Открита процедура за възлагане на обществена поръчка

7.3. Обсъждане на резултатите с Възложителя на база на изготвения график и отразяване на коментарите на Възложителя.

7.4. Изготвяне на текст на резюме, което да залегне в окончателния доклад за изпълнение на обществената поръчка;

7.5. Изготвяне на доклад за изпълнението на Задача 7.

8.2. Обсъждане на резултатите с Възложителя на база на изготвената логическа рамка и отразяване на коментарите на Възложителя.

8.3. Изготвяне на текст на резюме, което да залегне в окончателния доклад за изпълнение на обществената поръчка;

8.4.Изготвяне на доклад за изпълнението на Задача 8.

Да се разработи и приложи метод за оценка на риска на проекта: Проучване и разработване на пилотни модели за екологосъобразно събиране и временно съхраняване на опасни битови отпадъци, чрез който в реално време да се прави оценка на рисковете за хората и природата, в комплексна зависимост от следните показатели (като минимум):

• 
  вида и количеството на очакваните за събиране опасните отпадъци от домакинствата на определените за пилотни центрове площадки ;
  
• 
  вида и състоянието на опаковката на опасните отпадъци от домакинствата ;
  
• 
  вида и размера на замърсяването на местата, където се съхраняват опасните отпадъци от домакинствата;
  
• 
  местоположението на площадката, където се предвижда да се извършват дейностите по събиране, временно съхранение и транспорт на опасните отпадъци от домакинствата (близост до населено място, водно тяло, защитена зона; земетръсна зона; заливаема зона );
  
• 
  наличие на достъп до площадката (пилотния център), където се предвижда изпълнението на дейностите по проекта ;
  
• 
  други, свързани и оказващи влияние фактори на околната среда , не споменати по-горе (шум, миризми и др.).
  

Изпълнението на Задача 9 включва като минимум следните дейности:

9.2. Обсъждане на резултатите с Възложителя на база на изготвения метод за оценка на риска и отразяване на коментарите на Възложителя;

9.3. Прилагане на одобрения метод за оценка на риска за извършване на приоритезиране по степен на риска, оценен за съответната Община (в съответствие с географските принципи и като се отчете видът на замърсителите, условията на съхранение и всички други комплексни параметри заложени като базови в метода за оценката на риска).

9.4. Изготвяне на списък с приоритетни общини след прилагане на метода за оценката на риска и мотиви в текстова част, описващи извършените действия в последователност при извършване на оценката.

9.5. Представяне на доклад за извършената оценка на риска и изготвеният списък на Възложителя за разглеждане и съгласуване.

9.6. Изготвяне на текст на резюме, което да залегне в окончателния доклад за изпълнение на обществената поръчка;

9.7. Изготвяне на доклад за изпълнението на Задача 9.

Задача 10
Да се извърши подробна оценка на риска и предложение за съответстващи мерки за намаляване на идентифицирания риск. Рисковите категории, които трябва да се вземат предвид са: Развитие на риска (Съответствие, Ефективност, Производителност, Устойчивост и Въздействие), Поверен риск, Репутационен риск, Финансов риск, Риск за околната среда, Социален риск и необходимите смекчаващи мерки за всяка фаза на изпълнение на проекта.
Изпълнението на Задача 10 включва като минимум следните дейности:

10.1. Разработване на метод за оценка на риска, в комплексна зависимост от описаните по-горе показатели.

10.2.Обсъждане на резултатите с Възложителя на база на изготвения метод за оценка на риска и отразяване на коментарите на Възложителя;

10.3.Прилагане на одобрения метод за оценка на риска за извършване на оценка на риска за обхвата на целия проект на национално ниво.

10.4. Изготвяне на доклад относно идентифицирания риск и съответстващите мерки в рисковите категории: Развитие на риска (Съответствие, Ефективност, Производителност, Устойчивост и Въздействие), Поверен риск, Репутационен риск, Финансов риск, Риск за околната среда, Социален риск и необходимите смекчаващи мерки за всяка фаза на изпълнение на проекта в това число и мерки за изграждане административния капацитет на общините.

10.5. Изготвяне на текст на резюме, което да залегне в окончателния доклад за изпълнение на обществената поръчка;

10.6. Изготвяне на доклад за изпълнението на Задача 10.

3. ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА ИЗПЪЛНИТЕЛЯ НА НАСТОЯЩАТА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА/КОНСУЛТАНТА

1. 
   Общи задължения на Консултанта.
   

