Отговори на въпроси по процедура bg16rfop001 001-039 „Изпълнение на Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020”, получени в периода 10. 02. 2017 – 25. 07. 2018
Изтегляне 1.64 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Отговор на въпрос № 60: Отговор на въпрос № 60.1.
- Отговор на въпрос № 60.2.
- Отговор на въпрос № 60.3.
- Обектите/идеите от списъка с резервни индикативни проекти
Въпрос № 60 от Надежда Иванова, община Хасково Община Хасково е в процес на подготовка за кандидатстване по Инвестиционен приоритет „Енергийна ефективност в административни сгради на държавната и общинска администрация“ с обект сграда на Областна администрация Хасково с общо приблизително РЗП 9 982 кв.м. Собствеността на сградата е: - Областна администрация Хасково - публична държавна собственост - 9700,49 кв.м.; - Община Хасково - частна общинска собственост - 172 кв.м.; - МРРБ - публична държавна собственост - 109,70 кв.м. Със Заповед на Областен управител, временно са настанени и ползват безвъзмездно помещения в недвижимия имот 16 броя административни структури на съответните министерства и ведомства. На етаж 0 (партер), има самостоятелен обект с площ 502,54 м2, с предназначение "обект за обществено хранене (стол)", част (360 кв.м.) от който областният управител отдава възмездно за ползване и приходите от дейността отиват в бюджета на първостепенния разпоредител с бюджет Министерски съвет. На същото ниво в сградата има самостоятелен обект с площ 609,32 м2 с предназначение "Гараж в сградата", неразделна част от сградата и конструктивно свързан с нея. Община Хасково предоставя своя имот с договор за безвъзмездно ползване на недвижим имот за административна дейност за нуждите на отдел "Държавен архив"-Хасково при дирекция "Регионален държавен архив", гр. Пловдив. Имайки предвид гореописаните обстоятелства, въпросите ни са следните: 60.1. С кого Кмета на Община Хасково като бенефициент следва да подпише Споразумението за партньорство? С институции - Областна администрация Хасково и МРРБ или и с ползвателите на инфраструктурата. Следва да се отбележи, че сградата е публична държавна собственост и е в управление на областния управител на област Хасково, а институциите и ведомствата само ползват част от самостоятелните обекти за изпълнение на функциите им, тоест те не ги владеят и ползват по смисъла на чл. 14 от Закона за държавната собственост. 60.2. Разходите за прилагане на ЕСМ за Стола за обществено хранене, държавна/минимална помощ за Областна администрация ли са, или собствен разход? Столът за обществено хранене се ползва по предназначение и стопанското му използване остава само спомагателно като дейност, която е пряко свързана и необходима за експлоатацията на имота и свързана с нейната основна нестопанска употреба. Приходите от дейността отиват в бюджета на Министерски съвет и същите за пренебрежимо малки спрямо неикономическата дейност, осъществявана от администрацията. Годишно от икономическа дейност (наем на стол за обществено хранене) приходът е 22 104 лв., а бюджетът само на областна администрация Хасково е 710 000 лв., тоест икономическата дейност е около 3 %. 60.3. Разходите за прилагане на ЕСМ за гаражите допустим разход ли са, тъй като гаражът е част от сградата и е конструктивно свързан с нея. Същият се използва във връзка с осъществяване на функциите на областния управител и на настанените в сградата ведомства. След обследването ще стане ясно необходимо ли е прилагане на ЕСМ и какви да бъдат те.
