Правото на политическо участие на лица с проблеми с психичното здраве и лица с умствени увреждания



страница3/3
Дата30.03.2017
Размер0.51 Mb.
#18084
1   2   3

23


Настоящият доклад представя първите резултати от правното проучване, проведено от Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA) в контекста на нейния проект „Основни права на лицата с умствени увреждания и на лицата с проблеми, свързани с психичното здраве“. Тъй като правото на политическо участие е едно от основните права на гражданите на ЕС FRA реши да публикува своите констатации в тази област. Докладът започва с припомняне на международните и европейските стандарти, които защитават пълноправното участие на лицата с умствени увреждания и на лицата с проблеми, свързани с психичното здраве, в изборния процес. Сравнителният правен анализ след това откроява разнообразните подходи, приети в държавите-членки на Европейския съюз. В мнозинството от тях лицата, които са загубили своята правоспособност, автоматично се лишават от своето право на политическо участие. Европейският съд по правата на човека обаче ясно определя, че такова автоматично лишаване е в разрез с Европейската конвенция за правата на човека. В други държави-членки на ЕС практиката е да се организира индивидуализирана оценка на действителната способност на въпросните лица да гласуват. И накрая, трета група държави-членки на ЕС са приели пълноправното участие на хората с увреждания в изборния процес. Докладът предвижда някои възможности за бъдещо развитие, за да се гарантира, че стандартите в тази област се прилагат на практика.


FRA - Агенция на Европейския съюз за основните права

Schwarzenbergplatz 11

1040 - Wien

Австрия

Тел.: +43 (0)1 580 30 - 0

Факс: +43 (0)1 580 30 - 691

Ел. поща: information@fra.europa.eu

fra.europa.eu


1 За допълнителна информация относно този конкретен проект вж.: http://www.fra. europa.eu.

2 ЕСПЧ, Alajos Kiss с/у Унгария, № 38832/06, решение от 20 май 2010 г., параграф 42.

3 Inclusion Europe и Mental Health Europe, Разликите между психично заболяване и умствено увреждане (2004 г.), достъпно на http://www. inclusion-europe.org и http://www.mhe-sme.org.

4 Вж. по-специално проекта „Приемане на разнообразието за активно участие в европейски избори“ (ADAP); http://www.voting-for-all.eu/.

5 Вж. историческото развитие на член 25 от МПГПП, Nowak, Пакт на ООН за граждански и политически права (ПГПП) — Коментар на ПГПП (Nowak, UN Covenant on Civil and Political Rights CCPR Commentary) — 2005 г., стр. 566 и следващи.

6 Комитет по правата на човека, Общ коментар № 25: „Правото на участие в обществения живот, правото на глас и правото на равен достъп до обществени услуги (член 25)“, док. на ООН CCPR/C/21/Rev.1/Add.7 (12 юли 1996 г.), параграф 4.

7 Пак там., параграф 3.

8 Пак там., параграф 10.

9 Пак там., параграф 4.

10 Вж. Harris, O’Boyle и Warbrick, Правото на Европейската конвенция за правата на човека (Harris, O’Boyle and Warbrick, Law of the European Convention on Human Rights), второ издание (2009 г.), стр. 712.

11 ЕСПЧ, Mathieu- Mohin и Clerfayt с/у Белгия, No. 9267/81, решение от 2 март 1987 г., параграф 46-51.

12 ЕСПЧ, Hirst с/у Обединеното кралство № 2 (GC), № 74025/01, решение от 6 октомври 2005 г., параграф 58.

13 ЕСПЧ, Hirst с/у Обединеното кралство No. 2, параграфи 59 и 62.

14 Вж. ЕСПЧ, Mathieu- Mohin и Clerfayt с/у Белгия, параграф 52.

15 Вж. Harris, O’Boyle и Warbrick, Право на Европейската конвенция за правата на човека, второ издание (2009 г.), стр. 714.

16 Вж. препратки за практиката на Съда, Harris, O’Boyle and Warbrick, Право на Европейската конвенция за правата на човека, второ издание (2009 г.), стр. 730 и следващи.

17 ЕСПЧ, Matthews с/у Обединеното кралство (GC), № 24833/94, решение от 18 февруари 1999 г.