1. 
   Да започне изпълнението по Договора след като получи от Възложителя известие за започване на изпълнението по договора;
   
2. 
   Да спре изпълнението по настоящия Договор, когато получи от Възложителя известие за това;
   
3. 
   Да информира Възложителя за всички потенциални проблеми, които възникват и биха могли да възникнат в хода на проекта, като предложи адекватни решения за тях;
   
4. 
   Да предостави на Възложителя след приключване на договора всички доклади, както и цялата информация, включваща карти, диаграми, чертежи, спецификации, планове, статистически данни, изчисления и първични документи и/или получени материали, както и тези, които са събирани и подготвени от него при и по повод изпълнението на настоящия Договор;
   
5. 
   Да уведоми писмено Възложителя за спиране на изпълнението на настоящия Договор в случай на възникване на непреодолими обстоятелства;
   
6. 
   Да не използва по никакъв начин, включително за свои нужди или като разгласява пред трети лица, каквато и да било информация за Възложителя, негови служители или контрагенти, станала му известна при или по повод изпълнението на този договор;
   
1. 
   Специфични задължения на Консултанта.
   

1. 
   Да изпълни качествено и в обем и срок описаните Задачи от 1 до 10 в раздел «Обект на поръчката» от настоящата Техническа спецификация.
   
2. 
   Да представи на Възложителя график за изготвянето на всеки един от финалните доклади по посочените Задачи от 1 до 10 .
   
3. 
   Да изиска и получи необходимата му информация за изготвяне на финален доклад за всяка от Задачите , описани в т. 2.2 «Обект на поръчката».
   
4. 
   След обработка и анализ на всички събрани данни да изготви финален доклад, който да представи на Възложителя за преглед и своевременно да отрази получените коментари, ако е приложимо;
   
5. 
   Да изготви Окончателен доклад за цялостно изпълнение на договора на български език, в срок и с нужното качество, обем и съдържание съобразно описаните изисквания в т. 4.3 «Съдържание и изисквания към Окончателния доклад цялостно изпълнение на договора» и т. 4.4 «Срокове за изпълнение».
   
6. 
   Консултанта следва да има предвид при изпълнението на задачите , че същите са групирани по начин на изпълнение , очакван резултат и стойност на дейностите , които са задължителни за изпълнението на проекта :
   

БЮДЖЕТЕН РЕД	ЗАДАЧИ
Изготвяне на национална методология и избор на пилотни общини , вкл . : Конференция за обмяна на опит Осигуряване на лектори (в т.ч. от Швейцария) Подготовка на конференцията, организация на превод, зала, кетъринг Обща стойност на описаните задачи, вкл. организацията на конференцията: не повече от 25 400 CHF.	Задача 4 Класификация на общините в няколко категории, в съответствие със следните показатели Задача 5 Проучване на необходимостта от оценка на въздействието върху околната среда (Стратегическа екологична оценка и/или Оценка на въздействието върху околната среда)
Избор на подходяща методология за изследване на морфологичния състав Обща стойност на описаните задачи: не повече от 7 300 CHF.	Задача 2 Разработване и внасяне на необходими промени в съществуващата „Методика за определяне на морфологичен състав на битовите отпадъци” - с цел формулиране на ясни правила за определяне на процентното съдържание на опасни битови отпадъци в общата маса на битови отпадъци.
Законодателен и институционален анализ, адаптиране , вкл. : Работно посещение на български експерти в страната, чийто опит е най-релевантен – до 10 бр.от МОСВ и до 10 от други институции + 1 преводач, за период от 3 дни до макс.1 седмица. Обща стойност на описаните задачи, вкл. организацията на работното посещение : не повече от 47 400 CHF .	Задача 1 Законодателен (правно-икономически) и институционален анализ на управлението на опасните битови отпадъци . Задача 3 Проучване на решения, потенциално приложими за България / Оценка на алтернативите за обезвреждане на наличните на територията на страната видове опасни битови отпадъци Задача 8 Разработването на Логическа рамка
Техническа помощ за PPF Обща стойност на описаните задачи: не повече от 80 000 CHF .	Задача 6 Подробно описание на системата , която ще се разработи във всяка пилотна община и прогнозно изчисляване на разходите , необходими за проектирането и изграждането на всеки от пилотните центрове , чрез прецизно определени и оправдани бюджетни прогнози и оценки ( вкл. изработване на примерни КСС за всеки един от избраните пилотни модели ) Задача 7 Изготвяне на план-график за стартиране и провеждане на обществени поръчки за срока на основния проект за възлагане на дейностите по проектиране , съгласуване и одобрение на проектите от съответните компетентни органи , дейности по строителен надзор по смисъла на българското законодателство и дейностите за изпълнение на СМР , съгласно направените в предходните задачи анализи и заключения . Задача 9 Да се разработи и приложи метод за оценка на риска на проекта: Проучване и разработване на пилотни модели за екологосъобразно събиране и временно съхраняване на опасни битови отпадъци, чрез които в реално време да се прави оценка на рисковете за хората и природата, в комплексна зависимост от следните показатели (като минимум) Задача 10 Да се извърши подробна оценка на риска и предложение за съответстващи мерки за намаляване на идентифицирания риск.