Съгласно Насоките за кандидатстване по процедура „Изпълнение на ИПГВР 2014-2020“ на етапа на кандидатстване община Хасково следва да представи партньорско споразумение с институциите, които притежават собственост в сградата, а именно – областна администрация Хасково и МРРБ. Отговор на въпрос № 60.2.: В случай че предназначението на помещението, отдавано под наем, е за столова, чиято цел е да обслужва служителите на настанените в сградата публични администрации и предвид че сградата е публична собственост и се ползва за осъществяване на обичайната управленска/ регулаторна дейност на настанените в нея публични администрации, то помещението ще бъде допустимо за финансиране с безвъзмездна финансова помощ. За проверка на приложимия режим на помощ следва да се отговори на контролните въпроси от таблицата на стр. 9 към т. 4.1 от Приложение О2 „Указания за оценка на съответствието на проектните предложения с правилата за държавни помощи“ към Насоките за кандидатстване по процедурата. Отговорът на първия контролен въпрос от таблицата е положителен, тъй като сградата е публична собственост и се ползва за упражняване на обичайните функции на настанените в нея ведомства. В допълнение, на база на представената информация, може да се направи и изводът, че стопанската дейност, осъществявана в помещението е съпътстваща/спомагателна към основната нестопанска дейност, както е посочено от Община Хасково при описанието на обстоятелствата, свързани с въпроса. Едновременно с това е изпълнено и изискването площта на помещенията, ползвани за стопански цели, да не надхвърля 20% от общата използваема застроена площ на сградата (площта на помещението е около 4% от общата площ на сградата, която е собственост на Областна администрация). Следователно отговорът на втория контролен въпрос от таблицата също е положителен и критерий „Проектното предложение е в съответствие с изискванията на приложимия режим на държавна помощ“ следва да се оцени като „Неприложим“, т.е. безвъзмездната финансова помощ за ЕСМ на въпросното помещение е в режим „непомощ“. Отговор на въпрос № 60.3.: В случай че гаражът е част от сградата, конструктивно е свързан с нея и се използва, за да обслужва служителите на настанените в сградата публични администрации, то разходите за прилагане на енергоспестяващи мерки за него ще бъдат допустими за финансиране с безвъзмездна финансова помощ, ако са предписани в обследването за енергийна ефективност. Въпрос № 61 от Ивайло Димитров, община Добрич Здравейте, съгласно Насоките за кандидатстване по процедура „Изпълнение на Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020“ на Оперативна програма „Региони в растеж 2014-2020“, „След одобрение на проектното предложение конкретният бенефициент следва да представи лица, отговарящи на изискванията на описаните в Раздел 9 „Екип“ на формуляра за кандидатстване, като в случай, че същите се явяват външни за бенефициента следва да се представят и доказателства за начина им на подбор (съобразни праговете по ЗОП)“. В случай, че ръководителят на проекта е външно лице за бенефициента и тъй като той подлежи на оценка, следва ли към момента на подаване на проектното предложение (ПП) да е проведена процедура за избора му по ЗОП или тя се провежда след одобрението на ПП (и в такъв случай при оценката се разглежда само неговата автобиография ли)? Ако избора на ръководителят на проекта - външно лице, се провежда по ЗОП след одобрение на ПП и впоследствие е избрано различно от посоченото и одобрено от оценителната комисия, какво следва?
На етапа на подаване на проектно предложение по процедура „Изпълнение на ИПГВР 2014-2020“ бенефициентът следва да посочи в раздел 9 „Екип“ от формуляра за кандидатстване изискванията за квалификацията и отговорностите на ръководителя и всички членове на екипа. В допълнение, на етапа на кандидатстване бенефициентът трябва да представи автобиография на ръководителя на проекта като доказателство, че той отговаря на изискванията на процедурата. В случай че за ръководител на проекта се предвижда да бъде избрано външно за бенефициента лице, то на етапа на кандидатстване бенефициентът следва да представи негова автобиография, както и да посочи в раздел 10 „План за външно възлагане“ от формуляра за кандидатстване процедура по ЗОП за избора му. С оглед възможно забавяне в изпълнението на проекта, предвид че при стартиране на договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ (БФП) бенефициентът следва да сформира екип за изпълнението му, то в случай на провеждане на процедури по ЗОП за избор на ръководител и/или друг член от екипа, препоръчваме общината да стартира процедурите по ЗОП преди сключване на договора за БФП под условие.