18 Член 10 от ДЕС гласи: 1. Функционирането на Съюза се основава на представителната демокрация. 2. В рамките на Съюза гражданите се представляват пряко в Европейския парламент. (…) член 22 от ДФЕС глас: 1. Всеки гражданин на Съюза, пребиваващ в държава-членка, на която не е гражданин, има право да избира и да бъде избиран в местни избори в държава-членка, на територията на която пребивава, при същите условия, както и гражданите на тази държава. Това право се упражнява при спазване на подробните разпоредби, които са приети от Съвета с единодушие, в съответствие със специална законодателна процедура и след консултация с Европейския парламент; тези условия могат да предвиждат и дерогации, оправдани от специфични за държава-членка проблеми.
2. Без да се засягат разпоредбите на член 223, параграф 1 и приетите за прилагането му разпоредби, всеки гражданин на Съюза, пребиваващ в държава-членка, чийто гражданин не е, има право да избира и да бъде избиран в изборите за Европейски парламент в държавата-членка, където пребивава при същите условия, както и гражданите на тази държава. Това право се упражнява при спазване на подробните разпоредби, които са приети от Съвета, с единодушие, в съответствие съсспециална законодателна процедура и след консултация с Европейския парламент; тези разпоредби могат да предвиждат дерогации, когато са оправдани от проблеми, специфични за държава-членка.

19 Директива 93/109/ЕО на Съвета от 6 декември 1993 г. за определяне на условията и реда за упражняване на правото да избират и да бъдат избирани в избори за Европейски парламент от граждани на Съюза, пребиваващи в държава-членка, на която не са граждани, ОВ L 329, 30.12.1993, стр. 34—38.

20 Директива 94/80/ЕО на Съвета от 19 декември 1994 г. за определяне на условията и реда за упражняване на правото да избират и да бъдат избирани в общински избори от гражданите на Съюза, пребиваващи в държава-членка, на която не са граждани, ОВ L 368, 31.12.1994 г., стр. 38—47.

21 Вж. последната адаптация: Директива 2006/106/ЕО на Съвета от 20 ноември 2006 г., ОВ L. 363 от 20.12.2006 г., стр. 409-410.

22 Вж. Европейска комисия за демокрация чрез право (Венецианската комисия), Кодекс на добрите практики при провеждане на избори — Насоки и обяснителен доклад, приети от Венецианската комисия на 52-та сесия (18—19 октомври 2002 г.), Становище № 190/2002, док. CDL-AD (2002) 23 rev.

23 Пак там., стр. 5—6.

24 G. Quinn, „Кратко ръководство относно Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания“, 1 Европейски годишник за правото, свързано с хората с увреждания, (G. Quinn, ‘A Short Guide to the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities’, 1 European Yearbook of Disability Law) 2009 г., стр. 108.

25 Линия на действие № 1: Участие в политическия и обществения живот, Препоръка Rec(2006)5 на Комитета на министрите до държавите-членки на Съвета на Европа. План за действие за подпомагане на правата и пълноправното участие на хората с увреждания в обществото: подобряване на качеството на живот на хората с увреждания в Европа, 2006—2015 г.

26 Препоръка Rec(2004)10 на Комитета на министрите до държавите-членки относно защитата на човешките права и достойнството на лицата с психични разстройства.

27 Предвид неговото значение FRA ще изготви специална публикация на тази тема.

28 Вж. Bartlett, Lewis, Thorold, Умствените увреждания и Европейската конвенция за правата на човека (Bartlett, Lewis, Thorold, Mental Disability and the European Convention on Human Rights), 2007 г., стр. 196.

29 Препоръка R(99)4 на Комитета на министрите до държавите-членки относно принципите за правна защита на недееспособни пълнолетни лица.

30 ЕСПЧ, Alajos Kiss с/у Унгария, № 38832/06, решение от 20 май 2010 г.

31 Пак там, параграф 44.

32 Неофициален превод; вж. базата данни CODICES на Венецианската комисия, достъпна на адрес: http:www.codices.coe.int.

33 Вж. член 93, параграф 2, член 94 от Конституцията на Република България. По силата на факта, че лице под опекунство няма право да бъде избирано за член на Народното събрание, по силата на същия факт лице под опекунство не може да бъде избирано за президент и вицепрезидент.

34 Вж. член 4 от Закона за политическите партии.

35 Вж. член 70, параграф 5 от Конституцията на Унгария.

36 Вж. член 13, параграф 2 от Закона за федералните избори.

37 Вж. тематичното проучване на FRALEX относно Кипър.

38 Вж. уебсайта на Надзорния комитет за защита на правата на пациентите с психични проблеми (или „Комисията на Кипър за психично здраве“) на адрес: http:// mentalhealthcommission.org.cy/en/law/ (03.06.2010).

39 Конституция на Малта, член 58, буква а); http://docs.justice.gov.mt/lom/ legislation/english/leg/vol_1/chapt0.pdf (03.06.2010).

