6.1. Законови и институционални мерки за защита на вида, политики, разработване на стратегически документи
|
6.1.1
|
Допълване и подобряване на съществуващите наказателно-процесуални разпоредби, касаещи незаконното използване на отрови.
|
Наказателен кодекс на Република България, ЗБР, ЗЛОД.
|
Неприложима нормативна база и законови санкции за лица заложили отровни примамки за хищници.
|
Внесени изменения в НК, ЗБР, ЗЛОД, даващи възможност за ефективни съдебни действия срещу нарушителтие.
Има наложена наказателна мярка срещу лице заложило отровна примамака за хищници и/или скитащи кучета/котки и ощетило пряко или косвено защитени видове.
|
6.1.2.
|
Въвеждане на задължителни застраховки за селскостопански животни, включващи риска „щети от хищници” на територията на цялата страна, като изискване за получаване на субсидии и/или разрешителни за паша в Националните паркове.
|
Наредба на МЗХ, ПРСР, Наредба на МОСВ, Планове за управление на Националните паркове
|
Незаконно използване на отровни примамки, поради конфликт между животнвъди и хищници.
|
Всяко убито от хищници животно е докладвано на застрахователната компания и администрацията на Национален парк или НПО в районите на реинтродукция на черния лешояд. Стопаните получават обезщетение, а останките от труповете на животните се изнасят за храна на лешоядите.
|
6.1.3.
|
Приемане на определен допустим запас на вълка в България и приемане на мерки за поддържане на популацията в стабилно състояние, на базата на което да се разработят мерки за намаляване на конфлекта с животновъди и ловни стопанства.
|
План за действие за вълка в България
|
Инициатива за по-голяма защита на вълка, без да са предвидени последствията за лешоядите
|
В Плана за действие за вълка в България са взети предвид евентуалните проблеми за лешоядите от опазването на вида, и са предписани конкретни мерки за намаляване на негативното въздействие. Планиран е брой на популацията на вълка в България и мерки за поддържането на същата в стабилно състояние, на базата на което са разработани мерки за намаляване на конфликта с животновъди и ловни стопанства.
|
6.1.4.
|
Да се въведе в регулиращите лесоустройството документи изискване за опазване и на старите дървета, и прилагане на мерки за подобряване на горите, като местообитание за черния лешояд (по мерките предложени в ръководството на Куртев 2015)
|
Лесоустройствени проекти
|
Няма изисквания за опазване и/или поддържане на гори, като местообитание на черния лешояд, което води до неумишлено унищожаване на ценни за вида места.
|
Посочените изсквания са въведени.
|
6.1.5.
|
В случай на намиране на гнезда на черни лешояди в гори да се изготвят и съгласуват с ИАГ препоръки за промяна (в предвидените по закон възможности) в лесоустройствените проекти на териториите с гнездовищата, които препоръки да бъдат внедрени от ИАГ.
|
Лесоустройствени проекти
|
Видът е много рядък, а потенциалните гнездовища са разпръснати на огромна площ, за да се предвидят специфични мерки за опазването им.
|
Лесоустройствениет проекти са изменени и гнездовищата са спасени.
|
6.1.6.
|
Включване като спешни и приоритетни мерките за опазване на черния лешояд в плановете за управление на защитените територии и местата от НАТУРА 2000, в които се среща вида или е предвидено неговото реинтродуциране спрямо настоящия План.
|
Планове за управление на ЗТ и ЗЗ
|
Липса на специфични мерки за опазване или възстановяване на черния лешояд
|
90 % от плановете за управление на ЗТ и всички Натура 2000 места, в които се срещат вида, включват приоритетни мерки за опазване и възстановяване на вида
|
6.1.7.
|
Да се обявят за защитени територии съществуващите подходящи за черния лешояд места (горски участъци с определен видов и възрастов състав на дърветата, места на наблюдаване на черни лешояди, бивши гнездовища), като в тях бъде забранена всяка несъвместиме с изискванията на черния лешояд човешка дейност.
|
Регистър на защитените територии
|
Липса на законова защита на потенциалните гнездови местообитания за черния лешояд.
|
Запазване на максимална част от останалите подходящи за гнездене участъци от местообитанието на черни лешояд.
|
6.1.8.