Община Панагюрище има одобрена инвестиционна програма и съгласно актуализираните Насоки за кандидатстване и по-специално Приложение П „Процедура за актуализация на инвестиционна програма и предоставяне на БФП по процедура BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020“, е обявила чрез покана сформиране на Работна група за оценка на проектни фишове, след което ще обяви прием за проектни идеи. Може ли в периода от сформиране на Работна група до изготвяне на Списъка с нови проектни идеи от одобрените фишове по процедурата от Фаза 1 на приложение П, община Панагюрище да подаде проектно предложение от Резервния списък?
Съгласно Насоките за кандидатстване по процедура „Изпълнение на ИПГВР 2014-2020“ списъкът с индикативни проектни идеи и обекти на Инвестиционната програма се състои от следните елементи: 1) Обектите/идеите от списъка с основни индикативни проекти, включен в одобрената от УО на ОПРР Инвестиционна програма; 2) Обектите/идеите от списъка с резервни индикативни проекти, включен в одобрената от УО на ОПРР Инвестиционна програма; 3) Обектите/идеите от списъка с нови проектни идеи/обекти, подбрани в съответствие с процедурата от приложение П на изменените Насоки за кандидатстване. В тази връзка, община Панагюрище има възможност да подаде проектно предложение с обект от списъка с резервни индикативни проекти, включен в одобрената от УО на ОПРР Инвестиционна програма, преди изготвяне на списъка с нови проектни идеи/обекти. В този случай община Панагюрище следва да представи обосновка за избора на включените в проектните предложения идеи/обекти (напр. сравнителен анализ между обектите от двата списъка на одобрената инвестиционна програма). В допълнение, в приложение П към Насоките за кандидатстване е записано, че „в проектни предложения следва да бъдат включени тези проектни идеи/обекти, които имат най-голям принос към индикаторите в инвестиционната програма“. В тази връзка, община Панагюрище следва да съобрази избора на обекти, които да включи в проектни предложения, със заложените индикатори в одобрената от УО Инвестиционна програма на съответната община, с оглед тяхното постигане.
Във връзка със Заповед РД-02-36-19 от 10.01.2018 г. за изменение на насоки за кандидатстване за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие“ по Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020 имаме следния въпрос: В резултат на изменените Насоки за кандидатстване в община Монтана беше създадена работна група за актуализиране на Инвестиционната програма на общината. Във връзка с новосъздадената Работна група, необходимо ли е изменение в организационните документи на общината и документите за финансово управление и контрол?
Съгласно Приложение П към Насоките за кандидатстване по процедура „Изпълнение на ИПГВР 2014-2020“ „Работата и функцията на ръководителя и на един от членовете на Междинното звено като Секретариат на Работната група е в съответствие с Инструкцията за определяне на структурата и състава на междинните звена, със сключените споразумения за делегиране на функции по оценка и избор на проекти за финансиране по Приоритетна ос 1 на ОПРР 2014-2020, както и с длъжностните характеристики на членовете на Междинното звено“. В тази връзка, новите роли и функции на Ръководителя и на един от членовете на Междинното звено в Работната група, не налагат изменения в сключените споразумения за делегиране на функции по оценка и избор на проекти за финансиране по Приоритетна ос 1 на ОПРР 2014-2020, както и в останалите организационни документи на общината, включително в системите за финансово управление и контрол. Въпрос № 64 от Антония Дякова, община Бургас, a.dyakova@burgas.bg, от 30 май 2018 г.: Във връзка с изменените насоки за кандидатстване по Процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ Приоритетна ос 1: „Устойчиво и интегрирано градско развитие „BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020“ и обявен прием на фишове за проектни идеи за включване в инвестиционната програма на Община Бургас имаме следните въпроси: 3.1. Община Бургас подготвя фиш за проектна идея за група дейности: Социална инфраструктура за ново социално жилище. В тази връзка в случай на одобрение на проектния фиш след извършване на оценка от Работната група, възможно ли е обект: „Изграждане на Кризисен център в УПИ V, кв. 1 по плана на ж.