4.1 Съдържание и изисквания към сравнителните анализи във връзка с възложените задачи :

1. 
   Сравнителният анализ като минимум е необходимо да потвърди правилността на първоначалните предвиждания с изразяването на категорично становище. От друга страна, там където прогнозите на цените на предлаганите услуги на пазара например са променени значително в сравнение с тези, които са взети предвид за нуждите на проекта, влиянието на тези промени върху анализа следва също да бъде отчетено с особено внимание.
   
2. 
   Заключенията и обобщенията на изготвените сравнителни анализи следва да бъдат включени в резюметата, които ще представляват неразделна част от финалните докладите за всяка отделна задача.
   
3. 
   Консултантът представя на Възложителя изготвените сравнителни анализи в 3 (три) екземпляра на хартиен носител и 1 (един) на електронен във формат, позволяващ редактирането му, в случай на необходимост.
   

3. 
   Съдържание и изисквания към Окончателния доклад за цялостно изпълнение на обществената поръчка .
   

Окончателният доклад представлява отчет за извършената работа от консултанта за срока на изпълнението на договора. Той трябва да представя в резюмиран вид дейностите покриващи целия период на договора. Окончателният доклад трябва да включва също и подробен анализ на постигнатите цели и резултати от извършената работа от страна на Изпълнителя по договора.

В случаите когато някои от дейностите не са изпълнени с очакваното качество или не са в очакваната времева рамка, в този доклад ще бъдат описани тези случаи и ще бъдат отразени причините и начините за тяхното отстраняване.

Докладът трябва да съдържа подробно описание на постигнатия напредък през отчетния период по изпълнението на всяко от задълженията на консултанта.

Докладът трябва да включва като минимум: подготвените резюмета от 12 – те задачи , описани в т. 2.2. на настоящата Техническа спецификация , както и обобщение, в което в размер до 5 страници да бъдат изложени изчерпателно заключенията и препоръките.

4.4. Срокове за изпълнение

Срокът за изпълнение на поръчката до 30.09.2013 г.

Договорът за настоящата обществена поръчка се счита за сключен от датата на подписването му от страните, но изпълнението по договора започва от датата посочена в известието за започване на изпълнението по договора.

Ревизираните версии на окончателните доклади за изпълнение на отделните задачи , след обсъждане, ако има такива, трябва да бъдат предадени от Изпълнителя в срок от 7 (седем) дни след получаване на коментарите.

Срокът за предаване на Окончателния доклад за цялостно изпълнение на договора е 30.09.2013 г.

Участниците в процедурата ще бъдат помолени за прозрачно планиране на капацитета и възможностите на наличния персонал за изпълнение на настоящата поръчка с цел показване , че същият – като екип , има възможността да разработи необходимото пред проектно проучване в определената времева рамка.

Също така препоръчваме Участниците да изработят времева таблица с график за предвижданите периоди на предаване на различните доклади от изработването на отделните задачи от 1 до 10.

Цялостното изпълнение на договора трябва да бъде прието от Възложителя преди извършването на окончателното плащане.

4.5. Управление на договора на настоящата обществена поръчка

1. 
   Възложител
   

а) отговаря за цялостната подготовка и провеждане на процедурите за избор на изпълнители по договора;

б) администрира договори с изпълнители на дейности по настоящия договор;

в) осъществява контрол върху изпълнението на договорите с изпълнителите;

г) води отделни счетоводни записвания, отнасящи се до договора;

д) извършва плащанията на изпълнители по договора;

е) отговаря за цялостния процес по водене на изрядна финансова отчетност и документация по разходите на договора;

ж) изготвя междинни и окончателен доклад по договора и други дейности ;

2. 
   Министерство на околната среда и водите , в лицето на Дирекция “Европейски и международни проекти “, явяващи се в качеството на Междинен Орган по БШПС .
   