|
Интегриране опазването на черния лешояд в национални, регионални общински стратегии за развитие в общини и региони важни за опазването на вида
|
Регионални, общински стратегии за развитие
|
Липса на специфични мерки за опазване на черния лешояд
|
Стратегиите и плановете за развитие в районите на срещане и/или планирана реинтродукция на черния лешояд отчитат изискванията за опазването на вида
|
6.1.9.
|
Адаптиране на дейностите, предвидени в общинските и регионални планове за развитие с изискванията на черния лешояд и съобразяване с бъдещата му реинтродукция.
|
Общински и регионални планове и стратегии за развитие.
|
Директно или косвено увреждане на места или местообитания поради липса на информация за планираната реинтродукция и опазване на лешоядите.
|
Няма случай на увредени местообитания или места, планирани за реинтродукция в този План.
|
6.1.10.
|
Разработване на протокол от РИОСВ за действия в случай на спешни ситуации - отравяния, горски пожари и т.н., адресирани до регионални ветеринарни служби, РДГ и общински администрации и кметства;
|
Регионални, общински и национални стратегии за действие
|
Липса на план за действие при заплаха от отравяне на защитени и консервационно значими видове.
|
Бърза и ефективна реакция при спешни ситуации. Няма случай на увреден консервационно значим вид, при който да не са взети необходими мерки за предотвратяване на по-големи щети.
|
6.1.11.
|
Разработване на стратегия за действие при избухване на заразни заболявания по домашните и дивите животни
|
Регионални, общински и национални стратегии за действие
|
Предотвратяване на потенциална забрана за изкуствено подхранване
|
Изработена стратегия, която е утвърдена и позната от всички заинтересувани лица и отговорни институции в районите, където се срещат или се планира реинтродукция на челрния лешояд.
|
6.2. Възстановителни, поддържащи и други природозащитни мерки за вида
|
6.2.1.
|
Изготвяне на моментен анализ и оценка и приоритетизиране на избраните райони за започване на реинтродукция на черния лешояд, непосредствено преди началто на дейностите по освобождаване на птици в природата реинтродукция.
|
Доклад за състоянието и приоритетизиране на районите.
|
Липса на актуална оценка за най-подходящите за реинтродукция райони
|
Изготвен доклад и съгласуван с широк кръг експерти.
|
6.2.2.
|
Осигуряване на черни лешояди за освобождаване в природата от подходящи донорни популации. Включително създаване на популация на затворено в България.
|
Протоколи и документи за внос и отглеждане на затворено на черни лешояди за реинтродукция в България
|
Липса на птици за естествено възстановяване или реинтродукция на изчезналата популация
|
Осигуряване и внос на минимум 48 птици за периода от 2018-2021 години за осъществяване на програма за реинтродукция на вида. Създаване на популация от минимум 4 двойки на затворено в България.
|
6.2.3.
|
Започване на програма за реинтродукция в България.
|
Доклади за реинтродукцията на вида
|
Липса на възможности за естествено възстановяване на вида в България
|
Освобождаване на общо минимум 48 птици за периода 2018-2021 година в рамките на програма за реинтродукция на вида. Създаване на популация от минимум 5 двойки в природата в България до 2024.
|
6.2.4.
|
Охрана на двойките и гнездовите територии
|
Доклади за размножаването и гнездовия успех на вида
|
Опасност от проваляне на гнездовия сезон, вследствие на човешка дейност/безпокойство
|
Ежегодно се охраняват всички известни гнезда по време на гнездовия сезон.
|
6.3. ВЪЗСТАНОВИТЕЛНИ ИЛИ ПОДДЪРЖАЩИ МЕРКИ ЗА МЕСТООБИТАНИЯТА НА ЧЕРНИЯ ЛЕШОЯД
|
7.3.1. Възстановителни и поддържащи мерки
|
6.3.1.1.
|
Поддъръжане на сега съществуващата мрежа от 9 площадки за подхранване на лешояди в България:
1 бр ДЗХП (Врачански Балкан при с. Долно Озирово);
2 бр на БДЗП (Източни Родопи при гр. Маджарово и с. Студен кладенец);
3 бр на Зелени Балкани ( Източни Родопи при с.Пелевун, Сините камъни при гр.Сливен, Централен Балкан при с.Манолово);
1 бр на СЛРБ (Източни Родопи при с. Нановица, ЛС „Студен кладенец”);
2 бр на ФДФФ (Кресненски пролом при с. Ракитна, и Източна Стара планина при гр. Котел);
|
Доклади на НПО, регистри на БАБХ.