40 Глава 354 от Законите на Малта, Закон за общите избори, Раздел 14, параграф 1; http://docs.justice.gov.mt/lom/legislation/english/leg/vol_9/chapt354.pdf (03.06.2010).

41 Вж. член 27, параграф 1 от Закона за общите избори.

42 Вж. член 526, параграф 5 от Гражданския процесуален кодекс: http://www.legaltext.ee/ text/en/x90041.htm (03.06.2010).

43 Член L 5 от френския Изборен кодекс: http://www.legifrance.gouv.fr/ home.jsp (03.06.2010 г.).

44 Вж. член 3.1. буква б) от Закона за общата избирателна система, Официален държавен вестник № 147 от 20.6.1985 г

45 Act No. 247/1995 Coll., Закон за изборите, раздел 2

46 Решение на Конституционен съд на Чехия I.ÚS 557/09 of 18.08.2009.

47 Вж. Конституционен съд на Чехия, решение № IV. US 3102/08 от 21 юли 2010 г. по делото на Soldán Jiří. Предстои разглеждането на друго дело пред Конституционния съд, засягащо подобен въпрос: Hlaváč Tomáš (Дело № IV. US 3073/08). Вж. по-общо становище amicus curiae , координирано от Центъра за защита на хора с умствени увреждания (MDAC), достъпен на адрес: http://www.mdac. info/en/Czech-Republic (21 юни 2010 г.).

48 Вж. Официален вестник на Република Словения, № 73/29 юли 2003 г., стр. 11212—11216, цитирано в становище amicus curiae, координирано от MDAC, стр. 19.

49 Вж. член 7, параграф 2 Закона за изборите за народно събрание от 1992 г., и измененията от 2006 г.

50 Австрия/BGBl 471/1992, изменен от BGBl II 147/2008 (29.12.2008).

51 Вж. Решение на Държавния съвет от 29.10.2005  г., LJN AM5435.

52 Вж. член 2, параграф 1 и член 3 от Президентски указ № 223/1967 (20.3.1967 г.).

53 Вж. член 11 от Закон № 180/1978 от 13.05.1978 г.

54 Закон за изборната администрация от 2006 г. cтр .22, s73.


55 Приета на 26 януари 2009 г.

56 Комитет по правата на човека, Общ коментар № 25: Правото на участие в обществените работи, избирателните права и правото на равноправен достъп до обществените услуги (член 25), док. на ООН CCPR/C/21/Rev.1/Add.7 (12 юли 1996 г.), параграф 12.

57 Вж. Препоръка Rec(2006)5 на Комитета на министрите до държавите-членки на Съвета на Европа отнсоно Плана за действие на Съвета на Европа за подпомагане на правата и пълноправното участие в обществото на хората с увреждания: подобряване на качеството на живот на хората с увреждания в Европа, за 2006—2015 г., приет на 5 април 2006 г.

58 Вж. Закон № 144 от 24.2.2009 г. за общинските и регионалните избори , Закон № 145 от 24.2.2009 г. за парламентарните избори и Закон № 143 от 24.2.2009 г. за избор на датски членове на Европейския парламент.

59 Вж. раздел 49 Закона за парламентарните избори.

60 Вж. Закона за представителството на народа от 2000 г. cтр.2.

61 Закон за представителството на народа от 2000 г. cтр. 2, s13.

62 Закон за изборната администрация от 2006 г. cтр. 22, s18 http://www.opsi.gov.uk/ACTS/acts2006/ukpga_20060022_en_1 (03.06.2010).

63 Вж. http://www.dopolitics.org.uk.

64 Вж., например: http://www.labour.org.uk/manifesto/accessible or http://www.conservatives.com/Policy/Manifesto.aspx.

Каталог: sites -> default -> files -> fra uploads
files -> Образец №3 справка-декларация
files -> Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я
files -> Отчет за разкопките на праисторическото селище в района на вуз до Стара Загора. Аор през 1981 г. ХХVІІ нац конф по археология в Михайловград, 1982
files -> Медии и преход възникване и развитие на централните всекидневници в българия след 1989 година
files -> Окръжен съд – смолян помагало на съдебния заседател
files -> Семинар на тема „Техники за управление на делата" 18 19 юни 2010 г. Хисар, Хотел „Аугуста спа" Приложение
files -> Чинция Бруно Елица Ненчева Директор Изпълнителен директор иче софия бкдмп приложения: програма
files -> 1. По пътя към паметник „1300 години България
fra uploads -> Днес е представянето на първия цялостен наръчник по европейско право в областта на дискриминацията


Сподели с приятели:
1   2   3




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница