, за Инвестиционен приоритет „Социална инфраструктура“ е заложен индикатор „Население, ползващо подобрените социални услуги“ с целева стойност за 2023 г. от 450 лица. Посоченият индикатор може да бъде отчетен само чрез изпълнение на проектно предложение за дейности по изграждане/реконструкция/ремонт, включително прилежащи пространства на социалната инфраструктура, включващо центрове за временно настаняване, кризисни центрове, приюти и центрове за работа с деца на улицата.

Предвид изложеното не е допустимо облагородяване на прилежащите площи към Дневен център за деца и/или младежи с увреждания и Дневен център за пълнолетни лица с увреждания.

Съгласно изменените през месец януари 2018 г. Насоки за кандидатстване по процедура BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020” - Приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие“ на Оперативна програма „Региони в растеж“ (ОПРР) 2014-2020, община Панагюрище може да подготвя и съответно да подава проектни предложения, които включват отделни проектни идеи/обекти от следните списъци:

• 
  Списък с основни проекти, включени в одобрената от УО на ОПРР Инвестиционна програма;
  
• 
  Списък с резервни проекти, включени в одобрената от УО на ОПРР Инвестиционна програма;
  
• 
  Списък с нови проектни идеи от одобрените фишове по процедурата от Фаза 1 на Приложение П от Насоки за кандидатстване по процедура № BG16RFOP001-1.001-039 – Приоритетна ос 1 на ОПРР 2014-2020.
  

По отношение на въпроса допустимо ли е община Панагюрище да не изпълнява проект по инвестиционен приоритет „Социална инфраструктура“ и какво се случва при неизпълнение на посочения индикатор „Население, ползващо подобрените социални услуги“ от одобрената инвестиционната програма, моля да имате предвид следното:

Съгласно чл.14 от Споразумението за реализация на Инвестиционна програма, подписано между УО на ОПРР и община Панагюрище, отговорност на общината е да осигури добро финансово управление и навременното изпълнение на Инвестиционната програма и проектите, включени в нея за финансиране по ОПРР 2014-2020.

В тази връзка през 2019 г. УО на ОПРР ще направи оценка на изпълнението на инвестиционните програми и на Приоритетна ос 1 като цяло и ще приложи одобрената от Министерски съвет с РМС № 440/27.05.2016 г. Методология за преразпределяне на ресурса, до който Междинните звена могат да избират проекти в рамките на Процедура BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020“ по Приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие“ на Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020. В случай, че община Панагюрище не постигне етапните цели на индикаторите в Инвестиционната програма, може да бъде санкционирана, в съответствие с методологията.