к. Възраждане“, включен в основния списък на ИП да бъде заменен със социално жилище от актуализирания списък на ИП? 3.2. В случай, че е възможно как това ще бъде отразено върху изпълнението на индикатор: Население, ползващо подобрените социални услуги? Отговор на въпрос № 64: 3.1. Съгласно изменените Насоки за кандидатстване по процедура „Изпълнение на ИПГВР 2014-2020“ всеки конкретен бенефициент може да подава проектни предложения с включени обекти от един от трите списъка към Инвестиционната програма, както следва: 1) Обектите/идеите от списъка с основни индикативни проекти, включен в одобрената от УО на ОПРР Инвестиционна програма; 2) Обектите/идеите от списъка с резервни индикативни проекти, включен в одобрената от УО на ОПРР Инвестиционна програма; 3) Обектите/идеите от списъка с нови проектни идеи/обекти, подбрани в съответствие с процедурата от приложение П на изменените Насоки за кандидатстване. В тази връзка, община Бургас има възможност да подаде проектно предложение за социално жилище, в случай че същото бъде включено в списъка с нови проектни идеи/обекти, подбрани в съответствие с процедурата от приложение П на изменените Насоки за кандидатстване. 3.2. Съгласно Приложение П към Насоките за кандидатстване по процедурата индикаторите на одобрената от УО Инвестиционна програма не могат да бъдат променяни. В тази връзка и с оглед постигането им, в приложение П е записано, че „в проектни предложения следва да бъдат включени тези проектни идеи/обекти, които имат най-голям принос към индикаторите в инвестиционната програма“. Община Бургас е заложила в одобрената от УО Инвестиционна програма индикатор „Население, ползващо подобрените социални услуги“ с целева стойност за 2023 г. от 8 253 лица. Посоченият индикатор може да бъде отчетен само чрез изпълнение на проектно предложение за социална инфраструктура, включващо центрове за временно настаняване, кризисни центрове, приюти и центрове за работа с деца на улицата, докато с проектно предложение, включващо социални жилища, може да бъде отчетен индикатор „Рехабилитирани жилища в градските райони“. След осъществяване на междинна оценка на изпълнението на оперативната програма и в случай, че резултатите от оценката покажат обоснована необходимост от промяна на индикаторите, след преговори с Европейската комисия УО би могъл да предложи подход, който да даде възможност на бенефициентите да извършат частични промени в Инвестиционните си програми по отношение на индикаторите, които касаят инвестиционен приоритет „Социална инфраструктура“.
Във връзка с указанията в Приложение П, фаза 1: Актуализация на инвестиционна програма от Насоките от януари 2018г. и предстоящата оценка на подадени проектни фишове, имаме следният въпрос: Когато в подаденият фиш за проектна идея се заявява пълна проектна готовност за изпълнение на проектната идея с изброени комплексен доклад за оценка на съответствието на инвестиционния проект със съществени изисквания към строежите, становище от РИОСВ, влязло в сила разрешение за строеж, подробна количествено-стойностна сметка и др. изготвени документи, но същите не са приложени към фиша, следва ли да бъдат изискани от подателя на фиша с проектна идея, преди да бъде финализирана оценката му, с цел удостоверяване истинността на заявеното във фиша с проектна идея? Ако – да, то по какъв ред и в какви срокове?
Декларираните обстоятелства в съответните фишове за проектна идея не се проверяват с допълнителни документи от Работната група за оценка на фишове. В случая, проектният фиш следва да получи висока оценка по критерия за проектна готовност, без да се изискват допълнителни документи, доказващи декларираните обстоятелства. На следващия етап, в случай, че проектният фиш бъде одобрен и класиран от Работната група, следва да бъде допълнително преценено дали обектът да бъде включен в проектно предложение от страна на бенефициента по Приоритетна ос 1 на ОПРР. При подготовката на проектното предложение, бенефициентът следва да работи в координация с подателя/ инициатора на проектния фиш и в хода на подготвителния етап следва да бъде проверена наличната проектна документация.