б) проверява за липса на двойно финансиране;

в) проверява за спазването на правилата за държавна помощ;

г) осъществява верифициране, сертифициране и извършване на плащания към ИА;

д) осигурява финансовия контрол, включително пълни и достатъчни одитни пътеки;

е) одобрява докладите на ИА и докладва на НКЗ;

ж) извършва проверки на място на ИА във връзка с изпълнението на договора;

з) потвърждава, че делът на съ-финансиране е предоставен съгласно договора;

и) проверява ДДС може да се възстанови от ИА, под формата на декларация от ИА, която се прилага към междинния/финалния доклад;

й) подава сертифицирани искания за плащане към НКЗ;

к) отговаря за архивирането на документацията по договора и други дейности, съгласно документите по чл.2;

л) разработва и задава на ИА формата и изискванията за окончателното проектно предложение;

м) извършва оценка на разработеното окончателно проектно предложение, включително неговите приложения, предмет на настоящия договор и го представя на НКЗ.

3. Министерство по управление на средствата от ЕС, в качеството му на ръководител на Националното координационно звено (НКЗ) по Българо-швейцарската програма за сътрудничество за намаляване на икономическите и социалните неравенства в рамките на разширения Европейски съюз.

Националното координационно звено:

а) след получаване на сертифицирано искане за плащане от МО проверява формалното съответствие на искането за плащане;

б) при установяване на несъответствия и/или пропуски по полученото сертифицирано искане за плащане от МО, изисква тяхната корекция и/или допълнителна информация от МО;

в) изпраща сертифицираното от МО искане за плащане на Разплащателния орган съгласно разпоредбите на глава 3 от СУК;

г) докладва периодично на Швейцарската страна за изпълнението на договора в съответствие с разпоредбите на чл. 9 от Споразумението за ППП и други дейности, съгласно документите по чл. 2.

4. Изпълнител на настоящата обществена поръчка/Консултант

Консултантът, избран от Възложителя чрез открита процедура за обществена поръчка трябва да изготви десет доклада за изпълнение на всяка от описаните по-горе задачи и окончателен доклад за изпълнението на дейността по настоящата обществена поръчка.

Работният език при изпълнението на поръчката е български език, включително кореспон­денция, документация. По време на провеждане на работни срещи е допустимо използването на друг език, ако същото е предварително уговорено с Възложителя и Изпълнителя е предприел мерки за осигуряване на преводач (за собствена сметка).

Помещенията и оборудването, които Консултантът ще използва в град София или в други градове на страната за целия период на договора се осигуряват от Консултанта и са за негова сметка.

За преглед и работа с наличната документация Възложителят ще осигури 2 работни места за Консултанта в сградата на ПУДООС .

4.8. Експертен състав

Изпълнителят на настоящата обществена поръчка трябва да разполага с квалифициран екип от експерти, имащи квалификация и правоспособност да изпълняват качествено в срок и по обем всички задължения на Изпълнителя, описани в т. 3 «Задължения на Изпълнителя на настоящата обществена поръчка/ Консултанта», както и всички изисквания посочени в т. 4 «Изисквания към изпълнението на настоящата обществена поръчка/Консултанта » от настоящата Тех­ническа спецификация.

Всички експерти трябва да са независими и без конфликти на интереси в отговорностите си.

Възложителят ще изисква в офертата на участника да се представят членове на екипа и доказателства, удостоверяващи квалификацията и правоспособността на експертния състав на Изпълнителя, който като минимум следва да разполага със следните експерти за изпълнение на задачите по настоящата поръчка:

Инженер – еколог - висше образование, специалност „Екология и опазване на околната среда”.