|
Недостатъчно количество и качество достъпна храна за лешоядите и превенция от отравяне.
|
Всяка площадка функционира целогодишно с най-малко 1 подхранване от 200 кг седмично.
|
6.3.1.2.
|
Разширяване на мрежата от площадки за подхранване на лешоядни птици в страната
|
Площадки за подхранване, регистри на БАБХ
|
Недостатъчен брой места за осигуряване на безопасна храна за лешоядите.
|
Изградени са още 10 площадки в Източни и Западни Родопи, Рила, Пирин, Камчийска планина, Провадийско-Роякско плато, Западна Стара планина, Странджа.
Ежегодно се извършват подхранвания най-малко по 1 подхранване от 200 кг седмично.
|
6.3.1.3.
|
При разработването и актуализирането на плановете за управление на съществуващите защитени територии (особено природните паркове „Врачански Балакан”, „Рилски манастир”, „Сините камъни” и националните паркове „Рила”, „Пирин” и „Централен Балкан”) както и на зоните от Натура 2000, където е установяван черен лешояд, следва да се предвидят по-строги режими и норми за значимите за вида участъци.
|
Планове за управление на защитените територии и зони.
|
Липса на мерки за опазване на гори със специфични характеристики, като потенциални гнездовища на черния лешояд.
|
За значимите за черния лешояд участъци са предвидени специални норми на ползване и мерки за управление.
|
6.3.1.4.
|
Подобряване на условията за гнездене чрез поставяне на изкуствени гнезда
|
Целеви територии, обитавани от черни лешояди
|
Липса на подходящи места за загнездване
|
Минимум по 10 поставени изкуствени гнезда в целевите територии – Източни Родопи, Сините камъни, Котленска планина, Врачански Балкан, Кресненски пролом, Рила и Пирин.
|
6.3.1.5.
|
Подпомагане и стимулиране на животновъдите, прилагащи традициони екстензивни животновъдни практики, сезонна миграция, лятно паша в алпийски пасища и др.
|
Доклади за състоянието на животновъдството (БАБХ и/или Паркови дирекции)
|
Намаляване или недостатъчен брой на пасищно отглежданите животни и оттам - хранителната база на лешоядите.
|
Увеличен и/или групиран в потенциални гнездови територии брой глави добитък (мин. 10 000 овце или еквивалент на 3000 км²) в целевите райони.
|
6.3.1.6.
|
Възстановяване на едър копитен дивеч (козирог в Рила, Пирин и Централен Балкан; дива коза във Врачански Балкан и Сините камъни; лопатар в Котленска и Камчийска планини и Кресненския пролом и др.) и повишаване на контрола на бракониерските практики (отстрел, примки и т.н.).
|
Доклади за състоянието на дивеча (годишна таксация на ИАГ)
|
Ограничен брой и разпространение на едрия копитен дивеч и оттам - хранителната база на лешоядите.
|
Увеличен и/или групиран в потенциални гнездови територии брой едър дивеч (мин. 1000 едри диви копитни на 3000 км²) в целевите райони.
|
6.3.1.7.
|
Засаждане на фиданки от черен бор в подходящи места за гнездене на черен лешояд.
|
Доклади за извършване на дейността
|
Липса или недостатйчен брой дарвета по видов и/или възрастов състав в иначе подходящи места за гнездена на черен лешояд.
|
Засадени по 10 000 фиданки от черен бор на петте места – Врачански Балкан, Източни Родопи, Сините камъни/ Котленска планина, Кресненски пролом, Централен Балкан.
|
6.3.2. Мерки за ограничаване на заплахите и премахване на литиращите фактори
|
6.3.2.1.
|
Осигуряване на своевременна и адекватна законова защита на бъдещите гнездовища на вида
|
Предложения за обявяване на ЗТ
|
Като изчезнал, видът не е обект на защита
|
Изготвени и внесени в МОСВ предложения за нови защитени територии с гнезда на черни лешояди, както и предложения за разширяване границите на защитени територии
|
6.3.2.2.
