Пета: Образованието и квалификацията в условия на икономически спадове и растеж – ретроспекция, анализи и изводи

47 По инициатива на в. „Капитал” (www.capital.bg) през периода 28 май - 16 юни 2010 г. е организиран дебат на тема „Трябва ли да се изплаща държавна издръжка и за учениците в частните училища?” Според крайния резултат 63% общо 551 гласували подкрепят промяната, а 37% са против нея. След това гласуване се провежда дискусия, организирана от Българската асоциация на частните училища, която е отразена на http://www.bachu-bg.com/predstoqshti.html

48 Национална програма за развитие на училищното образование и предучилищното възпитание и подготовка (2006 - 2015 г.), http://www.minedu.government.bg/ opencms/export/sites/mon/documents/frontpage/MON_Programa_obrazovanie.pdf

49 Това е един от доводите в дискусията за държавно финансиране на издръжката на учениците в частните училища, http://www.bachu-bg.com/predstoqshti.html

50 Присъединяваме се към мнението на Анна-Мария Тотоманова, че не можеш да реформираш една система, без да си наясно с нейния финансов механизъм - твърдение, което запазва своята актуалност и днес: „…Достатъчно беше да има спокойствие. А спокойствието се осигуряваше, докато има пари за заплати на преподавателите. Всъщност това е исторически наследеният механизъм за финансиране на ВО в България. Около 70% от държавната субсидия са предназначени за заплати и само 10-15% от нея зависят от броя на студентите в университета. Затова и в този кризисен период след 1989 г. университетите направиха всичко възможно, за да съхранят своите щатове. За да се запази броят на работните места, единните държавни изисквания бяха изработени така, че да съдържат максимален брой часове.“ (Тотоманова, А.-М. Финансиране на висшето образование. - Литературен вестник, бр. 29, http:// www.slovo.bg/old/litvestnik/129/lv0129008.htm).

51 Постановление № 162 на МС от 20.06.2001 г. за определяне на диференцирана издръжка на обучението за един студент по професионални направления. Обн. ДВ, бр. 59 от 3.07.2001 г., в сила от 1.01.2002 г., изм. и доп. бр. 81 от 17.09.2004 г., в сила от 1.01.2005 г., изм. бр. 32 от 12.04.2005 г., доп. бр. 94 от 25.11.2005 г., изм. и доп. бр. 49 от 19.06.2007 г., в сила от 1.01.2008 г. за студентите, приети през учебната 2007 - 2008 г.

52 Александров, А. Бюджетно-неутрална стратегия за промяна на системата за финансиране на висшето образование, http://www.bmabg.s801.sureserver.com/ assets/ var/docs/universiteti-aa.doc

53 Тези промени са разгледани по-нататък.

54 Поради промяна в икономическата среда и посочената организационна предпоставка средствата за активна политика като процент от брутния вътрешен продукт по текущи цени започват да нарастват от 0.27% през 2002 г. на 0.88% през 2003 г. и 0.54% през 2004 г.

55 По данни на Евростат .

56 Това се доказва и от направените категорични промени в структурата на разходите за активни политики от Чехия, Люксембург и Унгария. През 2004 г. те също имат високи разходи за субсидирана заетост, които обаче през 2008 г. вече са силно редуцирани.

57 Основните приоритетни оси на ОП “Развитие на човешките ресурси” са следните: 1. Насърчаване на устойчивата заетост и развитие на пазара на труда, стимулиращ включването; 2. Повишаване производителността и адаптивността на заетите; 3. Подобряване качеството на образованието и обучението в съответствие с потребностите на пазара на труда за изграждане на икономика, основана на знанието; 4. Подобряване на достъпа до образование и обучение; 5. Социално включване и насърчаване на социалната икономика; 6. Повишаване ефективността на институциите на пазара на труда, социалните и здравните услуги; 7. Транснационално и междурегионално сътрудничество; 8. Техническа помощ.

58 По данни на Министерството на финансите общо по оперативните програми са договориране 74.56%, а изплатени 21.7% (към 30.04.2012 г.).

59 Посочени са само някои от тях без претенции за изчерпателност.

60 Според традиционната практика ваучерите за обучение са поименни ценни книги с фиксирана номинална стойност в лева, издадени от Агенцията по заетостта при условията и по предварително определен за страната ред. Номиналната стойност на ваучера е в зависимост от вида на обучението.