Уважаеми Дами и Господа, Пиша Ви от името на всички мои съкооператори в многофамилна жилищна сграда в центъра на София с адрес „Цар Асен“ 85. Нашата сграда е строена през 50те години на миналия век и е във видимо лошо състояние, повечето собственици са възрастни хора и няма как да отделят
Телефонза връзка: 0886 469 381 С уважение, Ивелина Вангелова Отговор на въпрос № 66: В рамките на Оперативна програма "Региони в растеж" (ОПРР) 2014-2020 се подкрепя внедряване на мерки за енергийна ефективност по процедура BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020“ по Приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие“. По нея е допустимо финансирането на проекти за енергийно обновяване на многофамилни жилищни сгради. Сградите трябва да се намират в градовете на 39-те общини бенефициенти по процедурата (от 1-во до 3-то йерархично ниво, съгласно Националната концепция за пространствено развитие на България за периода 2013-2025 г.) и по-конкретно в рамките на строителните граници на градовете: София, Благоевград, Бургас, Варна, Велико Търново, Видин, Плевен, Пловдив, Русе, Стара Загора, Асеновград, Велинград, Враца, Габрово, Горна Оряховица, Гоце Делчев, Димитровград, Добрич, Дупница, Казанлък, Карлово, Кърджали, Кюстендил, Ловеч, Лом, Монтана, Пазарджик, Панагюрище, Перник, Петрич, Разград, Свищов, Силистра, Сливен, Смолян, Търговище, Хасково, Шумен, Ямбол. Съгласно Насоките за кандидатстване, по процедурата се предоставя безвъзмездна финансова помощ (БФП) на горепосочените общини за подобряване на енергийната ефективност на следните видове жилищни сгради:
Собствениците на жилищните сгради не кандидатстват директно, тъй като те са ползватели на помощта за енергийно обновяване на жилищни сгради. Те следва да подадат заявление за интерес към съответната община, която има право да кандидатства и да получи финансиране на жилищните сгради, а собствениците на самостоятелните обекти се явяват ползватели на полученото финансиране. В тази връзка общината има задължение да разработи и утвърди набор от критерии за подбор на сградите и да разработи подходяща процедура по прилагането им, за да избере сградите, които да включи в проектно/и предложение/я по ОПРР, както и да определи сроковете и условията, при които набира заявления за интерес от сдруженията на собствениците. Във връзка с горното следва да се обърнете към Столична община за получаване на конкретна информация за условията и начина за участие по процедура BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020”. Детайлна и актуална информация за ОПРР 2014-2020 и процедурата, по която може да се кандидатства, включително Насоки за кандидатстване, образци на документи и др., може да бъде открита на интернет страницата на ОПРР www.bgregio.eu, в меню „Актуални процедури“, Процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020“, както и в модула за електронно кандидатстване на информационната система ИСУН 202https://eumis2020.government.bg
Уважаеми колеги, С оглед възобновения процес на оценка на проектно предложение с предмет: „Енергийна ефективност за чист въздух в гр. Силистра“, подадено във връзка с процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020“ по Оперативна програма “Региони в растеж” 2014-2020 и регистрирано с номер BG16RFOP001-1.031-0006 в ИСУН 2020, възникна въпрос във връзка с допълнително представената информация от бенефициера Община Силистра, както следва: В писмо - отговор изх. № 3649#1/06.06.2018 г., на стр.2 по Отношение на т.3.1 бенефициерът ни информира следното: относно сграда на ул. „Добрич“ № 35 се е установило, че собственикът на апартамент 7, ет. 2 не членува в Сдружението на собствениците и няма представена декларация за достъп, както и декларация за държавни и минимални помощи. Собственикът притежава 3,69% от идеалните части в сградата. Допълнителна информация в относно това обстоятелство не е предоставена от бенефициера. Съгласно указанията на ОПРР по