|
Предотвратяване на безпокойството по време на гнездовия период
|
ПУ на ЗТ
|
Липса на мерки за опазване на вида
|
Изготвени и внесени в МОСВ предложения за режими и забрани към ПУ на съответните ЗЗ и ЗТ, които гарантират в максимална степен опазването и ограничаване безпокойството на черните лешояди
|
6.3.2.3.
|
Провеждане на кампании срещу незаконното използване на отрови
|
Доклади и поротоколи за незаконно използване на отрови
|
Има случаи на незаконно използване на отрови в целевите територии
|
Проблемът с използването на отрови и действието им върху черния лешояд и други консервационно значими видове е разпознат от държавните институции (БАБХ, ИАГ, МОСВ) и целевите групи (животновъди, ловци, гълъбари) .
|
6.3.2.4.
|
Изолиране на опасни електропреносни стълбове и предотратяване инстелирането на нови опасни трасета в районите на реинтродукция на черния лешояд.
|
Доклади за състоянието на електропреносната мрежа
|
Има случаи на загиване, вследствие от токов удар и сблъскване с жици.
|
Обезопасени най-рисковите участъци от електропроводи и недопуснато изграждане на нови, опасни съоръжения в районите за реинтродукция на черния лешояд.
|
6.3.2.5.
|
Предотвратяване изграждането на ветроенергийни паркове на територията на или в близост до районите на планирана реинтродякция на черния лешояд посочени в този План.
|
Карта на ветроенергийните паркове
|
Има случаи на убити от ветрогенератори (тип перка) лешояди и орли.
|
Не е допуснато изграждането на ветрогенератори с хоризонтална ос (тип перка) на територията или в близост от 10 км от потенциалните гнездови места за черен лешояд, посочени в този План.
|
6.4. МОНИТОРИНГ
|
6.4.1.
|
Изготвяне на схема за маркиране на индивидите – стандартни орнитологични пръстени, ПВЦ цветни пръстени, крилометки, GPS/GSM предаватели.
|
Доклад и протоколи от маркиранията
|
Възможност за индивидуално идентифициране и проследяване ефективността на реинтродукцията
|
Маркиране на 100 % от освободените лешояди, маркиране на 90 % от излюпените на свобода
|
6.4.2.
|
Извършване на редовен мониторинг на популацията, включително гнездови успех
|
Доклад за продуктивност, гнездови успех, размножаващи се двойки, неразмножаващи се индивиди
|
Необходимост от ежегоден мониторинг за гарантиране ефективността от програмата и предприемане на адекватни мерки при нужда
|
Ежегодно се изпълнява мониторингова програма от поне 24 посещения на година във всяка една заета гнездова територия. Представят се годишни доклади в МОСВ и МЗХ.
|
6.4.3.
|
Ежемесечен мониторинг на използването и ефективността на площадките за изкуствено подхранване
|
Доклади за мониторинга на площадките за изкуствено подхранване
|
Недостатъчен брой места за осигуряване на безопасна храна
|
Годишен доклад за ефективността на площадките с брой и разпределение на птиците по месеци, количество предоставена храна, оценка на тяхната ефективност и препоръки за последващи мерки. Броят на белоглавите лешояди (като индикатор) и черните лешояди, които посещават площадките се запазва постоянен или се увеличава на годишна база.
|
6.4.4.
|
Мониторинг на видовете с които съжителства черният лешояд – белоглав лешояд, скален орел, гарван в териториите избарни за реинтродукция на вида според този План.
|
Доклади за състоянието и разпространението на видовете
|
Липса на други индикатори за качеството на местообитанията, заплахите и хранителната база.
|
На база на получената информация от доклади на НПО и държавни институции за състоянието на белогалвия лешояд, скалния орел и гарвана в районите в които се изпълняват дейности по реинтродукция на черен лешояд са предприети действия за предотвратяване на заплахи и опазване на важни места.
|
6.4.5.
|
Разработване на специализиран модул за събиране на данни за маркираните индивиди
|
Бази данни НСБР, ИАОС
|
Необходимост от събрана и анализирана информация, достъпна при планиране на консервационни и/или инвестиционни дейности
|
Разработване на специализиран модул за събиране на информация за наблюдения на маркираните индивиди, по модел на изплозваната в Алпите и съвместима с НСБР към ИАОС
|
6.5. Мерки за обществено осведомяване
|
6.5.1.