61 През 2002 г. са констатирани нарушения при насочване на деца от ромската етническа група, които нямат проблеми в развитието си, към специализирани училища до 8 клас за изоставащи деца. Техните родители са давали съгласие поради добрите условия на интернатно и полуинтернатно обучение на децата. След извършени проверки и намесата на правозащитни организации са променени условията за прием в този тип училища за деца, изоставащи в развитието, при запазване на интернатния им тип.

62 Именно с цел подобряване на привлекателността на училището през 2007 – 2010 МОМН организира финансирането на проекти по ОП „РЧР” (програма BG051PO001-4.2.02 “Да направим училището привлекателно за младите хора”).

63 Българското законодателство не позволява и не насърчава провеждането на политика на нарочна сегрегация на училища. В райони с висок дял на не-български етнос е възможно да преобладава броят на децата от съответната малцинствена група. Подобен факт не може да се определи като нарочна сегрегация, но изисква повишено внимание към качеството на обучението и поддържане на голям обхват на подрастващите в училищата.

64 През учебната 2008 - 2009 г. по ОП „Развитие на човешките ресурси” стартира процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по схема „Образователни услуги за ученици, изоставащи от учебния материал, и деца с изявени дарби”. През август 2010 г. приключва първата фаза „Училище на две скорости”, компонент 1 „Без звънец”, с резултати, които неколкократно надминават планираните.

Според информация на МОМН са постигнати следните резултати: брой деца и ученици, включени в дейност 3 на проекта 7305, при планиран индикатор 2000; 134 разработени програми за подкрепа на децата и учениците при планирани 170; брой учители, обучени за работа с деца в риск от отпадане и за работа с методика за овладяването на българския език като чужд – 1344 детски и начални учители, при планирано равнище 450; брой деца и ученици, об-хванати в информационната система за проследяване на отпадналите или застрашените от отпадане училище – 6295 (http://www.nobell.bg/).

65 От 2010 г. храненето на децата от подготвителните групи в детските градини, децата от подготвителните класове в училище и учениците от 1 - 4 клас по Националната програма за по-пълно обхващане на учениците в задължителна училищна възраст се осъществява на проектен принцип и се прилага в училища и детски градини, които са подали заявки за участие до съответните първостепенни разпоредители с бюджетни кредити.

66 Според предварителни данни на НСИ от последното преброяване на населението.

67 Вж. по-подробно: Атанасова М. (2010). Комплексни стратегии за учене през целич живот. - В: Гъвкавост и сигурност на пазара на труда в България – състояние и перспективи; Луканова, П. (2008). Продължаващо учение и неговото стимулиране - Икономически изследвания, N 3.

68 По данни на НСИ.

69 Eurostat. The Bologna Process in Higher Education in Europe. Key indicators on the social dimension and mobility, 2009.

70 Групите са за лицата между 25 и 34 години, завършили висше образование. Използвана е информация за 2007 г.

71 Относителните дялове са изчислени като отношение между лицата на 25 - 34 години, притежаващи степен на образование МСКО 5-6 и назначени на съответна позиция по класификацията на професиите и общия брой наети. Вж. The Bologna Process in Higher Education in Europe …, с. 132 -133, http:// www.ond.vlaanderen.be/hogeronderwijs/bologna/conference/documents/2009_Eurostat_Eurostudent_social_dimension_and_mobility_indicators.pdf

72 Публикацията за резултатите от цитираното изследване на Евростат не включва този аспект на несъответствието, който е определен допълнително от автора за България.

73 Тази техника е предложена от Ян Рутковски и е илюстрирана с данни от 2002 г. На нейна основа самостоятелно са направени допълнителни изчисления за отделни години на периода 1990-2010 г. Вж. Why is Unemployment so High in Bulgaria? World Bank, World Bank Policy Research Working Paper 3017, April 2003.

74 За илюстриране на икономическия растеж е използван индекс на нарастването на БВП, който обаче е един от възможните показатели.

75 Проучване и прогнозиране на потребностите на работодателите от работна сила с определена квалификация. „Витоша Рисърч” и „Индъстри Уоч” (под общата редакция на д-р Андрей Нончев), май 2007.

Каталог: 959
959 -> Публикации, участия в проекти и конференции на проф д-р Победа Луканова за периода 2006 -2013 г
959 -> Они холдингс ад информация по приложение 11
959 -> Bg европейска комисия брюксел, 17 2010 com(2010) 98 окончателен приложение към
959 -> Програма за зимен семестър на учебната 2014/2015г. Арабистика – І курс
959 -> Предколедна екскурзия в будапеща, „царицата на дунава“ 17. 11 20. 11. 2017 г. 4 дни, 3 нощувки