изключение и по своя мотивирана преценка общината може да допусне одобрение на сграда, ако не са представени документи/декларации за осигуряване на достъп до всички самостоятелни обекти. Изключението може да се прилага за не повече от 5% от самостоятелните обекти. При това изключение общината следва да намери подходящо техническо решение, да се извършат дейностите по обновяването, включително и в съответните самостоятелни обекти при необходимост, с оглед постигане на цялостна визия на сградата и най-малко клас на енергопотребление „С“ в съответствие с Наредба № 7 от 2004 г. за енергийна ефективност на сгради. При това изключение общината задължително следва ла съблюдава изискванията по отношение на схемата за минимална помощ и за тези самостоятелни обекти, за които не е представена декларация-образец за достъп (Приложение № 12). Ако сред тях има самостоятелни обекти, конто се използват за извършване на стопанска дейност, в т.ч. и в случаите на отдаване под наем или извършване на дейност от търговци и/или лица със свободни професии, то към тях задължително са приложими правилата на схемата за минимална помощ и техните собственици следва да представят декларация за минимални помощи (Приложение 1 към договора между общината и ССО /Приложение 11 към Указанията на УО). Бенефициерът е направил проучване относно получатели на държавни помощи. Установено е, че със Заповед ЗК 446 от 17.03.2016 г. на Кмета на Община Силистра е назначена постоянна комисия за поддържане на база данни и регистър на отпуснатите държавни помощи и всички останали задължения съгласно Закона за държавните помощи. В тази връзка до председателя на тази комисия е изпратено Вътрешно съобщение с искане за извършване на проверка на данните в предоставените от собствениците на самостоятелни обекти декларации за държавни и минимални помощи в регистъра на Община Силистра. Извършена е и справка в публичния модул за справки към Информационна система „Регистър на минималните помощи“ към Министерство на финансите. При така извършената проверка от бенефициера не са били установени получатели на такива помощи. От друга страна, в казуса, който представяме на Вашето внимание, собственикът на апартамент 7, ет.2 в сградата на ул. „Добрич“ № 35 не е подал Декларация за държавни и минимални помощи - Приложение № 11 (образец), както и липсва информация за това дали той извършва или не извършва икономическа дейност в обекта (например дали апартаментът е отдаден под наем или дали не е регистрирана фирма на този адрес) и дали е получател на минимална помощ над (или под) определена сума, включен в обхвата на интервенцията по проекта. Предвид гореизложеното, оценителният процес не може да продължи, тъй като преценка относно правилната конструкция на бюджета на проекта от гледна точка на предоставянето на БФП, е невъзможна. В този ред, оценителите не могат да преценят дали проектът се нуждае от ново бюджетиране с включен собствен принос за сметка на бенефициера, или е допустимо сградата, находяща се в гр. Силистра, ул. „Добрич“ № 35, включително и апартамент № 7 в нея (с 3,69% от идеалните части в сградата), да бъде изцяло подкрепена с БФП. Предвид напредналия оценителен процес със срок на приключване до 15.06.2018 г. съгласно Заповедта за работата на оценителната комисия, моля да ни бъде предоставен бърз отговор на поставения от нас казус, за което благодаря предварително.
Каталог: media media -> Български футболен съюз правилник за статута и трансферите на media -> Curriculum vitae Georgi Merdzhanov media -> Отчет на разходите за държавно подпомагане на филмовата индустрия по бюджета на иа "нфц" за 2010 г media -> Организират четвърта Национална експертна среща media -> До районен прокурор гр. Казанлък м о л б а media -> Програма „Околна среда 2007-2013г. Bg161PO005/10 11/03/19 media -> Музеят за история на София открива изложбата "Среща с египетски жрец" в новата си сграда Изтегляне 1.64 Mb. Сподели с приятели:
|