|
Подготовка и разпространение на серия от специализирани информационни материали
|
Доклади от проучване на общественото мнение за нагласа към опазването на вида
|
Липса на природозащитна култура и познания за значението и опазването на вида
|
Ежегодно в гнездовите райони на вида са разпространявани поне 500 бр. информационни и образователни материали. Ежегодно в местни медии публикувани поне 10 статии за нуждата от опазване на вида. Заснет един филм за нуждата от опазване на вида
|
6.5.2.
|
Разработване на специални информационни табла и материали за съществуващите информационни центрове и паркови администрации
|
Доклади от проучване на общественото мнение за нагласа към опазването на вида
|
Липса на природозащитна култура и познания за значението и опазването на вида
|
Ежегодно в гнездовите райони на вида са разпространявани поне 500 бр. информационни и образователни материали.
|
6.5.3.
|
Провеждане на семинари с уредниците на ловно-рибарските дружества в гнездовите райони, за разясняване нуждата от опазване на вида и прилагането на добри ловностопански практики целящи опазването на лешоядите
|
Доклади за проведени семинари.
Доклади от проучване на общественото мнение за нагласа към опазването на вида
|
Липса на природозащитна култура и познания за значението и опазването на вида
|
Проведени десет семинара в ключови райони за опазването на вида за десет годишния период на Плана
|
6.5.4.
|
Организиране на семинари със специалистите по селско стопанство и екология в областните управи и в общините
|
Доклади за проведени семинари
|
Липса на природозащитна култура и познания за значението и опазването на вида
|
Проведени два семинара със специалистите по селско стопанство и екология в областните управи и в общините, където се среща вида.
Специалистите са запознати с изискванията по опазване на черния лешояд
|
6.5.5.
|
Организиране на семинари със специалисти и служител в сферата на горското стопанство за представяне на изискванията на черния лешояд кам горите и представяне на ръководството за подържане и опазване на гори за черния лешояд на Куртев 2015.
|
Доклади за проведени семинари
|
Липса на познания за значението и опазването на черния лешояд.
|
Проведени два семинара със специалистите по горско стопанство.
Специалистите са запознати с изискванията за опазване и поддържане на горите, като гнездови местообитания на черния лешояд.
|
6.5.7.
|
Организиране на презентации и срещи с местни хора живеещи в населените места в близост до гнезда или планирана реинтродукция на черния лешояд
|
Доклади от проучване на общественото мнение за нагласа към опазването на вида
|
Липса на природозащитна култура и познания за значението и опазването на вида
|
Ежегодно провеждани срещи с клубовете по екстремни спортове в страната, които практикуват дейността си в райони с обитавани гнезда на черни лешояди
|
6.5.8.
|
Реализиране на дългосрочна програма по превенция на използването на отрови.
|
Доклад за използване на отровите
|
Има случаи на незаконно използване на отрови в целевите територии
|
Осъществени кампании във всички населени места от гнездовите райони на вида, където съществува практика за незаконно ползване на отрови
|
6.5.9.
|
Провеждане на семинар с представители на районните прокуратури в страната за съгласуване на мерки срещу използването на отровни примамки и унищожаването на защитени видове.
|
Съдебни решения
|
Има редица случаи на отказ на прокуратурата от наказателно преследване срещу лица отровили защитени видове по ЗБР.
|
Има поне две повдигнати обвинения на извършители на отравяне на защитени видове в България.
|
6.5.10.
|
Популяризиране, сред заинтересуваните институции и целеви групи на новата генерация ветрогенератори с вертикална ос- безопасни за реещите птици.
|
Становища, ОВОС, инвестиционни намарения.
|
Все още се инсталират ветрогенератори (тип перки), въпреки, че има по-ефективни и безопасни за реещите птици такива с вертикална ос.
|
Всички заинтересувани страни – държавни институции, консултантски компании, НПО, инвеститори, и др. знаят и имат прдевид ветрогенераторите с вертикална ос при планиране изграждането и обсъждането на проектите за изграждане на ветроенергийни паркове.
|
6.5.11.
|
Насърчаване на международното сътрудничество и обмяна на опит
|
Участие в международни и национални срещи за обмяна на опит
|
Необходимост от координирани усилия и обмяна на информация за адекватното опазване на вида
|
Провеждане на семинари с организации от различни страни, работещи по опазване на черния лешояд. Участие на български представители на международни срещи за опазване на черния лешояд
|