- минимална степен - магистър;

- професионален опит – минимум 5 години;

- Специфично изискване: Познания в областта на екологичното законодателство, Закона за управление на отпадъците и съпътстващите го нормативни уредби. Опит в управлението и разработването на проекти/програми в областта на отпадъците.
Инженер – химик - висше образование, специалност – химия, химично инженерство, биотехнологии, органични и неорганични технологии, автоматика и информационни технологии в управлението на технологичните процеси, обработка на металите, металургия, електрохимия, силикати, горива, полимери;
- минимална степен - магистър;

- професионален опит – минимум 4 години;

- Специфично изискване: Познания в областта на екологичното законодателство, Закона за управление на отпадъците и съпътстващите го нормативни уредби. Опит в управлението и разработването на проекти/програми в областта на битовите и опасните отпадъци.
Инженер – строителна специалност – висше техническо образование - специалност –инженер – ВИК, ПГС, пречиствателни процеси или друга релевантна специалност;

- минимална степен - магистър;

- професионален опит – минимум 3 (три) години в областта на инженерните науки;

- Специфично изискване: Познания на действащите нормативни документи, регламентиращи строителните процеси, в това число: Закон за устройство на територията и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.

При изпълнение на задълженията си по настоящата обществена поръчка Изпълнителят следва да съблюдава спазването на изискванията на:

1. Българското законодателство и в частност на:

• 
  Закона за обществените поръчки и подзаконовите нормативни - актове по неговото прилагане;
  
• 
  Закона за устройство на територията и подзаконовите нормативни - актове по неговото прилагане;
  
• 
  Екологичното законодателство в неговата цялост и обем;
  
• 
  Нормативната уредба, свързана с третирането на опасни отпадъци.
  
• 
  Законодателство, свързано с данъци и осигуровки;
  
• 
  Преки приложими актове на европейското право и произтичащи от тях изисквания.
  

3. Рамково споразумение между Правителството на Република България и Федералният Съвет на Конфедерация Швейцария относно ипзпълнението на Българо-швейцарската програма за сътрудничество за намаляване на икономическите и социалните неравенства в рамките на разширения ЕС ( заедно с приложените Анекси на Споразумението ) .

4. PROJECT PREPARATION FACILITY AGREEMENT (signed between NCU and SECO ) ;

5. Договор за ППП от дата 07.12.2012 г. подписан между Министерство по управление на средствата от ЕС, МОСВ и ПУДООС.

Забележка:

*Списъкът на нормативна уредба за възлагане на обществените поръчки в Република България, е публикуван в страницата на Агенцията за обществени поръчки на следния адрес: http://www.aop.bg.

**Списъкът на нормативна уредба за околна среда е публикуван в страницата на МОСВ на следния адрес: http://www.moew. government.bg/

*** Методика за определяне морфологичния състав на битовите отпадъци е публикуван в страницата на МОСВ на следния адрес: http://www.moew.government.bg/?show=top&cid=381

**** Списъкът на нормативна уредба по устройство на територията , геодезия , картография и кадастър е публикуван в страницата на МРРБ на следния адрес: http://www.mrrb.government.bg/index.php?lang=bg&do=actual&id=1530

***** Информация за законодателството , свързано с данъци и осигуровки и произтичащите задължения е публикувана на страницата на Национална Агенция по Приходите на следния адрес : www.nap.bg

****** Информация за законодателството , свързано със закрила на заетостта и условията на труд и произтичащите задължения е публикувана на страницата на Изпълнителна Агенция „ Главна инспекция на труда” на следния адрес: www.gli.government.bg

******* Списъкът с документите касаещи Рамковото споразумение между Правителството на Република България и Федералният Съвет на Конфедерация Швейцария е публикуван на следния адрес: www.eufunds.bg

Този списък е за информация и може да не изчерпва всички приложими към проекта нормативни актове . Консултантът следва да се погрижи за актуализиране на списъка към началото на изпълнение на дейностите и периодично след това .

4.10. Налична документация:

Наличните документи, касаещи изпълнението на поставените задачи в тази обществена поръчка ще бъдат предоставени на разположение на място в ПУДООС / или в копие на място посочено от избрания Изпълнител след подписване на договора при необходимост или при поискване от негова страна.

4.11. Други изисквания към Изпълнителя на настоящата обществена поръчка/ Консултанта.

1. 
   Изпълнителят следва да има предвид, че не се допуска при липса на данни да има непълноти в окончателните доклади за изпълнение на отделните задачи , същите да се предават с предложение да се попълват от Възложителя. Всички разходи за набавянето на липсващи данни са за сметка на Изпълнителя и следва да бъдат включени в стойността на поръчката.
   
2. 
   Изпълнителят следва да има предвид, че някои от документите могат да бъдат налични само на български или английски език. Всички разходи за превод са за сметка на Изпълнителя и следва да бъдат включени в стойността на поръчката.
   
3. 
   Изпълнителят следва да има предвид, че някои от документите могат да бъдат налични само на хартиен или само на електронен носител.